導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨建研討會講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市農(nóng)村基層黨建工作研討會，是在貫徹黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會新的歷史條件下召開的一次重要會議，主題是傳達貫徹全省農(nóng)村基層黨建工作蓬安現(xiàn)場會議精神，結(jié)合**實際，研究探討加強和改進新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，以推進我市農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階。剛才，明通同志結(jié)合傳達貫徹全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，對我市下一步的農(nóng)村基層黨建工作進行了安排部署，這些意見我都同意。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作研討，不少同志特別是來自基層的同志積極建言獻策，勇于探索創(chuàng)新，不乏真知灼見，對市委進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提供了十分重要的參考意見。下面，我重點就加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)講幾點意見，供同志們在工作中去研究。

一、站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

近年來，我們高度重視農(nóng)村基層黨建工作，通過廣泛深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三優(yōu)強基”、爭當(dāng)“愛民書記”等創(chuàng)建活動，大力加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的整體水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力明顯提升，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)支柱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力明顯提升，確保了黨在農(nóng)村的各項方針政策順利貫徹落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)群眾和凝聚人心的能力明顯提升，近三年來為民辦實事6萬余件，贏得了農(nóng)民群眾的衷心擁護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力明顯提升，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)生影響重大的不穩(wěn)定事件，有效維護了全市農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局?？隙ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的成績，是為了進一步增強抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的信心和決心。各級黨組織要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深化對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的農(nóng)村基層黨建工作的再認(rèn)識，切實增強工作的積極性和主動性。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位具有特殊性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在農(nóng)村工作第一線，是黨在農(nóng)村工作的前沿指揮部，是農(nóng)村基層黨組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著貫徹落實黨的路線、方針、政策的重任，是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的先進性在基層的集中體現(xiàn)，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象在很大程度上代表著全體黨員干部的形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的先進性在很大程度上代表著全黨的先進性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨的整個組織結(jié)構(gòu)中，占據(jù)著承上啟下、舉足輕重的重要地位。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作富于挑戰(zhàn)性

隨著改革開放的縱深推進和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，新的形勢和任務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶來了新的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)村稅費改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶來的挑戰(zhàn)。全面取消農(nóng)業(yè)稅，對于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、緩減鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作壓力等方面具有積極的作用。但是，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入銳減，可用財力大幅下降，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)保發(fā)展投入、保公共建設(shè)、保自身運轉(zhuǎn)等方面提出了新的挑戰(zhàn)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在不新增負(fù)債、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，加快經(jīng)濟發(fā)展，廣辟財源，不斷增強自身的經(jīng)濟實力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶來的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過多次機構(gòu)改革，工作職能面臨著由統(tǒng)一管理到具體服務(wù)、由計劃安排到協(xié)調(diào)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法提出了新的挑戰(zhàn)。三是建設(shè)新農(nóng)村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶來的挑戰(zhàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作賦予了新的使命，提出了新的要求，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移、工作思路的轉(zhuǎn)變、工作方法的創(chuàng)新以及領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，都提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的現(xiàn)狀凸顯緊迫性

從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的現(xiàn)狀看，總的情況是好的，但也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨意識有弱化傾向，注重抓經(jīng)濟建設(shè)這個“硬指標(biāo)”，忽視或放松了抓黨建工作這個“軟任務(wù)”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度不全，管理不嚴(yán)，干部隊伍問題突出，鄰水縣西天鄉(xiāng)、武勝縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，給我們敲響了警鐘。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方法簡單，不適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要；有的心浮氣躁，不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；有的有畏難情緒，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏開拓進取精神。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識不強，嚴(yán)重脫離群眾；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人浮于事，紀(jì)律松懈，管理松散，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題，必須引起我們的高度警醒，在下步工作中認(rèn)真改進或解決。

二、以建設(shè)新農(nóng)村統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作全局

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。這是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，高瞻遠矚、審時度勢作出的戰(zhàn)略決策，是各級黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織當(dāng)前和今后一段時期全部工作的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以建設(shè)新農(nóng)村為統(tǒng)攬，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。

(一)把促進“生產(chǎn)發(fā)展”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的首要任務(wù)

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)。把“生產(chǎn)發(fā)展”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的首要任務(wù)，既是發(fā)展理論在黨建領(lǐng)域的邏輯運用，又是黨建實踐在發(fā)展中的必然選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把組織、推動和抓好生產(chǎn)發(fā)展放在第一位，這樣就牽住了農(nóng)村各項工作的牛鼻子，就能更好地發(fā)揮“龍頭”作用。一要科學(xué)謀劃發(fā)展思路。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市、縣、鄉(xiāng)要組織廣大干部進村入戶，開展一次“三農(nóng)”問題大調(diào)查，重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面進行專題研究。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索出一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，體現(xiàn)廣大農(nóng)民意愿，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新路子。二要著力改善生產(chǎn)條件。推進山水田林路綜合治理，加快中低產(chǎn)田造，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。進一步保護和提高土地生產(chǎn)能力，搞好水土保持、天然林保護、退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程，積極推廣綠色配套技術(shù)，建設(shè)一批綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三要大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)地域條件、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，選擇最有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、最具后發(fā)優(yōu)勢、最易群眾接受的產(chǎn)業(yè)，實行典型引路，業(yè)主帶動，規(guī)?；?jīng)營，形成特色，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有確保農(nóng)民長效增收的富民產(chǎn)業(yè)。四要加快產(chǎn)業(yè)化進程。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”和“誰有帶動能力就扶持誰”的原則，大力扶持一批起點高的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，興產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一園”。五要積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。深化“支部加協(xié)會”工作，加強對農(nóng)村各類專業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范，使協(xié)會積極為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。

(二)把促進“生活富?！弊鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的根本目標(biāo)

“生活富裕”是人民群眾孜孜以求的目標(biāo)，代表著廣大人民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，把群眾滿意作為衡量工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。一要提高群眾致富能力。要加強勞務(wù)培訓(xùn)，幫助多數(shù)農(nóng)戶掌握新型實用技術(shù)，輸出一個專項技能的勞務(wù)。大力推廣實用增產(chǎn)增收技術(shù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技，提高科技對農(nóng)民增收致富的貢獻率。加大產(chǎn)業(yè)支持力度，市、縣產(chǎn)業(yè)項目要向農(nóng)村傾斜，以項目為支撐，促進和帶動農(nóng)民增收致富。二要加大扶貧開發(fā)力度。大力實施扶貧攻堅“一號工程”，圍繞基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧兩條主線，突出旱山區(qū)、水淹區(qū)兩個重點，著力抓好貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)施設(shè)，千方百計增加貧困群眾收入。三要堅持為民辦實事。要牢固樹立以民為本的理念，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅持每年為群眾辦一批看得見、摸得著、見實效、得實惠的實事，著力解決群眾行路難、飲水難、就業(yè)難、增收難、看病難等一個又一個具體問題，讓群眾得到更多實惠，以此不斷增強基層黨組織代表群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的功能。四要完善農(nóng)村社會保障體系。逐步建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。實施農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活和醫(yī)療救助等制度，解決弱勢群體吃、穿、住、行的具體困難，讓包括困難群眾在內(nèi)的全體人民充分享受到全社會發(fā)展的成果。

(三)把促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要內(nèi)容

隨著人民群眾物質(zhì)生活的逐步改善，對精神文化生活提出了新的更高的期盼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，及時調(diào)整工作思路和方法，把促進鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要內(nèi)容來抓。一要注重培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。要從實際出發(fā)，加大鄉(xiāng)、村文化活動室、圖書室、廣播室、村民學(xué)校等各類基層文化陣地的建設(shè)力度，完善和落實農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民。二要加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。要廣泛深入開展“爭做合格的鄧小平故里人”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動，引導(dǎo)農(nóng)民革除陋習(xí)，向往美好生活。深入開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、“三戶一村”、“五星文明戶”、“十星文明戶”及以“清潔衛(wèi)生戶、誠實守信戶、和諧平安戶”為主要內(nèi)容的新“三戶”評選等文明創(chuàng)建活動，吸引農(nóng)民群眾積極參與，使農(nóng)民群眾在參與中受到教育，素質(zhì)得到提高，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌。三要維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。以平安建設(shè)為載體，廣泛開展平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)，確保社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

(四)把促進“村容整潔”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的基礎(chǔ)工作

“村容整潔”是社會主義新農(nóng)村最直觀的特征，是新形勢下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的新要求，是新時期農(nóng)村工作的基礎(chǔ)性工作。一方面，要改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)大力實施“萬村建設(shè)”，并按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求豐富其內(nèi)涵，認(rèn)真開展以“改水、改廁、改廚、改圈、改房，建家、建園、建池”為主要內(nèi)容的改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的工作。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，改善鎮(zhèn)容村貌，努力打造一批起點高、特色鮮明、帶動能力強的社會主義新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。省上擬在2006年底全省建成1萬個“三個文明”建設(shè)示范村，我市力爭建成100個示范村。另一方面，要規(guī)范村容村貌管理。以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，制定和完善以《村規(guī)民約》為主體的村民衛(wèi)生規(guī)范、基本行為規(guī)范等，強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村民行為的管理，激發(fā)廣大群眾愛護清潔、美化環(huán)境的熱情，共建優(yōu)美家園。

(五)把促進“管理民主”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

基層民主的不斷推進，引起了農(nóng)村工作機制和管理手段的變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加快執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，變行政命令為說服教育，變強迫要求為民主管理，變長官意志為依法辦事，下功夫把“民主管理”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好抓出成效。一要推進黨務(wù)公開。以落實和保障黨員、群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步規(guī)范黨務(wù)公開工作，實現(xiàn)全方位公開、全過程公開、互動式公開，力爭使黨務(wù)公開面達到100%，規(guī)范化建設(shè)面達到75%以上。建立和完善黨員大會、村民大會、村民代表大會和黨務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，確保他們參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二要推行“三聯(lián)三評”。探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾以及群眾評黨員、黨員評黨代表、黨代表評黨委委員的“三聯(lián)三評”工作，建立健全上情下達、下情上達和基層黨組織、黨員、群眾反映意見的便捷通道，擴大基層民主，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。三要擴大公推直選范圍。積極開展基層黨組織負(fù)責(zé)人公推直選試點，逐步把公推直選作為選拔產(chǎn)生基層黨組織負(fù)責(zé)人的重要方式。要把試點工作的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的產(chǎn)生方式上來，明年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要全面推行公推直選。四要提高基層民主管理能力。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，以村民自治為重點內(nèi)容，建立健全一事一議、村務(wù)公開、民主評議等村民自治制度，全面提高基層干部依法治村、民主治村的能力。

三、建立健全加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的長效機制

(一)黨要管黨的責(zé)任機制

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨建工作的基本方針。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，必須把落實責(zé)任制放在更加突出的位置。要進一步強化黨要管黨的責(zé)任感，牢固樹立黨委和黨委書記不抓黨的建設(shè)就是失職，抓不好黨的建設(shè)就是不稱職的責(zé)任意識，切實增強黨委管黨、書記抓黨建的自覺性。要層層建立農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，從集體責(zé)任到個體責(zé)任、從第一責(zé)任到直接責(zé)任、從主管責(zé)任到共建責(zé)任，必須層層明確責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲辦法，實現(xiàn)責(zé)任制內(nèi)容的具體化。要繼續(xù)實行嚴(yán)格的基層黨建工作目標(biāo)管理，加強督促檢查，保證農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制落到實處。通過強化黨要管黨責(zé)任制的落實，構(gòu)建黨委和書記親自抓、組織(政工、人事)部門具體抓、各相關(guān)職能部門齊抓共建的黨建工作格局。

(二)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機制

一要建立健全中心組學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要開展經(jīng)常性的政治理論集中學(xué)習(xí)，每月至少集中開展1次。既要勤于學(xué)，還要敏于思，更要重于行；既要注重提高理論素養(yǎng)，又要注重提高實際工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要善于緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，通過學(xué)習(xí)來促進工作，在工作中來檢驗學(xué)習(xí)效果。二要建立健全“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。鞏固和深化先進性教育活動成果，把經(jīng)常性聽取群眾意見、查擺自身存在的問題、認(rèn)真整改作為制度長期堅持下去。目前，第二批先進性教育活動即將告一段落，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)教育成果，進一步鞏固和擴大整改成果，堅決克服“活動結(jié)束、任務(wù)完成，萬事大吉”的思想，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。三要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機制。進一步完善以各級黨校為主陣地，農(nóng)校、職業(yè)學(xué)校為基地，大專院校為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極推進從素質(zhì)教育培訓(xùn)向素質(zhì)與能力培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，突出提高“五個能力”。在培訓(xùn)方式上，堅持采取短期與長期、自學(xué)與集中、課堂教育與現(xiàn)場輔導(dǎo)、“走出去”與“請進來”、傳授新技術(shù)與開發(fā)本地資源相結(jié)合，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性、突用性和時效性。

(三)正確導(dǎo)向的選人用人機制

一要堅持正確的選人用人導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的選配上，應(yīng)堅持“五選五不選”：選政治素質(zhì)好、身正行端的干部，不選陽奉陽違、品行不端的干部；選責(zé)任心、事業(yè)心強的干部，不選精神萎糜、得過且過的干部；選有市場意識、勇于創(chuàng)新的干部，不選德才平庸、軟弱無能的干部；選心系群眾、有奉獻精神的干部，不選當(dāng)官做老爺、講價錢圖實惠的干部；選有政績、有才干、有作為的干部，不選華而不實、做表面文章、搞花架子的干部。特別要防止干部帶病提拔。二要選好用好“一把手”?！爸袎维F(xiàn)象”告訴我們，必須把“選好書記”作為加強村級黨組織班子建設(shè)的重中之重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)亦然。各區(qū)市縣委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的選配，舍得把最優(yōu)秀的干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上去，從根本上改變少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是書記素質(zhì)不高、能力不強、工作長期打不開局面的狀況。三要下決心堅持從市、縣兩級機關(guān)選派優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持每年從市級部門選派優(yōu)秀正科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記，并從中提拔一批工作出色的優(yōu)秀干部。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職1:2的比例，抓好后備干部的開發(fā)培養(yǎng)。三要注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般要在本地干滿一屆，班子成員在任期內(nèi)調(diào)整交流而原則上不超過三分之一，黨政正職一般不同時易地交流。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職未任滿一屆需要調(diào)整的，要提前報市委組織部審批，納入縣級后備干部管理的，其工作崗位的調(diào)整要向市委組織部報告，征得同意后方可討論決定。

(四)全方位的監(jiān)督管理機制

一要強化紀(jì)律監(jiān)督。深入扎實地開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，加強紀(jì)律檢查和監(jiān)督，樹好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公的形象。二要強化民主監(jiān)督。堅持民主集中制，健全并認(rèn)真執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和決策程序，堅持一切重大問題由黨委會議集體決定。黨委書記要增強民主意識，發(fā)揮好委員的作用，自覺接受監(jiān)督。三要強化社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實行黨務(wù)、政務(wù)公開制度，每季度至少公開1次。建立自下而上的群眾評議干部制度，每年組織各方面的群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主評議，評議的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和使用的重要依據(jù)。四要強化自我約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記，要堅持對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在勤奮工作、服務(wù)群眾、嚴(yán)守紀(jì)律等各方面率先垂范，修己以正人。在工作紀(jì)律方面，我特別強調(diào)一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部原則上工作日一律住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不準(zhǔn)每天車接車送回城住宿。這方面黨委書記要作好表率，組織、紀(jì)檢部門要加強監(jiān)督。

(五)催人奮進的獎懲激勵機制

一要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。區(qū)市縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要真正重視，真情關(guān)懷，真心愛護，在工作上盡力幫助他們解決實際問題，在政治上關(guān)心他們的成長進步，在生活上關(guān)心他們的具體困難，充分調(diào)動他們的工作積極性。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正確理論導(dǎo)向，在全社會努力營造理解、尊重、關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的良好氛圍。二要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職激勵。市委正在研究制定相關(guān)文件，堅持每兩年表彰10名工作出色、政績突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并納入縣級后備干部管理，對符合條件的及時予以提拔重用。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為培養(yǎng)選拔縣級后備干部的重要崗位，區(qū)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要有不少于三分之一的人員是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位或有過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。三要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作問責(zé)制。對工作措施不力、群眾不滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要實行工作問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

同志們，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，加強和改進新時期的農(nóng)村基層黨建工作，寄托著市委的期望，包含著三百多萬農(nóng)民的愿望，也承載著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的希望。我們肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮，讓我們積極努力，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。