導(dǎo)語：三級干部會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務(wù)是：貫徹中央和省、揚州市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)**年工作，部署**年工作，動員全市干部群眾大力弘揚和實踐“自強不息、奮起直追，團結(jié)拼搏、爭先進位，富民強市、快速崛起”的新時期**精神，集中精力加快發(fā)展**經(jīng)濟，為全面振興**而努力奮斗。前不久，市委召開八屆四次全體會議，會上通過的四個決議，提出的**精神，闡明了市委的主張，道出了全市人民的心聲，得到了全市上下的熱烈響應(yīng)和擁護。因此，今天的大會，既是組織廣大干部群眾干好**年工作，推動我市經(jīng)濟和社會再上新臺階的動員會，也是號召廣大干部群眾高揚**精神的大旗，以嶄新的精神風(fēng)貌、務(wù)實的工作作風(fēng)、銳意創(chuàng)新的勇氣，大打翻身仗，實現(xiàn)新跨越，全面振興**的誓師會。上午，溫州鹿城區(qū)副區(qū)長鄭錦春同志、沛縣建委主任胡金龍同志、鹽城東大公司朱孚東董事長分別就經(jīng)濟市場化、經(jīng)營城市和發(fā)展民營經(jīng)濟等問題，給我們上了很好的一課?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講七個問題。

一、認真總結(jié)**年工作，明確**年工作總體要求

過去的**年，全市各級黨政組織學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，按照市第八次黨代會提出的任務(wù)要求，緊緊圍繞市委、市政府的各項工作部署，團結(jié)拼搏，迎難而上，開拓創(chuàng)新，兩個文明建設(shè)取得了新進展。

（一）以招商引資為抓手，推進經(jīng)濟工作。扎實開展招商引資“雙百”活動，組織了赴廈門、深圳、上海、北京、溫州等地招商，取得明顯成效。目前正在實施的引資項目149項，總投資7.2億元，其中域外資金1.45億元，境外資金302萬美元。招商引資的突破，推進了經(jīng)濟的發(fā)展，整個經(jīng)濟運行在艱難中開始爬坡，低谷中呈現(xiàn)許多亮點。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值55億元，增長5.2%；財政收入3.17億元，增長32.8%；完成固定資產(chǎn)投資14.56億元，增長12.3%。工業(yè)經(jīng)濟逐步向好的方向轉(zhuǎn)化，反映運行質(zhì)態(tài)的一些指標(biāo)，如工業(yè)用電量、自營出口、技改投入分別增長14.4%、33.3%和12.6%；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)總產(chǎn)值21.32億元，增長6.1%，農(nóng)民人均純收入3510元，增長6%；實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值31億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.85億元，增長8%。

（二）以市屬企業(yè)改革為重點，推進體制和機制創(chuàng)新。強力推進市屬企業(yè)改制，全市177家應(yīng)改制企業(yè)，已有162家實施改制，改制面達93%，改制終結(jié)率75%，共退出公有資本2.63億元，引進民間資本9360萬元，經(jīng)濟裁員11816人，依法破產(chǎn)21家企業(yè)。資產(chǎn)重組取得明顯進展，揚州醫(yī)藥公司收購我市醫(yī)藥公司，江陰利安達服裝集團收購我市服裝廠，高新公司與新大洲浩洲公司的資產(chǎn)重組取得成功，**益豪摩托車有限公司正式掛牌。積極穩(wěn)妥地實施農(nóng)村稅費改革及其配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位除土管所、財政所外，其余全部撤并，共清退精簡人員4262人，減費2075萬元，農(nóng)民人均減負54元。繼續(xù)深化社會保障制度改革，事業(yè)單位市場化取向改革逐步推進，黨政機構(gòu)改革順利推開。

（三）以優(yōu)化投資環(huán)境為突破口，推進社會進步。在全市上下開展了以解放思想為先導(dǎo)的投資環(huán)境專項治理活動，市委、市政府組建了專門班子，在87個部門單位中開展專項治理，在全市范圍內(nèi)通報10個影響投資環(huán)境的典型案例，對50個重點部門進行測評，組建了行政審批大廳，設(shè)立了經(jīng)濟“110”投訴電話，對涉及59個部門的1096項審批項目進行清理，取消和退出533項，委派了22個重點項目特派員，對重點項目建設(shè)情況進行跟蹤督查。通過投資環(huán)境專項整治，推進了社會全面進步。各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，教育、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、計劃生育等社會事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。堅持依法治市，切實整頓經(jīng)濟秩序，深入開展“嚴打”斗爭，加強社會治安綜合治理，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，有效地維護了社會穩(wěn)定。

（四）以“十大工程”建設(shè)為重點，推進城市化進程。按照“政府不投入、群眾不集資、建設(shè)不停步”和“經(jīng)營城市、市場化運作”的思路，依靠外來投入、民間資本和向上爭取等渠道，啟動了新世紀(jì)第一輪城市十大工程建設(shè)。目前，高速公路西接線、郵中遷建、城市防洪、運河?xùn)|堤風(fēng)光帶等工程已經(jīng)竣工并投入使用，運河二橋、舊城改造、鎮(zhèn)國寺塔景區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)、商業(yè)步行街等工程正在緊張建設(shè)，全市人民普遍關(guān)注的東外環(huán)工程也于去年12月28日開工。

（五）以“三個代表”重要思想為指針，推進黨的建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關(guān)部門組織開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，目前，學(xué)教活動正在村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全面展開。認真學(xué)習(xí)貫徹江總書記“七一”重要講話和十五屆六中全會精神，進一步?jīng)_破思維瓶頸，推進思想解放。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展評選“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村支部活動，村民委員會換屆選舉工作順利進行。反腐敗斗爭不斷深入，查處了一批大案要案。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足和問題。主要有：一是經(jīng)濟增長速度偏低，特別是工業(yè)經(jīng)濟正處于調(diào)整期，面臨的矛盾和困難還很多。二是外向型經(jīng)濟發(fā)展不快，利用外資處于滯后水平，在手大項目不多。三是投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。四是社會不穩(wěn)定因素較多，扶貧濟困、關(guān)注弱勢群體等有大量工作要做。五是黨建、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等。這些都必須引起我們的高度重視，認真加以解決。

今年是我國加入WTO正式運作的第一年，也是黨的十六大召開之年。對我市來說，既是應(yīng)對國際經(jīng)濟變化影響加深和加入WTO的考驗?zāi)?，更是?jīng)濟打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)化，為“十五”后期起跳積蓄力量的關(guān)鍵年。做好今年工作，責(zé)任重大，意義重大。今年我市工作特別是經(jīng)濟工作面臨的形勢概括起來是兩句話：工作的要求高于去年，發(fā)展的困難大于去年。首先是“9·11”事件加劇了美國經(jīng)濟衰退，國際經(jīng)濟受到較大沖擊，帶來的負面影響遠遠大于亞洲金融危機，特別是對我國外貿(mào)出口的不利影響更大。其次是入世后，隨著市場經(jīng)濟的泛化、市場機制的強化、市場規(guī)則的鋼化，市場準(zhǔn)入程度大大提高，給我們帶來的最大沖擊是我們現(xiàn)行的運行體制和管理機制不適應(yīng)；最大好處是逼著我們加快市場取向，加快市場化進程；最大風(fēng)險是我們不熟悉世貿(mào)組織運作規(guī)則。第三是面臨著內(nèi)部各種矛盾隱憂未完全消除，外部發(fā)展速度加快、競爭加劇的巨大壓力。當(dāng)然，我們也要看到今年工作仍然有許多有利因素，主要是我國入世和發(fā)達地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，將為我們加強國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作帶來新的機遇；國家堅持擴大內(nèi)需的方針，以及省、揚州市加大對我們的指導(dǎo)和扶持力度，為我們創(chuàng)造了良好的環(huán)境；我市經(jīng)過多年努力，區(qū)位、資源、生態(tài)、勞動力等方面的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，特別是全市上下有著加快發(fā)展、富民強市的強烈愿望，人心思治、人心思富、人心思穩(wěn)、人心思變，這些完全可以轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢。因此，我們要把困難考慮得更充分一些，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握后發(fā)優(yōu)勢，實施差別競爭，堅定信心，趨利避害，自加壓力，奮發(fā)有為，以更高的目標(biāo)追求、更加實在的措施，為全面振興**而努力奮斗。

基于以上分析，市委、市政府研究確定今年工作的總體要求是：以全面振興**總攬全局，深入貫徹江總書記“七一”重要講話，黨的十五屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，大力弘揚和實踐“**精神”，以加快發(fā)展為主線，以富民強市為目標(biāo)，以招商引資為抓手，強力推進項目建設(shè)，爭取在外向化、民營化、城市化方面取得重大突破；加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，推進社會全面進步，為“十五”后期的大發(fā)展、大起跳積蓄后勁，夯實基礎(chǔ)。主要經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%以上；列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售分別增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長15%以上；財政收入增長12%以上；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)在崗職工年人均收入分別增長6%左右；社會消費品零售總額增長10%以上。

我們認為，提出這樣的目標(biāo)是可行的、實在的、必要的。如果不能實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就難以確保正常運轉(zhuǎn)，就難以增強發(fā)展后勁，就難以在“十五”后期實現(xiàn)大的起跳；提出這樣的目標(biāo)，是“跳一跳、夠得到”的目標(biāo)，體現(xiàn)了快速崛起、加快發(fā)展的精神，體現(xiàn)了自強不息、奮起直追的精神，體現(xiàn)了自找差距、自加壓力、自求發(fā)展的精神。全市上下都要在全面振興**的新格局之中，在全市工作的總體目標(biāo)中，明確自己的位置，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，搶先一拍，搶拔頭籌，比本領(lǐng)，比貢獻，比誰率先完成、超計劃完成，努力奪取各項工作的全勝。

二、大力弘揚和實踐**精神，為加快發(fā)展提供精神動力和思想保證

偉大的事業(yè)需要并將產(chǎn)生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動著偉大的事業(yè)。在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化所帶來的嚴峻考驗以及我國入世所帶來的競爭和挑戰(zhàn)面前，在我市經(jīng)濟社會生活中還存在著諸多矛盾和困難面前，迫切要求我們以良好的精神狀態(tài)攻堅克難，開拓前進。市委、市政府從全面振興**的需要出發(fā)，廣泛征求各方面意見，概括提煉出的新時期**精神是：“自強不息、奮起直追，團結(jié)拼搏、爭先進位，富民強市、快速崛起”。這是全市人民寶貴的精神財富，是“三個代表”重要思想在**地區(qū)的具體化，是我們加快發(fā)展的不竭動力，是**綜合競爭能力的重要組成部分。全市上下都要充分認識在新的歷史條件下大力弘揚和實踐**精神的重要意義，深刻理解和領(lǐng)會**精神的內(nèi)涵和實質(zhì)。

自強不息、奮起直追，就是要始終保持積極向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。千百年來許多先賢正是用自強不息自勉自勵，成就了大事業(yè)。**歷史文化悠久。今天我們強調(diào)自強不息，有著很強的現(xiàn)實意義和針對性。目前，**在不少方面，特別是在發(fā)展這個問題上已經(jīng)落伍了，改變**現(xiàn)狀，等靠要是懦夫懶漢，既不可行也不現(xiàn)實；怨天尤人無濟于事，只能導(dǎo)致與先進地區(qū)差距越拉越大，與落后地區(qū)距離越來越小。我們應(yīng)該承認落后而又不甘落后，面對壓力而又自加壓力，在被動的情況下自立自強，在逆境中奮起。全市上下都要有一種寢食難安、時不我待的緊迫感，一種振興**、匹夫有責(zé)、舍我其誰的責(zé)任感，拿出破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，大干“十五”，全面振興**！

團結(jié)拼搏、爭先進位，就是要有凝心聚力、實干興業(yè)的豪情壯志。團結(jié)拼搏是一個地區(qū)、一個單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必備品格。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，全面振興**的歷史任務(wù)需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、干部隊伍團結(jié)、全市上下團結(jié)，做到合心、合力、合拍，同心、同向、同軌，做到不等、不靠、不要，不怨基礎(chǔ)、不怨條件、不怨前人、不怨他人，不怕底子薄、不怕條件差、不怕困難多，成功面前不陶醉、挫折面前不頹廢、矛盾面前不回避，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，頑強拼搏，鍥而不舍，一往無前。目前，我們發(fā)展面臨的是一種你追我趕、競相發(fā)展，不進則退、小進也是退的嚴峻形勢，不是一般意義上的發(fā)展，也不能滿足于一般意義上的發(fā)展，別人走，我們要跑；別人跑，我們要奔。全市上下都要有一股爭先進位的銳氣，事事要爭先，項項要進位，既需要解放思想，更新觀念，超越自我，開創(chuàng)新思維，樹立新理念，走出新路子；又要求我們要有更高的參照系數(shù)，更高的目標(biāo)定位，更高的發(fā)展水準(zhǔn)，更高的工作要求，敢于同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，敢喊第一聲，敢邁第一步，敢爭第一句，敢打第一拳，敢想敢干，敢闖敢試，視壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動，奮發(fā)有為，開拓前進。

富民強市、快速崛起，就是要有崇高的目標(biāo)追求和成就偉大事業(yè)的毅力。富民強市、快速崛起，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面振興**的出發(fā)點和落腳點，也是必須為之奮斗的根本任務(wù)。我們要通過不懈努力，實現(xiàn)富民、壯村、興鎮(zhèn)、強市，實現(xiàn)百姓富、地區(qū)富、城鄉(xiāng)共同富，實現(xiàn)企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、全市綜合實力強，最終實現(xiàn)快速崛起。富民強市、快速崛起是我們黨根本宗旨的最直接體現(xiàn)，是最具魅力的精神目標(biāo)，也是全市83萬人民的最大心愿！檢驗我們每個同志的所思所想、所言所行，都可以從中找到判別的標(biāo)準(zhǔn)！我們每個同志都應(yīng)該在各自的崗位上施展自己的才干，為全面振興**作出應(yīng)有的貢獻。

**精神三句話、二十四個字，內(nèi)涵十分豐富，是一個有機聯(lián)系、與時俱進的動態(tài)概念。三句話三個層次，每個層次的要求和目標(biāo)都逐步推進，語勢越來越強，要求越來越高，從不同角度概括和體現(xiàn)了**精神在不同發(fā)展階段的要求。而且，我們更要看到，**精神三句話實際上是一個有機整體，每句話都是**精神不可割裂的一個部分。全市上下必須熟記三句話的**精神，堅持不懈地用**精神來凝聚人心、感召人心、激勵人心，用更加豐富的實踐深化其內(nèi)涵，通過弘揚和實踐**精神，再來一次思想大解放，沖破各種思維瓶頸，把廣大干部群眾的積極性和工作熱情充分調(diào)動起來，把廣大干部群眾的致富愿望和創(chuàng)業(yè)勁頭充分激發(fā)出來，使之轉(zhuǎn)化為全面振興**的巨大物質(zhì)力量。

三、理清工作思路，集中精力加快經(jīng)濟發(fā)展

市委八屆四次全體會議作出了《關(guān)于集中精力加快發(fā)展**經(jīng)濟的決議》，各級要堅決貫徹執(zhí)行，更加自覺地堅持發(fā)展是硬道理的指導(dǎo)思想，始終堅持把加快發(fā)展作為首要的、根本的、緊迫的任務(wù)。在大的工作思路上要圍繞“兩農(nóng)”、“兩資”、“兩經(jīng)”、“兩園”和“兩城”來進行?！皟赊r(nóng)”即農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。“兩資”即外資和民資。**要盡快擺脫困境，走上加快發(fā)展的快車道，沒有捷徑可走，如果說有捷徑的話，那就是借助于民力和外力，就是招商引資?！皟山?jīng)”即領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟和老百姓經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟作為宏觀經(jīng)濟的一個單元，往往表現(xiàn)為兩個明顯特征：一是領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟，一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的膽識和駕馭經(jīng)濟工作的能力直接關(guān)系到一個地區(qū)的發(fā)展水平；二是老百姓經(jīng)濟，需要千家萬戶的自覺動員，千家萬戶的自我投入和千家萬戶的自我創(chuàng)造。民營之路是我們這些次發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的必由之路。“兩園”即開發(fā)區(qū)工業(yè)園和**鎮(zhèn)工業(yè)園，“兩漿”生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。這是招商引資的重要載體和項目推進的重要陣地，必須高起點規(guī)劃，高強度投入，高效率運作?！皟沙恰奔唇?jīng)營城市和管理城市。以城市化進程促進經(jīng)濟高漲，形成洼地效應(yīng)，并以此來凝聚人心，集聚人氣，拉動內(nèi)需，促進發(fā)展。重點要抓好以下五個方面：

1、舉全市之力，繼續(xù)強力推進招商引資。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，進一步形成共識，形成合力，形成氛圍。一是要實施全民招商引資。舉全市之力，實施招商引資“2+2”工程，即力爭實際利用外資2000萬美元（合同利用外資4000萬美元），實際吸引內(nèi)資2億元以上（合同引進內(nèi)資4億元以上）。根據(jù)次發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展地方經(jīng)濟的經(jīng)驗，今年我們必須大力度開展招商引資活動，廣泛發(fā)動財政供養(yǎng)人員外出招商引資，倡導(dǎo)人人爭當(dāng)招商引資員、市場中介員、政策宣傳員、形象塑造員，實行全民招商，做到千斤重擔(dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，形成無人不招商、無時不招商、無事不招商、無處不招商的格局，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)齊上，大中小項目并舉，市鄉(xiāng)村聯(lián)動。四套班子要帶頭承擔(dān)起招商引資責(zé)任，率先完成招商引資任務(wù)；要將任務(wù)分解到每一名機關(guān)干部，落實具體責(zé)任；要鼓勵民間力量參與招商引資，引導(dǎo)城鄉(xiāng)能人、大戶和普通老百姓利用一切機會宣傳**，主動外出，打**牌，跑關(guān)系、找項目、引資金；要積極吸引**籍在外成功人士回家鄉(xiāng)興辦分公司、分店、分廠，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。二是要精心組織好招商引資活動。強化招商攻勢，努力做到招商活動常年不斷、高潮迭起。特別是要著眼引進溫州民資、東莞臺資等，有針對性地策劃引資活動，在縱向上延伸，在橫向上拓展，對每個月的招商引資活動都要分條線、分地區(qū)作出具體安排。計劃在10月份，借運河二橋竣工、三星級賓館落成之機，舉辦首屆**湖大閘蟹節(jié)大型招商引資活動，搭臺唱戲，集中展示招商引資成果，再掀招商引資高潮。三是要營造促進招商引資的外部環(huán)境。大力倡導(dǎo)“四通四辦”精神，創(chuàng)造低交易成本和低生產(chǎn)成本的“兩低”環(huán)境，構(gòu)筑全社會為納稅人服務(wù)和全社會信用保證“兩大體系”，在全市形成創(chuàng)業(yè)者有功、引資者光榮、投資者是上帝的思想觀念。通過向外來投資者發(fā)放“綠卡”，給予特別保護；向有一定規(guī)模的投資者授予榮譽稱號，選舉、推選其為人大代表、政協(xié)委員等舉措，進一步營造親商、安商、富商的氛圍。四是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大考核獎罰力度，特別要加強對各級黨政一把手的考核，對完成招商任務(wù)者給予物質(zhì)獎勵，對招商有功者實施“重獎”，對招商無力者進行“重罰”，把各級干部的經(jīng)濟利益、提拔任免與招商引資緊密掛鉤。新的一年，各級干部要拿出相當(dāng)?shù)臅r間和精力，大膽走出去，積極請進來，扎實盯上去，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干群聯(lián)動，企業(yè)和專業(yè)隊伍主攻”的大招商格局。市招商局作為招商引資的專職工作部門要切實擔(dān)負抓總牽頭的職能，在項目包裝、活動組織、信息反饋、商情通報、跟蹤督辦等方面要有實實在在的動作，尤其要重視做好項目包裝工作，把最好的企業(yè)、最響的產(chǎn)品、最優(yōu)的資源編制成項目推出去招商，根據(jù)市場化法則組織項目采購，豐富招商引資項目庫。要組織專門隊伍，長期駐京、駐寧，盯項目、盯批示，按照產(chǎn)業(yè)定位，跑部、跑省，盡可能爭取大項目在**落戶。

2、確立工業(yè)主導(dǎo)地位，走工業(yè)立市、工業(yè)強市之路。工業(yè)經(jīng)濟是主體經(jīng)濟、形象經(jīng)濟、財源經(jīng)濟，是區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的象征，壯大工業(yè)是強市之路、富民之本、財力之源。我們必須牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市的觀念，進一步突出工業(yè)的主體地位，力爭新的一年在工業(yè)經(jīng)濟上求得新的突破。

狠抓規(guī)模企業(yè)和具有爆發(fā)力的增長點培植。形成以“兩漿”生態(tài)工業(yè)園為帶頭，開發(fā)區(qū)工業(yè)園、**鎮(zhèn)工業(yè)園為重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為支撐的全面開放格局。一要抓好“兩漿”生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。“兩漿”生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目是環(huán)保節(jié)能型高科技項目，目前一期工程已開工建設(shè)，第一條生產(chǎn)線已經(jīng)運行，今年和明年將實施二期、三期工程，工程竣工后規(guī)劃年產(chǎn)值15億元。市將成立四套班子有關(guān)負責(zé)同志和公司負責(zé)人組成的工作小組，全力以赴推進該項目建設(shè)。二要加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持“高起點規(guī)劃、高強度投入、高效率運作”的原則，大力招商引資，通過自主投入、自費投入、多頭多路投入，強化園區(qū)集聚功能，加快形成規(guī)模。在市開發(fā)區(qū)內(nèi)引進民資開發(fā)建設(shè)具有一定特色的溫州工業(yè)園。特別要強調(diào)的是，一定要加快啟動力度和起跑速度，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本月底前必須全面展開，年內(nèi)利用外資數(shù)、民資數(shù)、入園企業(yè)數(shù)等指標(biāo)要必保必成。三要加快培植優(yōu)勢行業(yè)。成立重點行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由四套班子負責(zé)同志分工分條線，抓實抓到位。全年力爭培育8億元以上的行業(yè)5個，即服裝與箱包鞋行業(yè)、電纜電線行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)、汽摩配行業(yè)、醫(yī)藥化工與塑料行業(yè)；培育5—8億元行業(yè)2個，即電動工具行業(yè)、燈具行業(yè)。鼓勵支持相關(guān)企業(yè)通過利用外資、引進民資、重組存資等方法，迅速擴大資產(chǎn)規(guī)模；通過掛靠聯(lián)合、協(xié)作配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；通過擴產(chǎn)增效，開發(fā)新品，搶占市場等手段，迅速做大經(jīng)濟規(guī)模。

狠抓為大工業(yè)、大項目配套，當(dāng)好配角，推進產(chǎn)業(yè)延伸。針對現(xiàn)有企業(yè)的裝備狀況、生產(chǎn)能力等，研究實施為汽車工業(yè)、摩托車工業(yè)、電纜工業(yè)、化工工業(yè)等配套的一攬子計劃，積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快外引內(nèi)聯(lián)，掛靠大企業(yè)、大集團，走“尖、精、特、新”的發(fā)展路子，形成特色，增強競爭能力，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造買方市場。

狠抓塊狀產(chǎn)業(yè)群、經(jīng)濟群培植。立足于因地制宜，恢復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重現(xiàn)一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)多品，千家萬戶忙加工的光彩；按照圍繞“兩農(nóng)”辦工業(yè)的思路，加快建設(shè)一批有一定影響力的專業(yè)生產(chǎn)基地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟整體競爭力。

狠抓企業(yè)改制和資產(chǎn)盤活變現(xiàn)。今年企業(yè)改制重點要在三個方面取得突破性進展：一是大而難企業(yè)改制上半年要取得突破性進展，對這些企業(yè)要采取破產(chǎn)、重組或分立的辦法，該死的死，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，走資本整合、資產(chǎn)重組的路子。特別是對正在洽談的重組項目，各相關(guān)部位要緊盯不放，一著不讓抓到位。二是存量變現(xiàn)工作要取得突破性進展，加大清欠力度，降低兩項資金占用，盤活流動資產(chǎn)，全年力爭兩項資金占用同比下降15—20%，對這樣一個目標(biāo)必須想方設(shè)法、動用一切手段去完成！同時，要采取各種措施，把企業(yè)的土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)全面推向市場，公開出售，加快盤活，力爭通過6—8個月時間，使這項工作能夠取得明顯成效，從而使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力，輕裝上陣，謀劃發(fā)展。三是事業(yè)單位市場化取向改革要取得突破性進展，社會事業(yè)資產(chǎn)作為公有資產(chǎn)，也要推向市場，加快盤活變現(xiàn)；同時要積極推進教育、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、計劃生育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快事業(yè)單位企業(yè)化改革進程。

狠抓預(yù)排增長因素變?yōu)楝F(xiàn)實增長點的工作。全面實施“511工作計劃”，全年力爭開工實施5個200萬美元以上的外資項目，開工實施10個500萬元以上的民資項目，市屬企業(yè)重組成功10家以上。堅持高強度投入，滾動投入，確保技改不斷線，全力以赴竣工一批項目，爭分奪秒開工一批項目，超前謀劃包裝一批項目，面向未來儲備一批項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)部門在這個問題上不能留有空白！同時要對在手新增因素，一個一個抓落實，實行全過程跟蹤，全場緊逼盯人。

狠抓促進生產(chǎn)力發(fā)展新方式、新方法的探索實踐。提高行政審批大廳運作效率，運作好工業(yè)擔(dān)保基金和封閉貸款，推動和促進銀企合作，積極向金融部門推薦好企業(yè)、好項目、好產(chǎn)品，督促金融部門盡快落實對重點企業(yè)的授信額度，改進服務(wù)，創(chuàng)新工作。要改善稅企關(guān)系，一方面盡最大努力為納稅人、投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，另一方面引導(dǎo)企業(yè)依法納稅、依法經(jīng)營、依法統(tǒng)計、依法參保，增強信用觀念。要推動企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以資金管理為龍頭，以成本控制為核心，全面加強內(nèi)部管理。要加大激勵考核力度，大張旗鼓表彰納稅大戶、個私大戶、引資功臣，開展?fàn)巹?chuàng)“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“工業(yè)明星村”等活動，形成強烈的激勵機制。

3、圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，特別是我國加入WTO后，我市農(nóng)業(yè)正面臨著國際市場激烈競爭的挑戰(zhàn)。我們必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和體制創(chuàng)新，著力推進“五化”：一要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在業(yè)已形成的南桑、東棉、北米、西禽經(jīng)營格局基礎(chǔ)上，重點開發(fā)四個特色經(jīng)濟帶，即京滬高速公路**段兩側(cè)林、果、桑、牧草示范帶，淮江路東側(cè)無公害水生作物示范帶，**湖環(huán)湖生態(tài)養(yǎng)殖、種植示范帶，東、北片特水養(yǎng)殖示范帶；加快發(fā)展“四水四白”產(chǎn)業(yè)，“四水”即水產(chǎn)、水禽、水生作物、水上旅游，“四白”即優(yōu)質(zhì)大米、蠶桑、奶牛、棉花。二要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著眼于農(nóng)副產(chǎn)品深度加工，用足、用好國家、省和揚州市的扶持政策，優(yōu)化資源配置，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)，公司+農(nóng)戶+基地的龍頭企業(yè)，推進貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，尤其要重視培育一些規(guī)模大，具有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)，通過“大龍”帶動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。三要推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。加速中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，出臺優(yōu)惠政策，采取綜合措施，吸納更多的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進程，大力實施“群鎮(zhèn)崛起、群馬拉車、眾星拱月”的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快建成一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的水鄉(xiāng)生態(tài)型集鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大做勞動力轉(zhuǎn)移文章，大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，爭市場、樹形象、講效益、保質(zhì)量，把我市建成名副其實的“建筑之鄉(xiāng)”。四要推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快實施農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，爭創(chuàng)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和綜合競爭能力。明年力爭農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊5個以上，爭創(chuàng)綠色食品標(biāo)志1—2個。五要推進農(nóng)業(yè)外向化。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報自營出口權(quán)，推動具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易。對一批特色產(chǎn)品、科技園區(qū)進行策劃包裝，全方位招商引資，吸引外商投資興辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)力爭利用外資突破200萬美元。

4、加快大市場建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。

加快市場建設(shè)步伐。依托京滬高速公路全線貫通、傍城而過的交通優(yōu)勢，利用**鴨蛋品牌優(yōu)勢，以及水產(chǎn)品資源豐富的特點，全面完成新世紀(jì)建材裝璜市場三期工程，加快禽蛋水產(chǎn)批發(fā)市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)北海溫州商城和廢舊物資集散批發(fā)市場，以大市場建設(shè)促大流通形成。

加大旅游業(yè)開發(fā)力度。旅游業(yè)是聚旺人氣、繁榮三產(chǎn)、拉動經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。我們要把旅游業(yè)的發(fā)展擺上重要位置。要做好全市旅游業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化整合旅游資源，加大投入力度，加強項目建設(shè)，以獨特的郵文化、水文化、古文化為主線，加快建設(shè)盂城驛二期改造工程、鎮(zhèn)國寺景區(qū)二期工程，加快文游臺景區(qū)建設(shè)和東湖渡假村景區(qū)建設(shè)，新建龍虬莊遺址生態(tài)公園，實施運河西堤開發(fā)計劃，盡快使旅游業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。

以市場建設(shè)和旅游業(yè)為龍頭，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞“食、住、行、游、購、娛”六個環(huán)節(jié)，加快交通、通訊、賓館、餐飲、商貿(mào)、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能完善。要大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、專賣店等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；培育倉儲、運輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)；積極鼓勵信用消費、開拓金融保險業(yè)務(wù)、開發(fā)城市房地產(chǎn)市場，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)空間，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

5、壯大村級集體經(jīng)濟，強化村級功能。針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，從維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，積極發(fā)展村級經(jīng)濟，化解村級債務(wù)，壯大集體家底，為村級組織正常運轉(zhuǎn)、社會公益事業(yè)健康發(fā)展提供可靠保證。一要立足資源優(yōu)勢，暢通村級創(chuàng)收主渠道。立足鎮(zhèn)情、村情，巧用資源，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源作為村級創(chuàng)收的重點來抓，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、資源多等優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特色經(jīng)濟作物種植業(yè)，加快形成區(qū)域特色。二要盤活存量資產(chǎn)，激活村級創(chuàng)收原渠道。在推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，進一步明確優(yōu)惠政策，對關(guān)停的村辦企業(yè)采用多種改制形式，吸引各類能人前來盤活企業(yè)，使這些企業(yè)重新煥發(fā)活力，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的有效營運和增值。三要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，多頭多路增加集體收入。抓住小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的機遇，通過發(fā)展三產(chǎn)增強集體經(jīng)濟，可以利用閑置房屋，發(fā)展商業(yè)、餐飲和其它服務(wù)業(yè)；可以依托區(qū)位優(yōu)勢，興辦市場；具有一定實力的村還可以發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，使之成為村級創(chuàng)收的新亮點。四要控費壓支，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)深入推進并村聯(lián)組，壓縮人員經(jīng)費，壓縮各項支出，針對少數(shù)村通過組織創(chuàng)收和節(jié)流創(chuàng)收后仍有資金缺口的實際，出臺相關(guān)解困政策，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政轉(zhuǎn)移支付的力度，力保經(jīng)濟薄弱村正常運轉(zhuǎn)，切實維護基層穩(wěn)定。

四、實施“十大工程”建設(shè)，加快推進城市化進程

按照“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體要求，大力實施城市化戰(zhàn)略，加快推進城市化進程，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，為**加快發(fā)展提供支撐條件和重要載體。

牢固確立“抓城建就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓城建”的觀念，提高城市建設(shè)水平。城市建設(shè)是凝聚人心，集聚人氣，改善環(huán)境，吸引投資，擴大就業(yè)門路，增加地方工商稅收，發(fā)展地方經(jīng)濟的一個重要載體。目前，我市城市建設(shè)步伐明顯滯后，不僅遠不及蘇南，而且與蘇北一些縣市比也相形見絀。我們要把城市建設(shè)作為推進工業(yè)立市、工業(yè)強市進程的基礎(chǔ)工程來抓，使城市化和工業(yè)化互動并進。今年要在抓好去年十大工程完善掃尾的基礎(chǔ)上，啟動實施新一輪十大工程建設(shè)。去年十大工程中，運河二橋必須在9月底前竣工，使**湖開發(fā)成為可能；商業(yè)步行街年底前必須竣工，要把它建成高知名度、高客流量、高商業(yè)效益的城市商業(yè)“內(nèi)核”。今年的十大工程是：開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市東外環(huán)工程，市民廣場，10萬平方米規(guī)模住宅小區(qū)，文游大道靚化工程，長途汽車站遷建工程，運河西堤旅游風(fēng)光帶建設(shè)工程，政府東遷工程，污水處理廠及垃圾填埋場建設(shè)工程，城區(qū)出入口美化工程等。完全可以預(yù)料，連續(xù)三年的十大工程建設(shè)，**的城市形象將會有一個大大的改觀。

城市化進程有一個更新觀念、與時俱進的問題，我們要進一步做好經(jīng)營城市的文章，走市場化運作城市建設(shè)的路子。**目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，掀起城市建設(shè)新高潮，面臨的最大困難是資金困難。資金困難如何解決？靠財政投入不現(xiàn)實，靠群眾集資行不通。只能依靠經(jīng)營城市，進行市場化運作，多渠道、多層次、多方面來籌措城市建設(shè)資金，走一條“政府不借債、群眾不集資、建設(shè)不停步”路子，走一條“經(jīng)營城市、以城養(yǎng)城、以城建城”的路子。我們要通過土地有償轉(zhuǎn)讓、吸引外資和民資投入、財政供養(yǎng)人員帶頭捐資、部門爭挑擔(dān)子、拍賣房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點門前五包、向上爭取、深化改革等方面的經(jīng)營運作，逐步做到投資多元化、運營市場化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)城市建設(shè)良性循環(huán)和滾動發(fā)展。對十大工程建設(shè)，我們要按照去年的辦法，實行掛圖作戰(zhàn)，明確時間表，落實責(zé)任人，倒計時運作。與此同時，我們要研究制定并迅速推出啟動商品房銷售的若干政策，如戶籍制度改革、凍結(jié)城區(qū)周邊零星地塊的出讓、實施銀行按揭等措施，拉動消費，激活房地產(chǎn)市場，為加快城市化進程提供原動力。

五、堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實維護社會穩(wěn)定

穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。各級黨政組織要進一步增強維護社會穩(wěn)定的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實落實部門和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到守土有責(zé)，確保一方平安。

要重視加強新時期的思想政治工作。貫徹落實中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好**年元旦、春節(jié)期間維護穩(wěn)定工作的通知》精神，堅持把思想政治工作作為經(jīng)濟工作和黨的其它一切工作的生命線。要加強社會主義思想道德建設(shè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)民教育工程和現(xiàn)代市民教育工程，始終不渝地用鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，不斷提高市民素質(zhì)；要深入開展群眾性的精神文明建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明新風(fēng)戶的活動，努力提高城鄉(xiāng)文明程度；要做好宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識當(dāng)前經(jīng)濟生活中面臨的困難，正確對待改革發(fā)展中各種利益關(guān)系的調(diào)整，提高對改革的心理承受能力，堅定不移地支持參與改革，尤其是要把宣傳和弘揚**精神放到突出位置來抓，把全市廣大干部群眾的注意力和積極性凝聚到實踐**精神上來，為實現(xiàn)富民強市目標(biāo)而不懈努力。

要扎實做好信訪工作。增強群眾觀念和公仆意識，深入基層，深入群眾，把群眾的呼聲作為工作的第一信號，關(guān)心群眾生活，體恤群眾疾苦，為群眾排擾解難。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，健全和完善信訪工作責(zé)任制，及時研究解決群眾反映強烈的問題，堅決反對違反“信訪條例”的信訪行為，對非法組織煽動集訪、越級上訪的要嚴肅查處，追究責(zé)任，避免集訪、越級上訪等事件的發(fā)生，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要著力抓好幫扶結(jié)對工作，進一步密切干群關(guān)系。要高度重視做好農(nóng)村合作基金會股金兌付、供銷社社員股金兌付、企業(yè)集資兌付工作，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，安排好下崗職工、城市特困戶、農(nóng)村五保戶等弱勢群體的扶貧解困工作，以及機構(gòu)改革后調(diào)整單位內(nèi)部磨合的穩(wěn)定工作，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)傷殘軍人、退伍軍人安置工作，化解不穩(wěn)定因素。要廣辟信息渠道，加強上下溝通，密切注意不穩(wěn)定苗頭性動向，及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各類預(yù)警性信息，注意掌握重點地區(qū)、重點人員的動態(tài)，有針對性地做好防范工作。

要大力推進依法治市。開展“四五”普法教育，進一步增強全民法制意識；全面推進依法行政，從嚴治政，支持行政、司法機關(guān)依法行使職權(quán)；落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展嚴打斗爭，實施專項治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪和流氓邪惡勢力，維護正常的社會治安；堅決查處邪教組織和利用宗教進行的非法活動，打擊封建迷信活動，掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會秩序；高度重視安全生產(chǎn)和公共安全管理，消除事故隱患，杜絕重大惡性事故發(fā)生。

六、嚴肅干部紀(jì)律，努力造就高素質(zhì)的干部隊伍

事業(yè)興衰在于人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要按照“三個代表”的要求，全面加強干部隊伍建設(shè)，為全面振興**提供堅強的組織保證。

要切實做好干部選拔任用工作。一要貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，拓寬用人視野，不拘一格地選好人、用好人，大膽起用政治堅定、勇于開拓、政績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。二要進一步深化干部人事制度改革，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，推行試用制、考察預(yù)告制、差額考察制、公開選拔、競爭上崗、引咎辭職、末位淘汰等做法，以及任用、交流等制度，努力形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人識人環(huán)境。三要進一步完善干部考核體系，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德能勤績，全面客觀地評價干部，堅持正確的用人導(dǎo)向，以實績論英雄，看發(fā)展評功過，建立和完善能上能下、充滿活力、促進優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。同時要重視婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，抓好企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)，認真做好老干部工作，加強后備干部隊伍建設(shè)。

要堅決嚴肅干部工作紀(jì)律。市委八屆四次全體會議作出了《關(guān)于嚴肅干部工作紀(jì)律的決議》，強調(diào)要把忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于**事業(yè)，熟悉市場經(jīng)濟運作，敢抓敢管、敢試敢闖，想干事、會干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來。各級黨組織要堅決貫徹執(zhí)行《決議》精神，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，落實干部工作責(zé)任，切實把好選人用人關(guān)，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要堅持客觀公正、全面真實地考察干部，不得以個人好惡隱瞞或歪曲事實真相，欺騙組織；嚴格遵守保密制度，嚴禁任何形式的“跑風(fēng)漏氣”和討好賣情；領(lǐng)導(dǎo)干部個人向組織推薦干部人選要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不得憑關(guān)系親疏，進行封官許愿，搞錢權(quán)交易，更不準(zhǔn)為他人提拔調(diào)動打招呼、通門路，任何人不得以任何手段進行任何形式的“跑官要官”；切實維護調(diào)整干部的權(quán)威性，對經(jīng)市委決定的干部調(diào)整事項，任何單位、任何個人必須無條件執(zhí)行，按照規(guī)定的程序和時間，辦好相關(guān)手續(xù)，報到上崗，不得討價還價，消極抵制。

要加強黨的基層組織建設(shè)。精心組織好村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，繼續(xù)深入開展創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村支部活動，以學(xué)教活動為動力，解決好農(nóng)村基層黨組織存在的突出問題，提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。村支部書記是一個村的“領(lǐng)頭雁”、帶頭人，處于黨的工作的前沿陣地，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要進一步增強光榮感和使命感，發(fā)揮“兩帶”作用，既要帶頭致富，又要帶領(lǐng)群眾致富，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮不可替代的作用。企業(yè)黨組織要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)加強建設(shè)，逐步建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)黨建工作新機制。加強機關(guān)、學(xué)校、街道，以及各類新經(jīng)濟組織的黨建工作。運用各種形式，加強黨員教育。積極做好發(fā)展黨員工作。

七、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，更好地擔(dān)負起全面振興**的歷史重任

富民強市，快速崛起，全面振興**是全市人民，尤其是今天在座的每個同志的重大責(zé)任，也是一項光榮而艱巨的歷史使命。每個同志都要按照六中全會精神，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，在全面振興**的大局中，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，認清自己的責(zé)任，實現(xiàn)自己的價值。

堅持解放思想，與時俱進。從總體上看，目前影響**發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙。面對新的形勢、新的要求，完成新的目標(biāo)、新的任務(wù)，我們必須繼續(xù)推進思想大解放，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義傳統(tǒng)的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，促進廣大干部由關(guān)心什么事不能干，轉(zhuǎn)向什么事情能干；由計劃經(jīng)濟的順向思維，轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的逆向思維；由凡是紅頭文件規(guī)定允許的，其它什么都不能干，轉(zhuǎn)向凡是紅頭文件和法律法規(guī)沒有明令禁止的，什么都可以試、都可以干。我們要大力提倡開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣，鼓勵開動腦筋，勤于思考，善于把中央的路線方針政策同本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，從實際出發(fā)，著重研究正在做的事情，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的實際問題。我們要大力提倡敢闖敢試的風(fēng)氣，大力提倡敢于負責(zé)的風(fēng)氣，大力提倡知難而進的風(fēng)氣，集中精力加快發(fā)展**經(jīng)濟。在國際上發(fā)達國家和欠發(fā)達國家的對比中，可以得出這樣一個結(jié)論，這就是“落后就要挨打”；在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與次發(fā)達地區(qū)的對比中，又可以得出一個結(jié)論，這就是“失去一次機遇就會拉大一段距離”；在與周邊地區(qū)的對比中，我們還可以得出一個結(jié)論，這就是“小勝與大勝相比就是敗，小富與大富相比就是貧，慢進與快進相比就是退”！這三個結(jié)論，應(yīng)該成為全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共識。從**現(xiàn)實看，當(dāng)前最大的困難、最大的矛盾和最大的問題仍然是經(jīng)濟發(fā)展不夠。加快發(fā)展是大道理、總道理、硬道理，是永恒的主題，是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵。全市上下都要始終高舉加快發(fā)展的旗幟，排除一切干擾，主動服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，做發(fā)展的支持者、參與者、促進派，“言必談經(jīng)濟，行必為發(fā)展”，共下經(jīng)濟建設(shè)一盤棋，同唱加快發(fā)展主題曲，做好全面振興**大文章。

堅持從嚴治黨，反腐倡廉。作為一個黨員干部，要實踐“三個代表”的重要思想，首先要自覺地做到既勤政、又廉政，既干事、又干凈?，F(xiàn)在干部出問題往往不是出在干事上，恰恰是出在不干凈上。組織上培養(yǎng)一個干部很不容易，但自毀前程往往在朝夕之間，這方面的例子很多。去年我市查處了一批腐敗案件，其中有幾個是局級干部，教訓(xùn)很深。這里我真誠地希望各級干部引以為戒，更加警醒起來，慎行慎獨，慎始慎終，時時處處都要以是否對得起黨和人民警策自己，以是否對得起自己的家人警醒自己，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，不為美色所動，經(jīng)得起各種考驗，自覺加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，提高精神境界，追求積極向上的生活情趣，把心思用在工作上，把精力花在干事上，把形象樹在貢獻上。

堅持加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢瞬息萬變，科技發(fā)展日新月異，各級干部必須自覺把學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平，掌握工作主動權(quán)，謀求**新發(fā)展的有效途徑。既要堅持學(xué)習(xí)理論，用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦；又要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加快知識更新，尤其要重視學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、WTO知識和法律知識，不斷提高自身素質(zhì)，增強駕馭經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。要不斷完善學(xué)習(xí)制度，市委中心組今后每月要組織兩次以上學(xué)習(xí)報告會。市委要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，每個月要利用休息日組織兩次以上的集中學(xué)習(xí)活動，45歲以下工作人員和副局級以上干部要學(xué)習(xí)公務(wù)員英語300句，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。

堅持強化責(zé)任，狠抓落實。提高領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵就是提高抓落實的水平，抓落實水平的高低，客觀反映領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，抓落實抓到位，就是高水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對黨、對人民、對事業(yè)、對歷史高度負責(zé)的精神，拋棄一切官僚主義、形式主義和教條主義的東西，勤政為民，真抓實干，身體力行抓落實，說了算，定了干，一級做給一級看，一級帶著一級干。要層層建立強力推動工作落實的責(zé)任制，對每項工作，都要求明確目標(biāo)任務(wù)、序時進度、完成時限、考核標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，列出時間表，明確責(zé)任，確保真正落到實處。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做抓落實的表率，主動深入基層和困難部位，幫助解決實際問題，對事關(guān)全局的重點工程、重大項目、重要工作要親自掛帥，落實各級責(zé)任，一抓到底，抓出成效。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，工作就是斗爭，要不怕吃苦，不怕得罪人，敢于動真碰硬，敢于觸及矛盾，事事認真，事事頂真，事事較真，排除一切阻力，克服一切困難，勇于接受挑戰(zhàn)，敢于狠抓落實。要強化責(zé)任約束和務(wù)實導(dǎo)向，加強量化考核，加大督查力度，加快工作節(jié)奏，對那些只說空話，不干實事，甚至弄虛作假、欺上瞞下、騙取榮譽的干部，要嚴肅查處。

堅持整體推進，統(tǒng)籌兼顧。今年各項工作任務(wù)十分繁重，各級黨政組織要善于“彈鋼琴”，在抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、黨的建設(shè)等重要工作的同時，統(tǒng)籌兼顧抓好各項工作，整體推進**各項事業(yè)的發(fā)展。要加強社會主義民主政治建設(shè)，貫徹執(zhí)行好黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策，重視搞好工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作，切實做好人民武裝和民兵、預(yù)備役工作。要繁榮各項社會事業(yè)，加快教育、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。要抓好財稅、金融工作，大力增加財政收入。春節(jié)將至，各級黨政組織要安排好群眾生活，尤其要注意關(guān)心困難群眾，使全市人民過一個歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。市委對三級干部的態(tài)度十分明朗，也就是“四逼”政策，通過招商引資把干部逼向市場，增強駕馭市場經(jīng)濟的能力；通過組織學(xué)習(xí)把干部逼向書本，解放思想，更新觀念；通過機構(gòu)改革把干部逼向社會，轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)，商海弄潮；通過開展幫扶活動把干部逼向基層，密切黨群干群關(guān)系。在新的一年里，我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚**精神，自強不息，奮起直追，為全面振興**而努力奮斗，以經(jīng)濟和社會發(fā)展的新成績迎接黨的十六大的勝利召開！