導(dǎo)語：交通三新學(xué)習(xí)報(bào)告講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、努力實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，省委書記徐光春同志在剛剛閉幕的省委八屆八次全會(huì)上，就如何繼續(xù)解放思想、掀起新一輪解放思想熱潮發(fā)表了重要講話。講話全面總結(jié)回顧了改革開放三十年特別是黨的十六大以來我省解放思想的豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了河南發(fā)展的歷史方位和繼續(xù)解放思想的重大意義，并就如何繼續(xù)解放思想提出了明確要求，號召全省上下繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。會(huì)后，省委決定集中兩個(gè)月的時(shí)間在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，旨在以思想的大解放實(shí)現(xiàn)改革大深化、開放大帶動(dòng)、創(chuàng)新大弘揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步，推進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這一決策完全符合河南實(shí)際，對新形勢下進(jìn)一步推動(dòng)河南新一輪的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為深入貫徹落實(shí)省委八屆八次全會(huì)精神，廳黨組于7月28日召開了全省交通系統(tǒng)處級干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，對全省交通系統(tǒng)“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，要求交通系統(tǒng)各級黨組織要堅(jiān)決按照省委的要求，充分認(rèn)識大討論活動(dòng)的重要意義，緊緊圍繞“解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起”這一主題，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，努力開創(chuàng)河南交通科學(xué)發(fā)展的新局面。

根據(jù)省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)在解放思想大討論中要充分發(fā)揮“三個(gè)帶頭”作用的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要率先做好表率，要通過“三個(gè)帶頭”作用的充分發(fā)揮，推動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)的思想解放，帶動(dòng)系統(tǒng)和促進(jìn)全局的思想解放。前幾天，張大衛(wèi)副省長已帶頭在省委中心學(xué)習(xí)組上就如何進(jìn)一步解放思想作了專題發(fā)言。下面，我圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委八屆八次全會(huì)和徐光春書記的講話精神，簡要談幾點(diǎn)自已的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、沒有思想的大解放，就沒有今天河南交通的大發(fā)展

改革開放以來特別是黨的十六大以來，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工在改革開放已經(jīng)取得較大成績的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，使河南交通發(fā)生了巨大的變化。截至2007年底，全省公路通車總里程達(dá)到23．8萬公里，繼續(xù)保持全國第1位，全省公路密度達(dá)到142．6公里／百平方公里，位居全國第2位。高速公路建設(shè)通車?yán)锍逃?002年底的1231公里提高到2007年底的4556公里，由全國第八位躍居第一位；全省93％的縣(市)通達(dá)高速公路，以鄭州為中心，3個(gè)小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)全省任何一個(gè)省轄市。農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到21．4萬公里，居全國第1位，并于2007年底在我國中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有建制村通水泥(油)路。河南交通不管是數(shù)量、質(zhì)量還是形象上，都得到了社會(huì)的認(rèn)可，受到了各界的一致贊賞。

那么，河南交通近年來為什么會(huì)取得這么大的發(fā)展？最近一段時(shí)間，我也一直在思考這個(gè)問題。通過總結(jié)回顧上一輪河南交通發(fā)展的實(shí)踐，我認(rèn)為，正如徐光春書記在講話中所指出的那樣，“解放思想是先導(dǎo)，改革開放是動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展是要求，加快崛起是目的，四者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在?！焙幽辖煌ㄉ弦惠喌目焖侔l(fā)展，正是得益于在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)推進(jìn)的思想大解放。在上個(gè)五年計(jì)劃中，全省交通系統(tǒng)在工作中堅(jiān)持把解放思想放在首位，作為現(xiàn)代化建設(shè)的主線，貫穿于改革發(fā)展的始終，把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發(fā)展思路；把解放思想作為原動(dòng)力，推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程；把解放思想作為突破口，破解改革發(fā)展難題；把解放思想作為望遠(yuǎn)鏡，增強(qiáng)改革發(fā)展遠(yuǎn)見；把解放思想作為大學(xué)校，提高改革發(fā)展能力。

面對當(dāng)時(shí)河南交通嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際，全省交通系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大膽解放思想，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，確立了“發(fā)展、改革、質(zhì)量、廉政、安全”的交通工作主旋律，先后實(shí)施了一系列改革，為交通事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

首先是改革了高速公路建設(shè)管理和投融資體制。由各市政府作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，對投資主體的招標(biāo)、法人組建和施工環(huán)境保障負(fù)責(zé)，變過去交通部門一家積極性為多家積極性。其二是全面放開高速公路建設(shè)投融資市場，項(xiàng)目法人采取公開競標(biāo)選擇，使各類社會(huì)投資主體以平等的身份、在同等條件下進(jìn)入河南高速公路建設(shè)市場，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金特別是非公有制經(jīng)濟(jì)參與我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，形成了多元化投資的新格局，促進(jìn)了河南高速公路的快速發(fā)展，五年間，全省高速公路投資額達(dá)到1231億元，進(jìn)入河南高速公路市場的投資主體多達(dá)30余家。

多元化的投融資體制格局，對管理體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換提出了更高的要求，這就要求我們必須對質(zhì)量、監(jiān)理、招投標(biāo)等一系列管理體制和機(jī)制進(jìn)行改革，以適應(yīng)多元化投融資體制的需求，為此，全省交通系統(tǒng)又相繼推行了一系列改革。

一是推行了干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，實(shí)行事企分離、管養(yǎng)分離，分級管理，分級負(fù)責(zé)，把干線公路大、中、小修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用切塊到市，包干使用，充分調(diào)動(dòng)各市加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的積極性，較好地解決了長期以來在干線公路養(yǎng)護(hù)體制上存在責(zé)權(quán)不明、事企不分、效率低下等弊端，大大提高了干線公路的養(yǎng)護(hù)水平、質(zhì)量和效率；

二是推行了交通規(guī)費(fèi)征收管理體制改革，統(tǒng)一征稽機(jī)構(gòu)，調(diào)整減免征范圍，整合征稽業(yè)務(wù)，實(shí)行四票合一，一站式辦公，強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)超收資金管理，有效調(diào)動(dòng)了各市的積極性，較好的解決了交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、管理體制不順、稽查手段不力，以及存在的混征、漏征、多頭征和以罰代征等問題，交通規(guī)費(fèi)征收額實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長；

三是推行了道路運(yùn)輸場站管理體制改革，改革經(jīng)營管理體制，實(shí)行站運(yùn)分離。改革投資和審批體制，放開場站建設(shè)投資市場，吸引社會(huì)資金參與場站建設(shè)，形成市場投資為主、政府投資為輔的多元化場站投資模式，加快了道路運(yùn)輸場站的發(fā)展；

四是推行了工程招投標(biāo)辦法改革，依據(jù)國家和省招投標(biāo)法律規(guī)定，參照國際通用的“菲迪克”條款，實(shí)行了合理有限低價(jià)評標(biāo)法，最大限度地減少人為因素對評標(biāo)工作的影響，體現(xiàn)了公開、公平、公正，防止了腐敗現(xiàn)象滋生；

五是推行了干線公路建設(shè)管理體制改革，明確了還貸責(zé)任，化解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立了激勵(lì)性的通行費(fèi)征收機(jī)制，提高干線公路還貸能力。改革干線公路建設(shè)投融資體制，放開一級公路建設(shè)市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入干線公路建設(shè)市場；

六是推行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，建立了“責(zé)任以縣級政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體、監(jiān)管以交通公路部門為主體”的管養(yǎng)新體制，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、長效化；

七是推行了廳屬事業(yè)單位的改制改革，對廳直屬事業(yè)單位進(jìn)行了股份制改造，從事業(yè)單位改造為產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)，初步提升了廳直屬企業(yè)的市場競爭意識和競爭能力。

也就是說，縱觀河南交通這幾年來的發(fā)展，是思想解放帶來了投融資體制的解放，是投融資體制的解放帶來了投融資格局的多元化，是投融資格局的多元化帶來了相應(yīng)的體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、思維方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新，帶來了方方面面的新突破。

解放思想是永恒的、普遍的，又是歷史的、具體的，不同的時(shí)期、不同的階段、不同的任務(wù)、不同的層面，解放思想的領(lǐng)域和重點(diǎn)也各有側(cè)重?？偨Y(jié)回顧改革開放三十年特別是黨的十六大以來，國家、河南省以及我省交通解放思想的豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，我們就會(huì)清晰的發(fā)現(xiàn)，三十年波瀾壯闊的改革開放史其實(shí)就是一部思想解放史。

從國家層面看，改革開放以來共經(jīng)歷了三次大的思想解放，第一次是十一屆三中全會(huì)以后的思想解放，重點(diǎn)是突破發(fā)展的禁區(qū)和障礙，著力解決要不要發(fā)展的問題，使全黨全國工作從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。第二次是鄧小平同志南方談話和黨的十四大以后的思想解放，重點(diǎn)是形成中國特色社會(huì)主義的發(fā)展思路，著力解決的是發(fā)展方向、道路、重點(diǎn)和框架問題，確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向。第三次也就是黨的十七大提出的繼續(xù)解放思想，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，著力解決的是如何又好又快發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的問題，旨在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。從突破發(fā)展禁區(qū)到明確發(fā)展方向，再到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，形成了一個(gè)漸進(jìn)的歷史進(jìn)程。

從全省的層面看，三十年來，河南同全國一樣邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會(huì)主義理論體系的指引下，沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，進(jìn)入了發(fā)展河南、振興河南、加快中原崛起的新時(shí)期。特別是黨的十六大以來，省委、省政府率領(lǐng)全省人民在改革開放已經(jīng)取得較大成績的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，使河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期之一，完成了由小到大的跨越，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

從交通的層面看，三十年來，河南交通也同樣經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、不斷解放思想、不斷發(fā)展壯大的歷程，特別是黨的十六大以來，面對河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對交通的迫切要求，河南交通更經(jīng)歷了要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣打破瓶頸制約實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷程。在資金嚴(yán)重短缺、國家嚴(yán)把“兩個(gè)閘門、一個(gè)門檻”的形勢下，省委、省政府審時(shí)度勢，沒有猶豫觀望，而是把國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為我省加快發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展。交通部門適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，及時(shí)出臺(tái)了一系列配套改革措施，有效地克服了土地、資金等瓶頸制約，在其他省仍在觀望猶豫的情況下，抓住國家支持中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，打破常規(guī)，及時(shí)開工建設(shè)了一大批高速公路項(xiàng)目，辦了其他省想辦而未敢辦、想辦而辦不成的事，走了別人不敢走、不愿走的路子，實(shí)現(xiàn)了河南交通突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的超常規(guī)發(fā)展。

實(shí)踐再一次證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，無不是在解放思想中統(tǒng)一了認(rèn)識，在解放思想中凝聚了力量，在解放思想中打開了局面。如果沒有思想的大解放，就不可能有河南交通的大發(fā)展！這是我所感受的第一點(diǎn)。

二、實(shí)現(xiàn)河南交通的新發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想

河南交通曾有輝煌燦爛的昨天，同樣有蓬勃發(fā)展的今天，更有充滿希望的明天。當(dāng)前，河南省交通發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，正處在一個(gè)重要的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力和壓力同在。這是因?yàn)椋?/p>

從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求看，河南地處中原，承東啟西、聯(lián)南貫北，從嚴(yán)格意義上講，國家明確中部地區(qū)為“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”，綜合交通樞紐主要是指河南。這種特殊的地理位置，決定了河南交通在全國的重要地位。無論是東進(jìn)西出還是南來北往，都需要經(jīng)過河南，在連霍和京珠高速公路河南路段上，外省車輛就占到了60%以上。這種特殊的地位，決定了河南交通必須要加快發(fā)展并適度超前發(fā)展。

從省委、省政府的要求看，河南要實(shí)現(xiàn)兩大跨越、推進(jìn)兩大建設(shè)，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中走在前列，對交通提出了更高的需求。2007年，河南工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)利潤分別躍居全國第五、第四位，糧食總產(chǎn)近四年連創(chuàng)歷史新高，近兩年均突破1000億斤；今年5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值單月首次突破600億元，夏糧總產(chǎn)量首次突破600億斤；一個(gè)新興的工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、能源大省的河南，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活，都必須要有更加便捷高效的交通作支撐。因此，在新的歷史條件下，河南交通必須適應(yīng)這一需求，進(jìn)一步解放思想，加快新一輪的發(fā)展。

目前，河南交通實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展優(yōu)勢依然明顯。經(jīng)過多年的奮力拼搏，河南多項(xiàng)交通建設(shè)指標(biāo)位居全國前列，交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約已得到明顯改善；隨著由公路交通大省向公路交通強(qiáng)省跨越的奮斗目標(biāo)提出，交通發(fā)展的重心由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理的水平正逐步提高，為河南交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到，河南公路交通總量雖然位居全國前列，但距交通強(qiáng)省的要求仍有很大差距，同一些交通發(fā)達(dá)的省份相比，差距也比較明顯。河南交通正面臨著標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵越來越近的雙重壓力。與江蘇比，河南與江蘇的高速公路通車?yán)锍屉m相差不多，但江蘇每百平方公里的密度比河南大，水運(yùn)、鐵路、航運(yùn)遠(yuǎn)比河南強(qiáng)；與山東比，河南雖比山東高速公路里程多了幾百公里，但山東水運(yùn)實(shí)力強(qiáng)，一級公路超過2000公里，河南無法相比。同時(shí)，河南在交通發(fā)展中仍面臨著一些突出矛盾和問題亟待解決。一是交通行業(yè)管理水平仍滯后于交通設(shè)施發(fā)展，交通設(shè)施的整體功能還沒有得到充分發(fā)揮，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。如在高速公路養(yǎng)護(hù)施工科學(xué)管理、客運(yùn)市場公平規(guī)范等方面還存在不少問題；二是受國家緊縮的貨幣政策制約，如何破解資金難題已成為當(dāng)前面臨的重大課題；三是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不盡合理，全省二級以上公路僅占總里程的11.74%，全國排名第14位，等級公路占總里程70%，全國排名第17位，人均公路密度全國排名第17位；四是交通執(zhí)法隊(duì)伍尚需進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、損害交通行業(yè)形象的問題仍時(shí)有發(fā)生；五是交通系統(tǒng)點(diǎn)多、線長、面廣，管理難度大，特別是服務(wù)區(qū)的管理仍亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，征稽、執(zhí)法方面也時(shí)有發(fā)生問題，這些都亟待在今后的管理中加以解決；六是近年來通過實(shí)施包括投融資體制改革的多項(xiàng)改革措施，雖然大大加快了河南交通發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾，需要我們認(rèn)真探討研究，利用新辦法、新思路加以解決。總之，目前河南交通的狀況無論是與河南在全國所處的位置、與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、還是與中部崛起對我們的要求，都還存在著一定的差距。

此外，河南交通發(fā)展的外部環(huán)境也發(fā)生了變化，隨著大規(guī)模的高速公路建設(shè)高潮即將結(jié)束，河南公路建設(shè)將逐步由建設(shè)為主轉(zhuǎn)向管理為主；今后的交通發(fā)展將是在充分考慮生態(tài)、資源、能源承受能力下的發(fā)展，將是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的發(fā)展，將是在國家宏觀調(diào)控、貨幣從緊、土地嚴(yán)格控制等特殊環(huán)境下的發(fā)展。

面對這種新的形勢，河南交通如何實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展？如何進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、搞好收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，提升交通的服務(wù)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升河南的交通形象？如何真正實(shí)現(xiàn)由公路交通大省轉(zhuǎn)變?yōu)楣方煌◤?qiáng)??？如何以高速公路的大發(fā)展來帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)河南交通系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展？如何進(jìn)一步加快客運(yùn)場站建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)業(yè)的發(fā)展？如何通過解放思想、大膽創(chuàng)新，盡快化解目前在干線公路統(tǒng)貸統(tǒng)還中產(chǎn)生的債務(wù)壓力？等等。這些都是我們當(dāng)前必須認(rèn)真研究和回答的重大課題，也是我們這次思想大解放、大討論中必須解決的問題。因此，我們必須充分看到，新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的思想解放，要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨，必須緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界，開創(chuàng)河南交通科學(xué)發(fā)展的新局面。要充分認(rèn)識沒有思想的大解放，就無法來拓寬我們開發(fā)、利用和配制資源的空間，就不可能有河南交通新一輪的大發(fā)展。越是發(fā)展困難大、矛盾多、任務(wù)重，越是要解放思想；越是發(fā)展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。要以省委八屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，既要正確估計(jì)發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心和決心，又要充分認(rèn)識面臨的問題和困難，保持清醒的頭腦和昂揚(yáng)的斗志，解放思想，妥善應(yīng)對，抓住機(jī)遇，乘勢而上。

要正確認(rèn)識并科學(xué)把握交通發(fā)展規(guī)律，正確把握我省交通發(fā)展的階段性特征。要看到，上一輪的交通發(fā)展在其特定的歷史階段，已有效解決了高速公路難以發(fā)展的重大問題，極大地推動(dòng)了全省交通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但也必然還會(huì)有很多解決不了的問題有待于我們這一輪的交通發(fā)展去加以解決，也正是由于這些問題未能解決，才給我們留下了新的發(fā)展空間，有待我們?nèi)ミM(jìn)一步解放思想、拓展新的空間，在繼承發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。這就是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。要充分認(rèn)識，當(dāng)交通發(fā)展到一定程度，由建設(shè)轉(zhuǎn)向管理是事物本身發(fā)展的自然規(guī)律，我們要學(xué)會(huì)順應(yīng)這一規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要學(xué)會(huì)集中大家的智慧，準(zhǔn)確判斷河南交通改革發(fā)展的歷史方位，深刻洞察影響和制約實(shí)現(xiàn)河南交通跨越式發(fā)展的各種深層次矛盾和問題，調(diào)整發(fā)展趨勢，著力用好解放思想這個(gè)利器，尋找出適合我們更進(jìn)一步發(fā)展的新路子，在繼續(xù)解放思想中促進(jìn)河南交通事業(yè)的大發(fā)展。

三、準(zhǔn)確把握思想解放重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)河南交通新發(fā)展

結(jié)合學(xué)習(xí)省委八屆八次全會(huì)精神和徐光春書記的重要講話，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前河南交通新一輪的大發(fā)展，還必須準(zhǔn)確把握好以下思想解放的重點(diǎn)。

一要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為衡量工作的標(biāo)桿、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)河南交通又好又快發(fā)展。要深刻認(rèn)識，只有繼續(xù)解放思想，才能確立好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的發(fā)展路徑，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，更加重視自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

二要在更新觀念上下工夫。從認(rèn)識論的角度看，解放思想既是不斷認(rèn)識未知事物、從必然王國到自由王國的過程，也是一個(gè)從各種既有的已經(jīng)不合時(shí)宜的認(rèn)識中擺脫出來的過程。解放思想關(guān)鍵是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷掃除思想上的灰塵，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定勢的“峽谷”，把思想觀念從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，在克服物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念，在克服孤立發(fā)展思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，在克服“先污染后治理”思想中樹立綠色發(fā)展觀念，在克服狹隘的開放發(fā)展思想中確立開明的開放發(fā)展觀念，在克服常規(guī)發(fā)展思想中確立創(chuàng)新發(fā)展觀念。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是速度加快、總量增長的片面認(rèn)識，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)，確立依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。一句話，就是要通過解放思想，更新觀念，著力破除“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重自強(qiáng)、輕開放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，把河南交通發(fā)展進(jìn)一步納入到科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

三要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下工夫，堅(jiān)決擯棄一切不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。具體到交通系統(tǒng)來講，一是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)事求是的來設(shè)計(jì)我們的組織架構(gòu)，通過轉(zhuǎn)變機(jī)制，使得我們的架構(gòu)與目標(biāo)、體制適應(yīng)交通發(fā)展的需求。今年以來，我們加大了整合交通企業(yè)資源的力度，將公路港務(wù)局劃歸廳公路局管理，完全按照市場化企業(yè)模式運(yùn)作；整合了公路港務(wù)局和豫鑫公司的物流業(yè)務(wù)，為做大做強(qiáng)國有物流品牌奠定了基礎(chǔ)；將公路工程局集團(tuán)整體并入高速公路發(fā)展有限公司，盤活國有資產(chǎn)，發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升了競爭力。上半年廳屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤9.67億元，同比增長11%；二是要增強(qiáng)開放意識，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、帶全局。向開放要資源、要市場、要活力、要?jiǎng)恿?。例如，過去我們靠的是大規(guī)模的高速公路建設(shè)，現(xiàn)在沒有那么多資源了，盡管可以往省外、國外拓寬發(fā)展空間，拓寬發(fā)展區(qū)域，當(dāng)然這也是必要的，但我們能不能推進(jìn)多元化的發(fā)展？是繼續(xù)堅(jiān)持以高速公路建設(shè)為同心圓發(fā)展的多元化戰(zhàn)略，還是以同心圓的多元化發(fā)展為主，兼顧非相關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略？對此我們要統(tǒng)一思想，充分進(jìn)行醞釀和討論，認(rèn)請我們的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，確定我們的發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)來凝聚力量。三是要繼續(xù)深化改革，鞏固改革發(fā)展成果。要繼續(xù)推進(jìn)干線公路建設(shè)管理體制改革和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，把這兩項(xiàng)改革真正落實(shí)下去。要積極推進(jìn)路政、運(yùn)政管理體制和海事管理體制改革，充分發(fā)揮交通企業(yè)的資源優(yōu)勢，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

四要以提高公務(wù)員素質(zhì)的“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。今年以來，我們牢牢堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”宗旨，通過推行養(yǎng)路費(fèi)統(tǒng)征拆分機(jī)制、銀行代收業(yè)務(wù)等，調(diào)動(dòng)了地方積極性，方便了車主繳費(fèi)，規(guī)范了內(nèi)部管理，構(gòu)建了和諧征繳關(guān)系，上半年交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)收入同比增長了12%。道路運(yùn)輸部門通過開通96520服務(wù)熱線和“八掛來網(wǎng)”物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大大提升了服務(wù)能力。通過加快農(nóng)村客運(yùn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對全省各縣客運(yùn)線路進(jìn)行重新規(guī)劃，新增農(nóng)村客運(yùn)線路607條，極大地提高了農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度；開展市縣公路客運(yùn)公司化改造，規(guī)范客運(yùn)市場發(fā)展，大力推進(jìn)“新農(nóng)巴士”工程，切實(shí)改善了農(nóng)民出行條件，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，上半年全省道路運(yùn)輸客貨運(yùn)量增長均在10％以上。

五要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下工夫，積極主動(dòng)地化解矛盾、理順情緒，努力實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)全面、動(dòng)態(tài)和可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。隨著交通系統(tǒng)的深化改革，大量“單位人”被轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，加之一些交通執(zhí)法人員的法治理念還不強(qiáng)，交通系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制還不完善，一些突出問題依然存在，交通行業(yè)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍十分繁重。我們必須通過解放思想，創(chuàng)新工作理念和方式方法，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，切實(shí)做好行業(yè)穩(wěn)定工作。對各類矛盾糾紛、不安定因素和群體性事件的苗頭，要逐一分析研究、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要深入貫徹落實(shí)信訪評估制度，對涉及全局的重大決策，要充分論證評估，力求科學(xué)縝密，避免決策失誤，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

六要在提高干部素質(zhì)上下工夫，努力培養(yǎng)造就一大批政治強(qiáng)、觀念新、品行正、有能力、服務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，使其成為加快河南交通事業(yè)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。目前全省交通系統(tǒng)干部隊(duì)伍狀況總體是好的，絕大多數(shù)有較強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展意識和科學(xué)發(fā)展能力。但也不可否認(rèn)，仍有一些干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，必須在解放思想中全面提高素質(zhì)。要加強(qiáng)交通系統(tǒng)干部隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，增強(qiáng)把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，甘于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新，始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅(jiān)的志氣、開拓進(jìn)取的銳氣，敢于正視矛盾、善于解決矛盾，在大膽探索中實(shí)現(xiàn)突破，在拓寬思路中創(chuàng)新舉措，在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。

七要在加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上下工夫，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，使交通系統(tǒng)各級黨組織成為實(shí)現(xiàn)交通新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員成為實(shí)現(xiàn)河南交通新發(fā)展的骨干力量。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的制約和監(jiān)督；加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)中廉政工作的調(diào)研，繼續(xù)抓好以交通建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，強(qiáng)化對業(yè)主、施工、監(jiān)理單位履行廉政合同情況的檢查考核。要繼續(xù)抓好全省交通系統(tǒng)的糾風(fēng)治理和行風(fēng)建設(shè)工作，嚴(yán)肅查處交通執(zhí)法中的違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步樹立交通系統(tǒng)的良好形象。

總之，在新的歷史起點(diǎn)上，加快兩大跨越、推進(jìn)兩大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河南交通更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，是時(shí)代的呼喚、人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責(zé)任。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須堅(jiān)持不懈地解放思想，見勢早、謀事準(zhǔn)、行動(dòng)快，不斷拓展新的發(fā)展空間、爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。我們決心認(rèn)真貫徹落實(shí)好省委八屆八次全會(huì)精神，深入開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，以思想的大解放推動(dòng)河南交通事業(yè)的大發(fā)展，使“解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起”成為全省交通系統(tǒng)的主旋律和最強(qiáng)音，為實(shí)現(xiàn)河南交通事業(yè)的新跨越而努力奮斗！