導(dǎo)語：學(xué)習(xí)三新水利講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委八屆八次全會決定，從現(xiàn)在開始集中兩個月的時間，在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動。根據(jù)廳黨組的安排部署，近幾天我認真學(xué)習(xí)了省委八屆八次全會文件精神。徐光春書記的《解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗》主題講話以及郭庚茂代省長向全會所作的工作報告站得高、立意深、謀得遠、講得實。既有鮮明的政治性，又有系統(tǒng)的學(xué)術(shù)性；既有深邃的前瞻性，又有現(xiàn)實的求真性；既有博大的全局性，又有務(wù)實的地方性，是開啟思想大解放的金鑰匙。下面，就自己的學(xué)習(xí)認識，特別是30年來工作實踐的切身感受，如何開啟思想新解放，加快水利新跨越、實現(xiàn)水利新崛起,談幾點體會和大家一起商榷。

一、基本認識

（一）,省委站在經(jīng)濟社會快速發(fā)展新的戰(zhàn)略起點上,提出繼續(xù)解放思想是非常及時的。改革開放30年，特別是近十幾年來，省委省政府帶領(lǐng)全省人民，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令世人矚目的成就。到2007年，全省生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，位居全國第5位；高速公路通車里程達4560公里，位居全國第一位；糧食總產(chǎn)量連續(xù)兩年突破1000億斤，位居全國第一位等等。盡管如此，但在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題。如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思維方式，樹立起科學(xué)發(fā)展理念；如何打破影響科學(xué)發(fā)展的既得利益格局，建立有利于推動科學(xué)發(fā)展的新的利益格局；如何破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制，進行制度創(chuàng)新激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力，日益成為人們普遍關(guān)心的重大問題。省委提出“新解放、新跨越、新崛起”就是要求我們必須深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，以思想的新解放推動新一輪河南經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（二）省委在充分認識到國際格局新變化和國內(nèi)利益關(guān)系日益復(fù)雜化的情況下，提出繼續(xù)解放思想是極其必要的。從國際大局變動的趨勢看，和平與發(fā)展的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化。只有不斷解放思想，我們才能從容面對這種發(fā)展、變化和競爭，趨利避害，實現(xiàn)本國和本省的發(fā)展，尤其是對一個人口大省來說，能在未來世界經(jīng)濟發(fā)展大格局中占有一席之地，也是迫在眉睫的緊迫任務(wù)。從國內(nèi)大局變化看，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮，改革與發(fā)展的任務(wù)和壓力十分迫切地擺在我們面前。只有不斷解放思想，才能從容應(yīng)對發(fā)展風(fēng)險，安全度過社會轉(zhuǎn)型期，維護我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

（三）思想是行動的先導(dǎo)，大發(fā)展需要思想大解放，繼續(xù)解放思想是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。解放思想是改革創(chuàng)新的先導(dǎo)。我們黨在理論上的每一次重大突破，實踐上的每一次重大發(fā)展，都是堅持解放思想的結(jié)果。30年前，黨中央提出“實踐是檢查真理的唯一標準”大討論，解決了我國經(jīng)濟發(fā)展變革中人們的思想認識問題，實施了“解放思想、改革開放”的重大決策和部署。30年的改革開放史，實際上就是一部思想解放史?！爸袊厣?、“初級階段”、“科學(xué)發(fā)展”、“和諧社會”等都是思想解放和社會實踐的高度概括，都是解放思想帶來的豐碩成果。經(jīng)濟社會的發(fā)展歷程，就是不斷解放思想的實踐過程。

水利要有新的發(fā)展和跨越，同樣需要進一步解放思想，更新觀念，在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路子。當(dāng)前我省水利改革發(fā)展正處在攻堅階段和關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題亟待解決。水管體制改革困難重重；企事業(yè)單位改制進展緩慢；水利產(chǎn)權(quán)制度改革急待加強；水利投資機制市場化程度不高；建設(shè)管理模式和體制改革急需完善等等。只有不斷解放思想，增強改革開放意識，堅定大開放大發(fā)展的理念，才能進一步增強改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，才能解決水利改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題，才能建立起充滿活力、富有成效的體制和機制，才能實現(xiàn)水利事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、切身體會

我是恢復(fù)高考后1978年初首批進入大學(xué)校門學(xué)習(xí)的，此時正值黨的十一屆三中全會召開前夕，歷經(jīng)四年大學(xué)生涯之后于1982年初參加工作后直到現(xiàn)在，已經(jīng)在我省水利戰(zhàn)線上奮斗了26年。這30年間，我的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷正好與我國改革開放的歷程同期同步，不僅經(jīng)歷了由專業(yè)理論學(xué)習(xí)到具體社會實踐過程，而且也經(jīng)歷了在實踐中不斷學(xué)習(xí)、認識和提高，再經(jīng)過工作實踐的反復(fù)過程，在對治水認識和實踐的過程中，耳聞目睹了30年全省水利事業(yè)發(fā)生的巨大變化，其感受頗深，歸納其主要體會有以下幾點：

第一，堅持解放思想，轉(zhuǎn)變治水思路，是我們不斷提升水利地位，發(fā)展壯大水利事業(yè)的思想基礎(chǔ)。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，跨江、淮、黃、海四大流域，由于特殊的地理位置和氣候環(huán)境，歷史上旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，興利除害的水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。上世紀70年代末至80年代初，在計劃經(jīng)濟體制下，人們對水利的認識僅僅局限于“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，所從事的水利事業(yè)也局限在為農(nóng)業(yè)服務(wù)上，所實施的工程建設(shè)也僅僅是溝渠整治、農(nóng)田灌溉、打井配套等等。但隨著改革開放不斷深入，計劃經(jīng)濟體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，水利的社會地位凸顯更加重要，服務(wù)于社會的領(lǐng)域更加寬廣，人們對水利的認識逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤八菄窠?jīng)濟的基礎(chǔ)”和“水是國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”。認識上的升華，使得我們從事水利的具體行動也得到了極大的轉(zhuǎn)變。正是如此，水利部在新世紀新時期新形勢下提出了“從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變”。貫徹落實“兩個轉(zhuǎn)變”的治水思路來指導(dǎo)河南水利實際，我們提出了：在全省水利規(guī)劃總體布局上既要注重水利骨干工程建設(shè)，更要注重系統(tǒng)工程對水資源整體效益的充分發(fā)揮，突出以水資源有效利用為重點；在水利工程建設(shè)上，既要注重運用傳統(tǒng)的技術(shù)和方法，更要注重引進吸納具有科技含量的新技術(shù)、新手段和新措施，突出以實現(xiàn)水利現(xiàn)代化建設(shè)為重點；在水利服務(wù)于社會上，既要注重水利為河南農(nóng)業(yè)和保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)服務(wù)，更要注重水利為全社會多領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，突出發(fā)揮水利是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的合理配置作用為重點。30年治水思路的不斷認識和升華，為拓寬和指導(dǎo)我們從事水利社會實踐活動奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

第二，堅持解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念，是指導(dǎo)我們實現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展宏偉藍圖的行動指南。改革開放的30年，是我國和我省經(jīng)濟社會發(fā)展最快的30年，也是全省水利發(fā)展最快的30年，歸納幾組數(shù)據(jù)則可充分證明：從1978年至2007年，全省防洪河道堤防長度由1.03萬公里提高到1.48萬公里；各類水庫總庫容由131.8億立方米提高到272.4億立方米；農(nóng)業(yè)有效灌溉面積由6022萬畝提高到7434萬畝；機電井由63.2萬眼發(fā)展到122.9萬眼；城鎮(zhèn)工業(yè)及生活年供水量達到28億立方米；水土保持治理面積由3.88萬平方公里提高到4.24萬平方公里；農(nóng)村小水電發(fā)展裝機達到33.8萬千瓦等等不以列舉。這些成就的取得，是黨和政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，是人民群眾自力更生艱苦奮斗，堅持不懈努力的結(jié)果，其中還有很重要的一條就是我們堅持了解放思想，樹立了科學(xué)發(fā)展觀的治水理念，在不同時期根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求制定了與之相適應(yīng)的水利發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。30年間，我們先后編制、修訂完善的綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、“十年規(guī)劃”和“五年計劃”達50項之多。這些成果中有的經(jīng)上級業(yè)務(wù)部門吸納或批準，有的經(jīng)省人大或省政府做出決議或決定，這些規(guī)劃既符合我省省情、水情和工情，又體現(xiàn)了中央治水方針和我省新時期的治水思路，始終貫穿了水利適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，水利適應(yīng)社會進步，水利適應(yīng)人類文明，水利適應(yīng)生態(tài)環(huán)境需求的科學(xué)發(fā)展理念。30年水利建設(shè)成就表明：只有堅持解放思想，只有在水利發(fā)展宏偉藍圖中體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、民主決策和有序發(fā)展的規(guī)劃理念，才能作為指導(dǎo)我們付諸于具體實踐的行動指南，才能引導(dǎo)水利建設(shè)步入良性、健康、有序的發(fā)展道路。

第三，堅持解放思想，不斷拓展投資渠道，是確保水利建設(shè)順利實施的重要保障。水利建設(shè)是人們不斷在與自然界斗爭中認識自然、改造自然、駕馭自然、造福于人類的偉大事業(yè)，建設(shè)大量水利工程都必須有雄厚的資金作保障。我省是農(nóng)業(yè)大省，財政窮省，經(jīng)濟欠發(fā)達省份之一，從建國初期1949年至1978年近30年間，國家對水利的投入只有46億多元，其間興修的大量水利工程大都是群眾投勞、人海戰(zhàn)術(shù)完成的，且先天不足，后天失調(diào)，缺乏維修養(yǎng)護資金，形成大量病險工程，效益難以正常發(fā)揮。進入80年代改革開放后，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和進一步解放思想，我們不斷拓寬水利投資渠道，逐步形成了多層次、多元化、多方位、多形式的水利投融資新體制，形成了國家、地方、集體和群眾齊抓共管，政府、銀行、社會和個人踴躍投入水利的大格局。國家實施積極財政政策，采取發(fā)行國債籌集資金；利用“以共代賑”形式用于水利建設(shè)；動員各級政府建立水利建設(shè)基金等等，都是積極可行的、效果好的有效措施。根據(jù)不完全統(tǒng)計，從1978年至2007年近30年間累計投入水利基本建設(shè)資金高達255.3億元，其中國家及省投入149.3億元；利用外資銀行貸款4.2億元；利用國內(nèi)銀行貸款4.6億元；群眾集資近1.0億元。這些資金相當(dāng)于改革開放前近30年水利投資的5.6倍，為全省形成較為完善的防洪除澇、灌溉節(jié)水、生態(tài)環(huán)境、水資源配置體系建設(shè)和水利現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的支撐。30年水利投資改革實踐證明：如果沒有思想認識上的解放就沒有投資渠道上的拓寬，更沒有實現(xiàn)水利規(guī)劃藍圖所需的物質(zhì)基礎(chǔ)。可以堅信，在未來十幾年，隨著國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的加快實施，國家對我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入將進一步加大，農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的地位將會得到極大的鞏固與提高。

第四，堅持解放思想，改革創(chuàng)新建管體制，是保障水利建設(shè)又好又快發(fā)展的必由之路。改革開放初期，在計劃經(jīng)濟體制下，水利工程建設(shè)資金由國家出資，政府包建，“不要速度，不講質(zhì)量，不計成本，不求效率”的現(xiàn)象比比皆是，施工單位為計劃分配任務(wù)，要求“先治坡、后治窩”和發(fā)揚“只講奉獻、不求索取”的風(fēng)格，挫傷了水利建設(shè)者的積極性。這種建管模式實際上是“吃大鍋飯，喝大鍋水”懈怠消極的建設(shè)管理體制。隨著改革不斷深入，人們已認識到這種建管體制越來越成為嚴重制約水利事業(yè)發(fā)展的體制障礙，必須沖破傳統(tǒng)觀念，打破封閉禁區(qū)，實施建設(shè)領(lǐng)域的管理體制和機制創(chuàng)新，以激發(fā)建設(shè)參與者的主動性和積極性。從90年代起，我省率先在大型水利工程上實行工程建設(shè)“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”的改革，隨著“三項制度”改革的不斷深化和完善，到目前為止，在工程建設(shè)領(lǐng)域的項目法人、建設(shè)監(jiān)理、施工企業(yè)、材料設(shè)備采購等方面已經(jīng)100％實施了招標投標，一大批優(yōu)秀監(jiān)理隊伍、合格施工隊伍、優(yōu)質(zhì)建設(shè)材料、先進儀器設(shè)備脫穎而出。這些年來，我省已建成或正在建設(shè)的一大批治淮骨干工程、病險水庫除險加固工程、大型水利樞紐工程等等，在建設(shè)質(zhì)量上單位工程優(yōu)良率由40%提高到80％；在建設(shè)速度上基本都是按期完成或提前完成，建設(shè)成本大大降低，建管水平大大提高，工程效益及時得以發(fā)揮，這些都是與堅持解放思想，深化體制改革，創(chuàng)新建管模式有著密不可分的因果關(guān)系。實踐已經(jīng)證明：只有落后封閉的傳統(tǒng)思想，沒有落后消極的體制和機制。只有堅持解放思想，只有在實踐中不斷深化認識和深化改革，才能使全省的水利建設(shè)走上又好又快的發(fā)展軌道。

第五、堅持解放思想，深化體制機制改革，是激發(fā)水利事業(yè)發(fā)展活力的必然選擇。要把水利工程建設(shè)好、管理好、運用好，使其發(fā)揮最大效益，是水利工作者追求的目標。在改革開放初期，受計劃經(jīng)濟體制的影響，水利工程普遍存在“重建輕管”問題，體制落后、機制不活、職責(zé)不清、管理不善、隊伍不穩(wěn)等問題，致使許多工程損毀嚴重，功能不全，效益衰減，國家不得不花費大量資金進行除險加固。實際上，水利工程的建設(shè)過程也是對工程的管理過程和對工程運行的熟悉過程，建設(shè)與管理是一個有機的整體，不可分割。建設(shè)過程是有時限性的、短暫性的管理過程，而工程的運行管理則是長期性的、系統(tǒng)性的、整體性的管理過程。工程的使用壽命和綜合效能的發(fā)揮，體現(xiàn)在一個較長時期的管理過程之中。因此，管理出成果，管理出效益，管理出才干已被水利工程建設(shè)與管理者所共識。在近十幾年水利建設(shè)實踐中，各級水利部門從工程前期規(guī)劃設(shè)計到立項審批和工程建設(shè)全過程，都把工程管理運行方案，“兩費”落實方案列為其中并予以高度重視，實現(xiàn)了由“重建輕管”到“建管并重，以管為先”的大轉(zhuǎn)變。2003年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《全國水管體制改革實施意見》，為我們今后更加注重工程運行管理提供了尚方寶劍，奠定了堅實基礎(chǔ)。盡管我省水管體制改革起步較晚，進展滯后，但經(jīng)過不懈努力，一定會使全省水利工程管理工作煥發(fā)出青春與活力。近幾年來，我省還實施了水利企事業(yè)單位的改革改制工作。原廳屬水利勘測設(shè)計院已完成了改制，成為面向市場、自主經(jīng)營、自負盈虧、經(jīng)濟獨立的社會實體，從運行3年情況看，真正擺脫了體制機制上的種種束縛與困繞，在市場經(jīng)濟肥沃的土壤里煥發(fā)出了新的青春與活力。改革改制的實踐表明：我們進行的水利建管體制改革是正確的，我們走出的水利企事業(yè)改革改制道路是光明的。只有堅持解放思想，只有不斷的深化改革，才能不斷激發(fā)水利建設(shè)者干事創(chuàng)業(yè)的熱情，才能使水利工程發(fā)揮最大效益目標的實現(xiàn)。

三、幾點思考

通過認真學(xué)習(xí)省委八屆八次全會精神，深入開展“新解放，新跨越，新崛起”大討論活動，回顧30年從事水利理論學(xué)習(xí)與具體實踐，深刻認識到：要真正實現(xiàn)水利“兩個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須繼續(xù)開展思想新解放，謀劃水利新跨越，實現(xiàn)水利事業(yè)新崛起。有以下幾點膚淺思考。

一是要有創(chuàng)新治水理念，在謀劃水利建設(shè)戰(zhàn)略布局上下功夫。站的高方能看得遠，“不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者難以謀一域”。傳統(tǒng)的工程水利必然為現(xiàn)代的資源水利，可持續(xù)發(fā)展水利的理念所替代，要把“水是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源”作為謀劃水利發(fā)展規(guī)劃的創(chuàng)新理念，成為今后開展前瞻性規(guī)劃工作的前提。要按照新的治水理念制定適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的水利綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃,謀劃好一批位置重要,影響深遠,技術(shù)可行,效益可觀的重大項目,分期分批有計劃實施。只有創(chuàng)新治水理念，才能使我們對水的認識進一步得到升華，才能使水利社會地位進一步得到鞏固，才能使水利為社會全方位服務(wù)功能進一步得到拓展。

二是要有創(chuàng)新發(fā)展思路，在引導(dǎo)水利事業(yè)改革上下功夫。思路決定出路。條條框框往往是事后的歸納與總結(jié)，但隨著時展進步，這些歸納與總結(jié)的只是經(jīng)驗之談，機械地套用經(jīng)驗往往會走上老路，墨守成規(guī)，不利于發(fā)展。因此要敢于創(chuàng)新發(fā)展思路，善于破除條條框框，在水利事業(yè)改革的各個方面推陳出新。在水利發(fā)展思路上要樹立以人為本、勤政為民的思想,讓更多地人民群眾享受水利發(fā)展成果；在水利事業(yè)改革上要按市場規(guī)律辦事，要讓市場主導(dǎo)水利發(fā)展，讓水利發(fā)展適應(yīng)市場。只有大膽出思路，大膽去闖，大膽去探索，大膽去改革，才能使水利事業(yè)發(fā)展的道路越走越寬廣。

三是要有創(chuàng)新發(fā)展舉措，在統(tǒng)籌水利協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。只有創(chuàng)新的舉措，才是思想大解放的實際行動，水利發(fā)展的改革創(chuàng)新才能落到實處。水利事業(yè)發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及點多面廣，如涉及國民經(jīng)濟大局的防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施，灌溉渠系續(xù)建配套節(jié)水改造；涉及民生水利的城鄉(xiāng)供水、人飲安全、農(nóng)村水利和農(nóng)村水電；涉及資源環(huán)境的水資源合理配置和水污染整治；涉及運營管理的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水權(quán)制度改革等等，都是新時期應(yīng)及早謀劃和發(fā)展的重點，要深入研究適應(yīng)新形勢下實現(xiàn)水利新跨越的具體舉措和辦法，破瓶頸、解難題，有序推進水利各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要有創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，在支撐水利現(xiàn)代化建設(shè)上下功夫?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，科技是支撐水利事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。按照新時期中原崛起的戰(zhàn)略部署和要求，必須創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，引進國外智力，增強水利科技含量，按照建設(shè)水利現(xiàn)代化的目標，重點建設(shè)“河南數(shù)字水利”、“河南生態(tài)水利”和“河南民生水利”三大工程。這三大工程的建設(shè)，需要的是新科技、新手段、新設(shè)備作支撐，是我省水利實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志，必須下大功夫才能實現(xiàn)。

五是要有創(chuàng)新工作方法，在拓寬水利服務(wù)社會領(lǐng)域上下功夫。用新的思想解放來實現(xiàn)新的水利發(fā)展大跨越，不能拘泥于傳統(tǒng)的工作方法和手段，要敢于創(chuàng)新工作方法和方式。在工作方法上要大膽走出去，大膽引進來，要遵循自然規(guī)律和市場規(guī)律，不斷推出新方法，不斷運用新手段、不斷推進水利事業(yè)大發(fā)展。在拓寬服務(wù)領(lǐng)域上既要立足本行業(yè)、本系統(tǒng)，又要順應(yīng)市場趨勢，跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地域、跨國界開拓服務(wù)領(lǐng)域，不僅要鞏固已有市場和地位，而且還要鞏固提高水利地位、開辟壯大水利發(fā)展空間。

基于以上五點思考,結(jié)合自己分管工作.要在今后我省經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)水利新跨越,實現(xiàn)水利新崛起,必須著重做好以下幾個方面的工作。

第一,在謀劃好水利建設(shè)戰(zhàn)略布局方面。一是要按照水利部的安排和部署,集中力量編制《河南省流域綜合規(guī)劃》,充分論證一批經(jīng)濟技術(shù)可行、建設(shè)條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益顯著的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,納入國家和流域機構(gòu)規(guī)劃盤子；二是要按照省委省政府的部署和要求,重點做好《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作,安排做好水利設(shè)施項目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計等前期工作,為今后至2020年我省糧食生產(chǎn)能力奠定堅實的水利基礎(chǔ)；三是適時開展水利發(fā)展專題研究,重點圍繞建設(shè)河南水利現(xiàn)代化的目標,進行《河南數(shù)字水利建設(shè)規(guī)劃研究》、《河南民生水利建設(shè)規(guī)劃研究》和《河南生態(tài)水利建設(shè)規(guī)劃研究》,通過這些課題的研究，論證其建設(shè)的必要性,科學(xué)性和可行性,為政府決策提供參考依據(jù)。

第二,在深化水利建設(shè)發(fā)展與改革方面。根據(jù)已有工作基礎(chǔ)和我省水利實際,重點做好4項工作:一是要采取有效措施,繼續(xù)做好全省水管體制改革工作。省直屬7個水管單位已完成并上報省政府待批,市直屬的76個水管單位都正在有序推進,縣(市)以下的525個水管單位，數(shù)量多,難度大,應(yīng)為改革重點,全力推進，確保年底全部完成改革任務(wù);二是要加快推進廳屬企事業(yè)單位改制工作。省水利勘測總隊和省水電對外工程公司已有較好的工作基礎(chǔ),目前正按程序辦理,進展順利,今年年底基本可以如期完成;省水電公司改制已列為省國資委改制計劃,各項前期工作正在進行之中,力爭年底基本完成。省水利第一、第二工程局由于歷史特殊原因和目前實際狀況,在改制方面還有很大障礙,但也要及早著手,順勢所趨,盡快研究可行的改革改制方案。三是要繼續(xù)推動水利建管體制和建管模式的改革和探索。以河口村水庫建設(shè)為試點,積極探索吸納社會資金,政府籌措資金,合作建設(shè),委托代管的建管模式,總結(jié)積累經(jīng)驗,積極擴大推廣,力爭在全省其它水利建設(shè)領(lǐng)域有更多的發(fā)展。四是逐步開展適應(yīng)市場規(guī)律的水費水價制度改革。目前,我省城鎮(zhèn)生活和工業(yè)企業(yè)及服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉等水價制度與經(jīng)濟發(fā)展極不適應(yīng),明顯滯后,這與水資源總量匱乏,人均畝均水資源量都非常低的人口大省的省情極不相符,加快改革勢在必行。水價改革政策性強,涉及面廣,影響因素多,改革難度大,盡管如此也要有計劃地推進。建議成立專題調(diào)研組,深入基層,搜集資料,制定方案,開展工作,適時擇機,向政府提出報告。

第三,在統(tǒng)籌水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一要按照水利部和淮委的要求,重點做好治淮骨干工程"一庫兩河"即:燕山水庫,沙穎河,渦河近期治理工程的建設(shè)工作,尤其是要強力推進燕山水庫、渦河治理建設(shè)進度,及時抓好工程收尾,精益求精竣工驗收。二要確保完成病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)。我省列入國家建設(shè)計劃的病險水庫有359座,要用3年時間全部完成,到7月底已完成設(shè)計批復(fù)的占70%之多,9月底前要全部完成前期工作；病險水庫建設(shè)大部分屬市、縣以下管理,時間緊,任務(wù)重,管理難度大,要采取有效措施,加快進度,確保如期完成。三要加快河口村水庫建設(shè)步伐。去年底河口村水庫已開工實施了前期工程,目前正在建設(shè)之中;近期，一方面要加強項目立項批復(fù)工作,另一方面要加快實施前期二期工程,力爭10月中旬開工建設(shè),積極創(chuàng)造條件,確保年底前主體工程能夠開工。四要安排好納入《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中重點水利骨干項目的前期工作,尤其是列入近期實施項目如：出山店水庫、前坪水庫、小浪底北（南）岸引黃灌溉供水工程和趙口引黃二期工程的可行性研究、初步設(shè)計等。已有前期工作基礎(chǔ)的項目要進一步修訂和完善,力求把前期工作做深,做細,做透,做實,提出滿足要求的優(yōu)秀成果。

第四，在拓寬水利建設(shè)資金渠道方面。目前，省委省政府正在編制《國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，得到國務(wù)院批準后，將在未來十幾年間付諸實施。規(guī)劃中的水利項目有4大類199項之多，建設(shè)資金需求量大，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。為此，必須繼續(xù)拓寬渠道，籌措資金，以保證項目順利實施。一要繼續(xù)抓住現(xiàn)有資金渠道，力爭國家在治淮骨干工程、病險水庫加固、大型灌區(qū)和重點水利樞紐建設(shè)上多安排多投入。積極研究加大省級和市級投入水利的政策措施和力度，繼續(xù)拓寬新的投資渠道；二要積極引進外資和銀行貸款。當(dāng)前重點實施好利用世行貸款進行淮河洼地治理項目的建設(shè)，以此為契機，加強該項目的后續(xù)建設(shè)前期工作，擇機全面擴大強力推進。同時還要創(chuàng)造條件，加大國內(nèi)政策性銀行投入力度，積極做好前期工作，力求有所突破；三是按照“政府引導(dǎo)，市場運作，社會融資，個體參與”的原則，論證一批投資少，見效快，便于操作管理的供水、水電項目，提高水利發(fā)展市場化率、力求用5-10年左右時間，水利水電市場化率達到50-60%左右。

第五,在創(chuàng)新科技支撐水利現(xiàn)代化建設(shè)方面。這些年來,我省在水利工程建設(shè)中引進大量先進的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,已初見成效。今后要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化,仍然要依靠科技進步,運用先進設(shè)備和手段。一是以燕山水庫已有建設(shè)條件為基礎(chǔ),再精雕細琢,完善加工,實施自動化、數(shù)字化控制運行的洪水資源調(diào)控管理系統(tǒng)建設(shè)，以此為示范，力求把河南大型水庫逐步建設(shè)成為在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位的現(xiàn)代化水庫。二是以沙穎河流域為重點,開展河南省沙穎河流域洪水風(fēng)險管理調(diào)控系統(tǒng)研究,條件成熟后逐步實施,力求在全省流域或河道防洪風(fēng)險管理手段、措施和方法上有所突破,為“河南數(shù)字水利”建設(shè)積累經(jīng)驗。三是以大型水庫為重點,逐步建設(shè)實施“數(shù)字水庫”。至2009年底,全省所有大型水庫基本都已完成除險加固任務(wù),水庫標準、功能、面貌都已完善,在此基礎(chǔ)上實施“數(shù)字水庫”建設(shè)已有基礎(chǔ)和條件,通過"數(shù)字水庫"建設(shè)實施和有效管理,可大大提高防洪作用,大大有效利用洪水資源,大大提高工程效益。四是以淮河干流堤防加固為重點，引進建設(shè)成本低、施工質(zhì)量好、建設(shè)速度快的先進施工技術(shù)和材料，有計劃有步驟地把河南重要河道堤防在原有基礎(chǔ)上進一步加固提高。