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春節(jié)后上班的第一天下午，省委教育工委召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深入分析當(dāng)前我省教育系統(tǒng)反腐倡廉形勢，研究對策措施，明確今年反腐倡廉工作的重點；今天下午，省委教育工委書記、省教育廳廳長劉希平同志將親自作動員講話。這充分表明了委、廳班子對反腐倡廉工作的高度重視。省紀委領(lǐng)導(dǎo)對我們教育系統(tǒng)反腐倡廉工作十分重視，省政協(xié)副主席、省紀委副書記陳艷華同志今天下午將親臨會議并作重要講話，省紀委常委羅悅明等領(lǐng)導(dǎo)也將到會進行指導(dǎo)。我們必須充分認識加強教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會陳艷華、劉希平兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實加以貫徹落實。

這次全省教育紀檢監(jiān)察工作會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會、十二屆省紀委二次全會和全國教育紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)**年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2008年工作任務(wù)。

一、**年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

**年教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀檢監(jiān)察部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大以來各屆全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，按照中紀委、省紀委和教育部的統(tǒng)一部署要求，緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)教育科學(xué)和諧發(fā)展、辦好讓黨放心、人民滿意教育的要求，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，加快懲防體系建設(shè)，加大預(yù)防工作力度，扎實推進作風(fēng)建設(shè)，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力推進體制機制制度創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗工作領(lǐng)域，真抓實干，注重實效，反腐倡廉各項工作取得了新的成效。

（一）懲防體系框架基本形成

各級教育行政部門、各高校認真貫徹落實中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以加強腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，扎實推進懲防體系構(gòu)建。進一步完善了基本建設(shè)、招生考試、物資（設(shè)備）采購、科研經(jīng)費管理、職稱評審、后勤管理等方面的制度，加大了工作的透明度，實施“陽光工程”。通過推行高校招生平行志愿，規(guī)范高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)行為，取消省級優(yōu)秀學(xué)生高考加分，停止省內(nèi)高校選擇性招生，規(guī)范示范性學(xué)校招生等改革措施，維護公正、公平，防止腐敗行為的發(fā)生。有的高校把懲防體系建設(shè)列為重點課題，組織人員進行深入研究，增強體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、針對性和實效性。認真學(xué)習(xí)貫徹《**省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系與合作，建立健全預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，通過聯(lián)合開展有關(guān)活動，總結(jié)交流預(yù)防工作情況、分析反腐倡廉形勢、明確預(yù)防工作目標，共同開展預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作。通過加強督促，強化落實，各地、各高?；窘⑵鹁哂行袠I(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的框架。

（二）“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得明顯成效

全省教育系統(tǒng)深入開展了以“三貼近、一轉(zhuǎn)變”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦公室。通過召開專題會議、下發(fā)專門文件，分階段對“作風(fēng)建設(shè)年”活動做出具體安排。通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、印發(fā)簡報等途徑進行廣泛的宣傳，營造聲勢，擴大影響，增強擴大黨員干部和教職員工參與活動的主動性。在全省高校校院（系）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中深入推進“三和兩新”主題實踐活動；組織**教育年度新聞人物到各地和高校作先進事跡巡回報告；開展了招生、就業(yè)、出國留學(xué)等方面的便民咨詢服務(wù)活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走出機關(guān)、走出校門，帶頭深入基層、了解實情、破解難題，為基層和群眾辦實事、做好事。開展結(jié)對子活動，加大了扶貧幫困的力度。多渠道、多形式，廣泛征求意見建議，切實落實整改措施。僅省部屬高校就召開不同層次和類型的民主生活會542次，座談會656個，參與人員12000余人，征求意見4163條，查找問題1377個。各級教育行政部門和高校建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、工作調(diào)研制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、督辦、領(lǐng)辦制度等促進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。省教育廳在“作風(fēng)建設(shè)年”活動期間制定了25個相關(guān)制度，并對其中13個制度的實施情況進行了評估。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教職員工的思想認識進一步深化，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系和師生關(guān)系進一步改善，制度建設(shè)進一步加強，服務(wù)水平進一步提高，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范

通過上廉政黨課、舉辦反腐倡廉形勢報告會、案例分析會，由服刑人員現(xiàn)身說法，組織黨員干部旁聽法院公開審理教育系統(tǒng)違法犯罪案件、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉成果展，編發(fā)案例資料、印發(fā)廉政臺歷、發(fā)送廉政短信等多種形式，對黨員干部進行生動形象的反腐倡廉教育，構(gòu)筑黨紀國法和思想道德兩道防線。組織開展廉政故事演講比賽和廉政書畫創(chuàng)作活動，營造敬廉從潔氛圍。

認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運作。省委教育工委、省教育廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部“六不”規(guī)定》，重申領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)要求。有的地方和高校實行了廉政承諾書制度。繼續(xù)開展違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題的治理，嚴格禁止黨員干部參與賭博活動。認真組織黨員學(xué)習(xí)貫徹中紀委“八條禁令”，及時開展自查自糾。完善黨委、行政辦公會議制度，加強民主決策，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，加強對權(quán)力運行的制約。認真組織實施紀委書記同下級黨政主要負責(zé)人談話制度、任前談話、誡勉談話、述職述廉、民主測評和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。**年全省教育系統(tǒng)紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話222人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話560人次，誡勉談話24人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1000余人次，有1200多名領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人重大事項。有的地方和高校還建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，強化監(jiān)督和管理。通過深化政務(wù)公開、校務(wù)公開制度，健全職代會、教代會制度，自覺接受社會公眾和師生員工的監(jiān)督，推進民主管理。配合省委巡視組對2所省屬高校開展巡視工作，督促解決存在的突出問題。

（四）糾風(fēng)治亂工作向縱深發(fā)展

繼續(xù)把規(guī)范教育收費、治理教育亂收費作為教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重點來抓。認真貫徹落實中紀委、國務(wù)院等上級有關(guān)會議精神。及時認真地對治理教育亂收費工作做出部署。進一步完善收費政策，重申有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)和收費行為。取消義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費和代辦收費，制止義務(wù)教育階段學(xué)校和教師參與針對義務(wù)教育階段學(xué)生的各種辦班活動。全面實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革?；就瓿赊r(nóng)村中小學(xué)“四項工程”建設(shè)任務(wù)，啟動“農(nóng)村中小學(xué)書香校園工程”等“三項工程”，開展第二輪教育對口支援工作，倡導(dǎo)推廣實施名校集團化、建設(shè)城鄉(xiāng)共同體等有益做法，全面推進教育均衡化，并發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配的導(dǎo)向作用，有效緩解了義務(wù)教育階段學(xué)生擇校問題。改制學(xué)校得到進一步清理規(guī)范；公辦普通高中招收擇校生“三限政策”得到較好落實；普通高校收費保持穩(wěn)定，代辦收費和服務(wù)性收費得到進一步規(guī)范。深入推進高校招生“陽光工程”，有效防止與招生錄取掛鉤的亂收費。堅持收費巡查制度，對教育亂收費始終保持高壓態(tài)勢。開展春、秋兩季教育收費專項檢查，及時組織查處有關(guān)教育亂收費的投訴舉報。對個別典型亂收費案件予以通報。**年，各級教育部門組織各類收費檢查組400余個，檢查大中小學(xué)校5500余所，查處違規(guī)收費669萬余元，追究責(zé)任人24人。教育收費電子實時監(jiān)督系統(tǒng)逐步在各級各類學(xué)校推廣使用。評出首批27個規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)），通過樹立正面典型，有力地推動了全省規(guī)范教育收費工作。各級還通過領(lǐng)導(dǎo)走進《行風(fēng)熱線》、《陽光行動》直播節(jié)目、重新聘請行風(fēng)監(jiān)督員、開展行風(fēng)評議等，促進行風(fēng)建設(shè)。我省治理教育亂收費工作得到全國教育收費檢查組的充分肯定；省教育廳被省減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀單位。

（五）執(zhí)紀辦案工作有新突破

各級教育紀檢監(jiān)察部門牢記使命，進一步增強執(zhí)紀辦案意識，加大辦案力度。**年各級教育紀檢監(jiān)察部門立案查處違紀案件221件（其中33件移送司法機關(guān)處理），涉案285人（其中處級干部4人），252人受到黨政紀處分（其中40人受到黨政紀雙重處分），為國家和集體直接挽回經(jīng)濟損失506.7萬元。其中，省教育紀工委組織查處了省教育發(fā)展中心原副主任何新華等4人涉嫌受賄的嚴重違紀違法案件，4人均被判處有期徒刑；督促三門縣有關(guān)部門嚴肅查處了參與高考集體舞弊的有關(guān)人員。配合省紀委嚴肅查處了浙師大原副校長宋明鈞、寧波工程學(xué)院原黨委書記何心展的嚴重違紀違法問題。注意做好查案的后半篇文章，對查辦的案件，及時剖析原因，開展警示教育，查漏補缺，堵塞漏洞。進一步完善信訪工作機制，按照分級負責(zé)的原則，采取多種形式，認真及時處理信訪件。對個別重要信訪件，省教育紀工委采取直接查處、聯(lián)合查處的辦法，保證和提高了信訪的質(zhì)量。**年各級教育紀檢監(jiān)察部門共處理各種信訪件4300余件。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，圍繞重點部位、環(huán)節(jié)和人員，認真開展自查自糾，強化制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，堅決制止不正當(dāng)交易行為。

（六）行政監(jiān)察職能得到進一步發(fā)揮

各級教育紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞教育改革發(fā)展各項重大政策措施的貫徹落實情況和群眾關(guān)心的熱點問題，積極開展監(jiān)察工作。參與研究生招生考試、高考、自考、中考、教師資格認定考試等統(tǒng)一考試的監(jiān)督檢查，嚴肅考試紀律，嚴肅查處違紀舞弊行為。對普通高校招生、優(yōu)質(zhì)高中招生、熱點職高招生、民辦學(xué)校電腦派位等進行全程監(jiān)督；對基建項目招投標、圖書教材、教學(xué)儀器設(shè)備、學(xué)生生活用品采購、食堂承包等環(huán)節(jié)，都通過一定方式進行監(jiān)督。積極參與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和下屬學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)的考核，嚴格實行黨風(fēng)廉政“一票否決制”。此外，各級教育紀檢監(jiān)察部門還參與對各級各類教師高級職稱評審、各種評比評獎、人員招聘錄用等工作的監(jiān)督，進一步拓展了監(jiān)督的領(lǐng)域，有效發(fā)揮了監(jiān)察職能。

教育紀檢監(jiān)察部門在全面履職的同時，不斷加強自身建設(shè)。加強理論學(xué)習(xí)，組織教育紀檢監(jiān)察干部參與各類培訓(xùn)，發(fā)動高校紀檢監(jiān)察干部撰寫治理商業(yè)賄賂研討文章，組織教育紀檢監(jiān)察干部出國、出省學(xué)習(xí)考察，加強學(xué)習(xí)交流，整體素質(zhì)不斷提高。教育紀檢監(jiān)察工作進一步得到了黨委和行政的重視。有的地方和高校增設(shè)了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，充實了紀檢監(jiān)察人員。全省教育紀檢監(jiān)察系統(tǒng)涌現(xiàn)了一批先進典型。李王瑩同志受到中紀委的嘉獎，**工商大學(xué)紀委被省紀委評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體，徐靈甫等4位同志被省紀委評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進個人；**大學(xué)紀委、監(jiān)察處、義烏市教育局紀委等4個教育紀檢監(jiān)察部門和蔣金觀、許富明等5位教育紀檢監(jiān)察干部分別被教育部評為全國教育紀檢監(jiān)察先進集體和先進個人，梁小昕、楊鷹彪等5位教育紀檢監(jiān)察干部受到中紀委駐教育部紀檢組、監(jiān)察部駐教育部監(jiān)察局的嘉獎。

二、當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體要求

**年反腐倡廉工作雖然取得了新的成效，但我們也要清醒地看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。中紀委駐教育部紀檢組長田淑蘭在2008年全國教育紀檢監(jiān)察工作會議的報告中指出的8個方面問題，我省教育系統(tǒng)也不同程度地存在。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形式上已經(jīng)建立，但實際執(zhí)行不嚴，缺乏檢查、考核和責(zé)任追究，有的地方和高校領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認真履行“一崗雙責(zé)”；黨風(fēng)廉政教育都在開展，但針對性不強，沒有起到應(yīng)有作用；制度建設(shè)都在推進，但系統(tǒng)性、針對性、可操作性不強，沒有將反腐倡廉的要求融入其中，有的看起來制度很健全，但執(zhí)行不力，成為擺設(shè)，連最起碼的“三重一大”制度也沒有得到落實；監(jiān)督的重要性被普遍認同，但實際操作難度較大，對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位（人員）沒有形成有效的監(jiān)督，基建招投標、圖書教材和設(shè)備采購、學(xué)生食堂管理、街面房出租、義務(wù)教育經(jīng)費使用、高?？蒲薪?jīng)費管理使用等環(huán)節(jié)均存在不少問題和漏洞；懲治腐敗的力度雖然逐步加大，但教育系統(tǒng)違紀違法案件仍易發(fā)多發(fā)，成為中央領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域；治理教育亂收費到了攻堅階段，面臨著鞏固成果和解決深層次問題的雙重任務(wù)；教育事業(yè)發(fā)展迅速，但管理跟不上，缺乏積極的應(yīng)對措施，一旦發(fā)生新的問題和矛盾就措手不及；隨著信息化的日益加快，違紀作案手段呈智能化趨勢，隱蔽性增強，對教育紀檢監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)，對教育紀檢監(jiān)察干部提出了新的、更高的要求。這些問題，大家務(wù)必高度重視。

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)黨和人民的教育事業(yè)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各級教育行政部門、各高校要深刻認識教育系統(tǒng)所處的地位和作用，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅決貫徹落實黨中央、中央紀委、教育部和省委、省紀委對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出的要求，進一步增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，貫穿于教育改革發(fā)展的全過程。

當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴治教、規(guī)范管理，充分認識教育發(fā)展新階段反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以完善具有行業(yè)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以維護人民群眾利益為根本標準，全面履行紀檢監(jiān)察職能，深入推進教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，為教育科學(xué)和諧發(fā)展提供有力保證，為實施省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略服務(wù)。落實這一要求，必須把握以下幾點：

（一）必須致力于促進教育科學(xué)和諧發(fā)展

牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，更加自覺地把教育紀檢監(jiān)察工作放在教育科學(xué)和諧發(fā)展的總體要求中去謀劃和部署，有利于調(diào)動教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工的積極性、創(chuàng)造性，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，促進各級各類教育的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅決制止各種違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，努力消除一切影響教育科學(xué)和諧發(fā)展的不利因素，辦好讓黨放心、人民滿意的教育。

（二）必須堅持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈

堅持以人為本，牢固樹立宗旨觀念。把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益。全面加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨員干部與師生、群眾的聯(lián)系，認真解決勤政廉政和效能方面存在的突出問題，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實建立起風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。

（三）必須完善具有教育特點的懲防體系

從戰(zhàn)略的高度來研究反腐倡廉建設(shè)問題，把完善具有教育特點的懲治和預(yù)防腐敗體系作為教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的主線，推進反腐倡廉各項工作的落實。堅持改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠，整體規(guī)劃、分步實施。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處多管齊下、齊頭并進，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。

（四）必須堅持懲治腐敗與預(yù)防腐敗并重

正確把握懲治與預(yù)防的辯證關(guān)系。懲治是遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的有效手段，預(yù)防是鏟除滋生腐敗土壤和條件的有效措施，兩者相輔相成、相互促進，不可偏廢。在教育系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況下，必須保持工作力度，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力從源頭上解決腐敗問題。

（五）必須堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的基本制度，必須長期堅持，任何時候都不能動搖。要落實“一崗雙責(zé)”，堅持“兩手抓、兩手都硬”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，班子其他成員要對分管工作職責(zé)范圍的反腐倡廉工作負責(zé)，紀委和各有關(guān)部門要恪盡職守，各司其職，形成強大工作合力，共同推進反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

三、2008年主要工作任務(wù)

2008年，是全面貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會各項戰(zhàn)略部署，深入實施省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的第一年，是進入教育改革發(fā)展新階段的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央紀委、教育部和省委、省紀委的部署，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，2008年工作的主要任務(wù)是：

（一）以廉政勤政為基本要求，深入開展作風(fēng)建設(shè)

加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦。以領(lǐng)導(dǎo)干部和重崗重職人員為重點，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、廉潔從教和艱苦奮斗教育，開展以案說法、以案說紀，增強教育的針對性、實效性，切實筑牢拒腐防變的思想德道防線。各地、各高校要結(jié)合實際，開展一次以“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為內(nèi)容的專題教育。要創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，積極參與廉政勤政先進事跡報告活動。把反腐倡廉教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強廉政文化建設(shè)，深入推進廉政文化進機關(guān)、進校園活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播廉政文化的作用。積極發(fā)揮紀委、黨委宣傳部門、各種新聞媒體的職能作用，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。

嚴格管理、嚴格要求，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴格執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。根據(jù)省紀委的統(tǒng)一部署，今年要重點抓好以下工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為，嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任或縱容配偶、子女及身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。此外，各級教育行政部門、各高校要認真開展一次清理“小金庫”活動，嚴禁行政部門違反規(guī)定搞創(chuàng)收，嚴肅財經(jīng)紀律。

以長效機制建設(shè)為重點，深入推進作風(fēng)建設(shè)。加強作風(fēng)建設(shè)始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和校風(fēng)是凝聚黨心民心和師生之心的巨大力量，加強作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的任務(wù)。2008年，要把作風(fēng)建設(shè)重點放在長效機制建設(shè)上。（1）在深化政治理論學(xué)習(xí)上下功夫。上半年重點抓好十七大精神主題宣傳教育活動，對高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分期、分批進行培訓(xùn)；下半年深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，講求學(xué)習(xí)方法，堅持學(xué)以致用。鼓勵和引導(dǎo)帶著問題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考問題、研究問題。（2）在密切干群、師生關(guān)系上下功夫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把身子撲下去，經(jīng)常到基層學(xué)校（單位）、到師生中去調(diào)查研究，參與各類教學(xué)科研活動和社團活動，與師生打成一片。要認真研究解決各類突出問題，充分調(diào)動廣大師生參與教育改革發(fā)展和維護校園和諧穩(wěn)定的積極性。深入開展“走進學(xué)生，親近學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生”活動和建設(shè)“三和兩新”領(lǐng)導(dǎo)班子主題實踐活動，充實內(nèi)容、完善形式，不斷增進干群之間、師生之間的情意，全面建設(shè)和諧校園。（3）在強化管理和服務(wù)上下功夫。著力解決管理上失之于軟、失之于粗的問題。嚴格依法依規(guī)進行管理，提高辦事效率。要不斷改進和完善管理，強化以人為本的管理理念，堅持以制管人，以理服人，以情感人，寓管理于服務(wù)之中，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，不斷提高管理能力和服務(wù)水平。

（二）以制度建設(shè)為核心，完善懲治和預(yù)防腐敗體系

要根據(jù)中央和省委有關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，狠抓體系建設(shè)各項任務(wù)的落實。要以規(guī)范權(quán)力運行為核心，針對關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，推進教育系統(tǒng)行業(yè)構(gòu)建。尤其要重視高校的體系構(gòu)建，重點加強招生錄取、文憑發(fā)放、職稱評定、項目評審和干部晉升、基本建設(shè)、財務(wù)管理、物資（設(shè)備）采購、科研經(jīng)費使用、校辦企業(yè)、后勤管理、資產(chǎn)管理等方面的制度建設(shè)，強化監(jiān)管，建立健全決策科學(xué)、運行規(guī)范、監(jiān)管有力的管理體制和工作機制。省教育廳將出臺《關(guān)于進一步加強高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的通知》和加強科研經(jīng)費管理使用的有關(guān)規(guī)定，各高校必須嚴格執(zhí)行，堅決杜絕基建項目化整為零、規(guī)避招投標，尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)說了算的情況，堅決制止科研經(jīng)費隨意開支的現(xiàn)象。進一步完善高?！叭匾淮蟆睕Q策制度，并向二級學(xué)院（單位）延伸。凡高校二級學(xué)院（單位）的重要事項，原則上都要經(jīng)黨政聯(lián)席會議，按民主集中制原則集體決定。各地、各高校要對已有的制度進行一次全面清理。對那些不符合上級規(guī)定、不合時宜的制度要堅決予以廢止；對那些針對性、操作性、約束力不強的制度，要及時予以修訂完善；管理不規(guī)范，缺乏相應(yīng)制度的，要列出時間表，盡快予以建立。要增加制度的剛性要求。要加強制度的整合、集成，避免相互“打架”，政出多門，增強制度的整體性、協(xié)調(diào)性。要加強制度的宣傳，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度的自覺性。要抓好制度實施情況的監(jiān)督，確保各項制度落實到位，真正發(fā)揮其規(guī)范和制約作用。

（三）以解決難題為突破口，深化教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

2008年要以推動各項教育收費政策的落實為前提，以解決難點問題為突破口，繼續(xù)治理教育亂收費。鞏固前幾年治理成果，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)教育收費政策，防止出現(xiàn)反彈。全面開展義務(wù)教育經(jīng)費使用情況審計調(diào)查，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策措施的落實；提高生均公用經(jīng)費最低標準，確保教育經(jīng)費足額到位。嚴禁擠占、挪用、截留義務(wù)教育經(jīng)費。全面實施義務(wù)教育階段免費教科書制度，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。重申，嚴禁學(xué)校利用雙休日、節(jié)假日給學(xué)生補課收取費用；嚴禁公辦中小學(xué)與民辦學(xué)?；蛐Ｍ鈾C構(gòu)合作變相補課收費；教育行政部門、學(xué)校和教師不得以任何形式統(tǒng)一向?qū)W生推薦或征訂教輔材料、學(xué)生課外讀物，不得通過向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；學(xué)校招生時不得以擇校費、贊助費、建校費等名義亂收費，不得私設(shè)“小金庫”；決不允許教育部門通過編寫發(fā)行教輔等手段謀取利益。通過深入實施省政府確定的各項扶持農(nóng)村教育發(fā)展的政策、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)對口支援、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對等措施，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；深化普通高中招生改革，進一步降低城市擇校熱，研究有效解決義務(wù)教育階段擇校問題的辦法。繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作，基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。進一步完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，擇校生招生必須納入當(dāng)?shù)亟逃块T公布的普通高中招生計劃，鼓勵有條件的地方不斷降低擇校比例和收費標準。嚴格高校收費管理，繼續(xù)穩(wěn)定高校收費標準，進一步規(guī)范服務(wù)性收費和代收費，堅決取締與招生錄取掛鉤的亂收費。依法規(guī)范民辦學(xué)校收費和中外合作辦學(xué)收費。堅持教育收費公示、巡查、審計制度。堅持聯(lián)席會議制度，加強與糾風(fēng)、物價等部門的聯(lián)系，認真組織教育收費專項檢查，及時查處教育亂收費投訴舉報，按《教育亂收費責(zé)任追究辦法（試行）》，堅決查處亂收費行為。今年上半年，國家審計署將組織對全國城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費進行專項審計調(diào)查，各地要立即組織對本地的城市基礎(chǔ)教育學(xué)校進行辦學(xué)行為、財務(wù)管理、收費及實行“收支兩條線”等情況的自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。在全省大中小學(xué)校，全面實施教育收費實時監(jiān)督系統(tǒng)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動。加強收費工作調(diào)研，探索從源頭上解決亂收費問題的方法和途徑。

（四）以維護黨紀國法為已任，堅決查辦違紀違法案件

各級教育紀檢監(jiān)察部門，要做黨紀國法的堅強護衛(wèi)者，繼續(xù)保持查辦案件工作的力度。必須高度重視辦案工作，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦基建領(lǐng)域規(guī)避招標、虛假招投標的案件；嚴肅查處截留、挪用、虛假冒領(lǐng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的案件;嚴肅查處招生考試中徇私舞弊尤其是群體性舞弊案件；嚴肅查處跑官要官、買官賣官等違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪和違反財經(jīng)紀律的案件；嚴肅查處失職瀆職案件，嚴格責(zé)任追究。

要嚴格依紀依法辦案，不斷提高執(zhí)紀辦案水平。堅持安全文明辦案，不得越權(quán)使用“兩規(guī)”措施。嚴肅辦案紀律，不得泄露案件內(nèi)幕，影響調(diào)查取證工作，無關(guān)人員不得違規(guī)插手辦案工作。要高度重視信訪舉報工作，提高主動發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。要加強對辦案人員的培訓(xùn)，充實辦案力量，提高聯(lián)合辦案能力。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度。注重現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，加強案件信息管理。注重案件審理環(huán)節(jié)，確保辦案質(zhì)量，保障黨員權(quán)利。寬嚴相濟，把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的綜合效果。堅持“一案兩報告”制度，及時剖析典型案件，查找漏洞，亡羊補牢，充分發(fā)揮查案的治本功能。各級教育行政部門、各高校要加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實辦案工作責(zé)任制，建立督辦工作機制。黨委、行政要旗幟鮮明地支持紀委查辦違紀案件，確保必備的辦案條件，做到人員落實、經(jīng)費落實、場所落實，為辦案工作提供有力支撐。要建立案件信息報送制度，凡全省教育系統(tǒng)發(fā)生違紀違法案件，必須在第一時間內(nèi)向省教育紀工委書面報告有關(guān)情況。

加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)開展自查自糾，堅決制止不正當(dāng)交易行為，嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點部位的商業(yè)賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。建立健全行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加強查詢工作，使行賄犯罪檔案的查詢成為基建工程招標的必經(jīng)程序，讓失信者付出應(yīng)有的代價。建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立職務(wù)犯罪的預(yù)警機制，深入開展預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作。

（五）以全面履行職能為前提，切實加強監(jiān)督工作

加強監(jiān)督制約，促使權(quán)力正確行使。要加強執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，推動黨員自覺遵守黨的紀律尤其是政治紀律，堅決落實總書記提出的“六個決不允許”，堅決維護黨中央的權(quán)威，確保政令暢通。要加強對省委、省政府和教育部出臺的有關(guān)教育重大政策措施落實情況的監(jiān)督，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。突出重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位和人員的監(jiān)督。改進監(jiān)督方法，注重事前和事中監(jiān)督，增強監(jiān)督的有效性。進一步抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《**省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》的貫徹落實，嚴格執(zhí)行民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，深入開展“三談一述”，認真開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢。嚴格執(zhí)行民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，積極發(fā)揮黨委委員和紀委委員的作用。年末，結(jié)合述職述廉，將對省屬高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進行抽查。

加強行政監(jiān)察，規(guī)范行政行為。各級教育紀檢監(jiān)察部門要切實履行紀檢監(jiān)察兩個方面的職能，積極開展行政監(jiān)察。注意加強廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對行政機關(guān)及公務(wù)員執(zhí)行行政許可法、公務(wù)員法等法律法規(guī)的監(jiān)督，約束行政自由裁量權(quán)，促進依法行政、廉潔從政，進一步規(guī)范行政行為。繼續(xù)加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。認真貫徹《政府信息公開條例》，采取各種有效形式，深化政務(wù)公開；推廣成功經(jīng)驗和做法，通過進一步規(guī)范公開內(nèi)容、明確公開時限、創(chuàng)新公開形式，深化校務(wù)公開，維護社會公眾和師生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強執(zhí)法監(jiān)察，提高監(jiān)督水平。深入開展高校招生監(jiān)察，督促各級招生部門和高校加大信息公開力度，實施招生、收費“陽光工程”。要加大對高校自主招生、特長生、保送生等各種特殊類型招生的監(jiān)察力度。加強對高考、中考等統(tǒng)一招生考試的監(jiān)督檢查，尤其是要加強對藝術(shù)類專業(yè)面試、體育特長測試、公安類專業(yè)體能測試等方面的監(jiān)督。進一步建立健全對基建工程和物資采購招投標等工作進行有效監(jiān)督的機制，不斷加大內(nèi)審力度，對學(xué)校大額度資金流動進行必要的監(jiān)控。要繼續(xù)加強對干部人事工作的監(jiān)督，認真執(zhí)行好黨風(fēng)廉政“一票否決”制。不斷拓展監(jiān)督的領(lǐng)域，把觸角延伸到國家獎、助學(xué)金發(fā)放、科研經(jīng)費的管理使用、教師高級職稱評審、各類項目評審、各類先進的評選等方面，探索實施有效監(jiān)督的方法和途徑。

（六）以提高適應(yīng)能力為目標，加強教育紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

教育紀檢監(jiān)察部門能否服務(wù)好大局、履行好職能，關(guān)鍵取決于是否有一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的教育紀檢監(jiān)察干部隊伍。因此，各級教育紀檢監(jiān)察部門和教育紀檢監(jiān)察干部要切實加強自身的思想、作風(fēng)、組織和能力建設(shè)，努力實現(xiàn)省紀委提出的“把紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成為‘公平正義之家’，把紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為‘黨性強、品行端、胸懷寬、業(yè)務(wù)精、守規(guī)矩’的忠誠衛(wèi)士”的要求，更好地推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，組織教育紀檢監(jiān)察干部深入研讀黨的十七大文件，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終保持正確的政治方向。在教育紀檢監(jiān)察干部中開展“創(chuàng)一流業(yè)績、樹‘三可’形象”專題教育活動，鼓勵他們爭做加強學(xué)習(xí)、真抓實干、嚴格自律的模范。要采取多種形式，加強對教育紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，組織他們刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、法律、科技、教育等方面的知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強適應(yīng)性。要組織和發(fā)動教育紀檢監(jiān)察干部、研究人員，圍繞重點、難點、熱點問題，加強理論和政策研究，增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性。

要積極爭取黨委和行政尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。沒有建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的要根據(jù)上級有關(guān)要求盡快建立，人員配備不足的要充實力量；要嚴把干部的“入口關(guān)”，注意選調(diào)和錄用黨性強、素質(zhì)高的干部，改善隊伍結(jié)構(gòu)，尤其是要配強紀委“一把手”。要積極推進紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部輪崗和交流，加強多崗位使用和鍛煉，注意培養(yǎng)、選拔、任用優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部。

要加強對教育紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)紀行為。教育紀檢監(jiān)察干部要增強責(zé)任感和使命感，敢于同腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；模范遵守黨章和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自覺接受各方面的監(jiān)督。對教育紀檢監(jiān)察干部要高標準、嚴要求，凡不適應(yīng)在教育紀檢監(jiān)察部門工作的，要堅決調(diào)離。同時，要關(guān)心愛護教育紀檢監(jiān)察干部，盡力解決工作生活中的實際困難，使他們能全身心地投入到反腐倡廉工作中去。

2008年教育紀檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，讓我們在黨的十七大精神指引下，在省紀委、教育部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，開拓進取，改革創(chuàng)新，為加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，促進教育科學(xué)和諧發(fā)展作出新的貢獻。