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同志們：

每年歲末年初，召開一次全省教育局長會議，大家集中在一起，對一年的工作做個總結(jié)，對新的一年工作做些探討，很有必要，也很有意義。

我們這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省十二次黨代會精神，以及剛剛閉幕的省人大十一屆一次會議、省政協(xié)十屆一次會議精神和教育部年度工作會議精神，深入理解黨和人民新時期對教育的新要求、新期待，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，研究明確今年的工作重點(diǎn)和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，努力辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育，為全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。下面，我代表省委教育工委、省教育廳講三個方面的意見。

一、回顧**年，我們在促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展上邁出了新的步伐

過去一年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)按照求科學(xué)和諧、促教育公平，努力辦好讓黨放心、讓人民滿意教育的要求，致力于統(tǒng)籌發(fā)展，致力于質(zhì)量提高，致力于素質(zhì)教育，致力于依法治教，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動各級各類教育繼續(xù)朝著又好又快的方向發(fā)展，全省15年教育普及率和高等教育毛入學(xué)率已分別提高到95.4%和38%。

總結(jié)過去一年，我們大家做了許多工作，并在不少方面取得了新的進(jìn)步。

促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的認(rèn)識不斷深化。**年年初，在全省教育局長會議上，我們明確提出了“求科學(xué)和諧，促教育公平，辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育”的工作要求。省十二次黨代會和黨的十七大召開后，又及時認(rèn)真地抓好黨的十七大精神和省十二次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動，組織開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”研討活動，堅持用黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀，用省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略統(tǒng)一大家對教育發(fā)展的認(rèn)識。對各地推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展多形式進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，在設(shè)區(qū)市建立了科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核制度。實(shí)踐中，加快推動把教育理念切實(shí)轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧發(fā)展上來，把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)為主上來，把育人模式切實(shí)轉(zhuǎn)換到培養(yǎng)全面發(fā)展的人上來。全省教育系統(tǒng)追求教育科學(xué)和諧發(fā)展的氛圍日趨濃厚。

為群眾辦實(shí)事進(jìn)展情況良好。根據(jù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”和職業(yè)教育“六項行動計劃”的要求，從一開年起就集中力量抓農(nóng)村中小學(xué)食宿改造和農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，自絕后路，攻堅克難，終于完成了這兩大寫入省政府工作報告的實(shí)事項目。到年底，食宿改造工程實(shí)現(xiàn)了100%開工、95.5%竣工，竣工面積達(dá)到282萬平方米；完成了對5.4萬名應(yīng)屆和歷屆初、高中畢業(yè)生的農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)。同時積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)助學(xué)擴(kuò)面和愛心營養(yǎng)餐工程，惠及面占農(nóng)村中小學(xué)生的比重，已分別由上年的9.5%和5.8%擴(kuò)大到14%和7%，受益學(xué)生分別達(dá)到74萬人和38萬人。還將愛心營養(yǎng)餐補(bǔ)助對象擴(kuò)大到中職學(xué)校困難家庭學(xué)生，有3.6萬名中職學(xué)生享受了營養(yǎng)餐。全面建立高校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生和中職學(xué)校學(xué)生資助體系，為51萬名大中專學(xué)生提供了國家獎助學(xué)金資助。啟動實(shí)施書香校園工程，向2800多所農(nóng)村中小學(xué)配送了141.7萬冊圖書。為民辦實(shí)事已成了全省各級教育部門和學(xué)校的自覺行動。

素質(zhì)教育推進(jìn)力度有了加大。舉辦設(shè)區(qū)市教育局長讀書班，專題研討素質(zhì)教育問題。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上出臺了推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的意見，對科學(xué)設(shè)置課程、完善招生錄取、提高教學(xué)質(zhì)量等方面作出了具體規(guī)定。特別是在改進(jìn)示范高中招生、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)成績“后20%學(xué)生”幫助、保證學(xué)生每天鍛煉1小時等方面提出了新的硬性要求?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)德育導(dǎo)師制和推廣“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的課堂教學(xué)模式。在全省著手建立“問題學(xué)生”幫教機(jī)制和心理障礙學(xué)生疏導(dǎo)保護(hù)機(jī)制。全面啟動陽光體育運(yùn)動，開展中小學(xué)生合唱節(jié)和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，多形式引導(dǎo)和鼓勵學(xué)校開展各類有利于學(xué)生身心健康成長的活動。

義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。鞏固城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果，全面推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，全省各市、縣（市、區(qū)）都已制定出臺保障機(jī)制改革方案，全部做到按不低于省定最低標(biāo)準(zhǔn)安排中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)，有55個縣（市、區(qū)）中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于省定最低標(biāo)準(zhǔn)。政策支持重點(diǎn)進(jìn)一步向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體傾斜，總結(jié)第一輪教育對口支援經(jīng)驗(yàn)，組織啟動第二輪教育對口支援工作，把城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教或到薄弱學(xué)校任教與職稱評定直接掛鉤，繼續(xù)開展“百課萬人”、“百人千場”等送教下鄉(xiāng)活動，倡導(dǎo)推廣實(shí)施名校集團(tuán)化、建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等有益做法。深入調(diào)查學(xué)前教育、民工子女教育，著手啟動對重點(diǎn)特殊教育學(xué)校的提升工程。全省以及各地范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡化水平有了新的提高。

發(fā)展職業(yè)教育繼續(xù)保持良好態(tài)勢。嚴(yán)格控制普通高中招生規(guī)模，加強(qiáng)對中職招生的督促檢查，盡管停招了中等職業(yè)學(xué)校綜合班，高中段普職招生比仍達(dá)到了1：0.97。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，新建擴(kuò)建改建中等職業(yè)學(xué)校71所，新增省級示范專業(yè)37個，新增國家級實(shí)訓(xùn)基地7個和省級實(shí)踐基地37個，提高雙師型教師占專業(yè)課教師比例9個百分點(diǎn)，順利完成了“六項行動計劃”階段性任務(wù)。據(jù)粗略統(tǒng)計，“六項行動計劃”實(shí)施兩年來，全省已累計實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育投入48.2億元。還積極開展了面向農(nóng)村的各類技能培訓(xùn)。

高等教育發(fā)展質(zhì)量有了新的提高。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)全省高等教育工作會議精神，制定和及時啟動實(shí)施《“十一五”期間全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平行動計劃》，推動高校加快把工作重心轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵為主發(fā)展上來。舉辦本科高校書記校長讀書會專題研討教學(xué)工作，建立高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，修訂教學(xué)管理基本要求，實(shí)施教師教學(xué)工作業(yè)績考核，切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)在高校的中心地位。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)和精品課程建設(shè)，實(shí)施對“重中之重”學(xué)科的中期績效考核評估，開始進(jìn)行“重中之重”學(xué)科增列工作，努力幫助和支持高校培育特色，強(qiáng)化辦學(xué)優(yōu)勢。鼓勵高校以多種形式參與和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，在溫嶺建立了首家由教育廳與地方政府共同發(fā)起的高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作站，探索拓展高校與地方合作的新途徑新形式。一些高校辦學(xué)成績斐然，省機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所高職院校新增為國家級示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波大學(xué)獲得博士學(xué)位授予權(quán)。在1月8日國家科技獎勵大會上，我省高校獲得16項科技成果獎，占我省獲獎數(shù)的55%，其中5項為技術(shù)發(fā)明獎，占全國同類獎項的10%。

教師隊伍建設(shè)有了新的加強(qiáng)。組織學(xué)習(xí)同志在全國優(yōu)秀教師座談會上的重要講話，開展評選表彰模范教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和功勛教師活動，組織教育新聞人物進(jìn)行巡回演講，大力宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀教師的師風(fēng)師德。分類分層開展師資培訓(xùn)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)提升任務(wù)，3年累計培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師21萬人。改進(jìn)教師職稱評價工作，加大教學(xué)業(yè)績所占權(quán)重，并把高校教師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的實(shí)際成效納入專業(yè)技術(shù)資格評審范疇。保障和提高中小學(xué)教師待遇，對在農(nóng)村任教滿20年的教師，放寬職稱評審條件；對在縣鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村教師，從2006年7月1日起上浮一級薪級工資，滿8年后予以固定，固定后繼續(xù)浮動；對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）及以下中小學(xué)工作的大中專以上畢業(yè)生，實(shí)行直接轉(zhuǎn)正定級，并高定一級薪級工資，從政策上積極鼓勵教師到農(nóng)村任教，促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。

教育改革和開放進(jìn)一步深化和擴(kuò)大。完善義務(wù)教育課程改革，重點(diǎn)推進(jìn)普通高中課程改革，加強(qiáng)對新課程實(shí)驗(yàn)學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)，著手實(shí)施學(xué)生成長記錄等制度。以實(shí)行綜合素質(zhì)評價、分配示范高中部分招生名額等為重點(diǎn)，繼續(xù)完善中考改革。探索改革職業(yè)教育課程設(shè)置和教學(xué)模式，進(jìn)行以“基礎(chǔ)課程+核心課程+項目教學(xué)”為基本內(nèi)容的教學(xué)改革，推廣工學(xué)結(jié)合實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，以及實(shí)施畢業(yè)生“雙證制”，還在全國率先進(jìn)行了以中高職教育銜接、培養(yǎng)高技能人才為內(nèi)容的“雙元制”改革試點(diǎn)。鼓勵各類高校在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行人才培養(yǎng)模式綜合性改革，擴(kuò)大進(jìn)行第二專業(yè)、學(xué)分制、彈性學(xué)制、主輔修制等改革。進(jìn)行高考招生改革，選擇**金融職業(yè)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院2所國家級示范性高職院校進(jìn)行自主招生試點(diǎn)；首次實(shí)行平行志愿填報辦法，大幅度提高了志愿錄取率，比較好地解決了長期存在的考生志愿填報風(fēng)險大、高分考生落榜率高和重點(diǎn)大學(xué)招生“大小年”等社會反響強(qiáng)烈的問題；在廣泛調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，按照分類測試、分批選拔、綜合評價、全面考核、擇優(yōu)錄取的思路，完成制訂了與高中課程改革相適應(yīng)的2009高考方案。還有計劃地進(jìn)行了教師聘任、職稱評定和收入分配等方面的改革和政策研究。教育對外開放在不同層次上多形式推進(jìn)，中小學(xué)對外交流活躍，高校對外交流領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。又有20余所高校與國外高校簽訂了學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，新建立了4個漢語國際推廣基地和3所海外孔子學(xué)院；全年在我省學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)比去年增長40%，達(dá)到6200多人。

校園安全穩(wěn)定局面繼續(xù)鞏固。整合德育工作資源，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育，有計劃推廣了心理咨詢和心理健康教育。建立和推行校園安全穩(wěn)定形勢分析制度，堅持每學(xué)期至少一次對影響校園安全穩(wěn)定的因素和隱患，進(jìn)行集中分析和排查。制定和實(shí)施《中小學(xué)校園治安管理辦法》等6項制度，并在不同時期指導(dǎo)各地加強(qiáng)不同的安全防范重點(diǎn)，中小學(xué)及幼兒園學(xué)生非正常死亡人數(shù)比上年下降了14%。加強(qiáng)成人高等教育招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍、學(xué)歷證書發(fā)放、收費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理；推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)“六獨(dú)立”；落實(shí)民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)，規(guī)范民辦高校財務(wù)管理，實(shí)施對民辦高校年度檢查制度。在各類學(xué)校全面建立和完善校園突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)平安校園建設(shè)，全省達(dá)到“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校由上年的75%提高到94%。針對去年下半年以來出現(xiàn)的豬肉等副食品價格走高情況，及時制定政策措施，組織和幫助學(xué)校應(yīng)對價格上漲壓力，有效維護(hù)了校園穩(wěn)定。

“作風(fēng)建設(shè)年”活動深入開展。去年1月份，在全省教育局長會議上，提出在教育系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求；3月份，又按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)行了進(jìn)一步的深入動員。積極在教育行政系統(tǒng)開展“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近師生”活動，在高校開展“走近學(xué)生、親近學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生”活動，在高校校院（系）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“和諧團(tuán)隊、和諧校園、和諧發(fā)展”為主要內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動。“作風(fēng)建設(shè)年”活動在教育系統(tǒng)深入開展，并取得了積極成效，解決了一批實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計，僅省部屬高校在開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，就解決各類問題778個，解決師生實(shí)際困難343個。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，規(guī)范收費(fèi)管理，在全省范圍內(nèi)取消了義務(wù)教育階段學(xué)校代辦收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。依法查處了一批違規(guī)收費(fèi)行為。同時首次評定表彰了27個規(guī)范教育收費(fèi)示范縣。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，我們教育廳根據(jù)征求到的意見，修訂和完善相關(guān)制度，改進(jìn)教育管理，停止了省級優(yōu)秀學(xué)生干部高考加分的做法，規(guī)范了大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的條件，前者消除了學(xué)生評優(yōu)中容易出現(xiàn)的不正之風(fēng)，后者堵塞了變相“降分錄取”的漏洞。還建立了廳領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系設(shè)區(qū)市教育局制度，每位廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個市教育局，開展調(diào)查研究，積極主動地為基層解決實(shí)際問題。

總結(jié)**年，全省各級各類教育事業(yè)都有了很大的發(fā)展。這是全社會共同關(guān)心支持的結(jié)果，更是全省教育工作者艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，請允許我代表省委教育工委、省教育廳，向大家道一聲感謝，并通過你們向全省教育工作者特別是廣大教師致以崇高的敬意，向一切關(guān)心支持教育事業(yè)的人士致以新春的問候！

二、展望未來，我們必須堅定不移地推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展

推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，起始于我們對教育系統(tǒng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧思想的理論概括，而今天這已發(fā)展成為我們對黨的十七大精神的深刻理解和深入貫徹。

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵時期舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，為推動黨和國家的事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

黨的十七大對教育科學(xué)發(fā)展做出了重大戰(zhàn)略部署。把教育擺在社會建設(shè)、改善民生的首位，明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。強(qiáng)調(diào)“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育”，要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)”，要“更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革”，要“堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入”，要“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”，等等。這些論述深刻闡明了現(xiàn)階段教育發(fā)展的目標(biāo)，教育的地位，教育的任務(wù)，教育發(fā)展的動力，政府發(fā)展教育的責(zé)任，教育發(fā)展的主體力量。在這些論述的字里行間，科學(xué)和諧發(fā)展是貫穿始終的基本要求。目標(biāo)、地位、任務(wù)、動力、責(zé)任和主體力量建設(shè)無一不包含著科學(xué)和諧發(fā)展的內(nèi)容，無疑都需要通過科學(xué)和諧發(fā)展來實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)和諧發(fā)展是教育發(fā)展的內(nèi)在需求，是教育發(fā)展的規(guī)律性趨勢，是教育發(fā)展的重要保證，也是教育發(fā)展的理想目標(biāo)。我們理解黨的十七大精神，必須深刻理解科學(xué)和諧發(fā)展這一基本要求；我們貫徹黨的十七大精神，必須積極推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。

不僅如此，堅持和推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，更是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，解決教育改革發(fā)展諸多深層次問題的必然選擇。

經(jīng)過近30年的改革開放，特別是經(jīng)過近些年的努力，**教育獲得了空前的發(fā)展。我們形象地把它概括為實(shí)現(xiàn)了兩大跨躍：基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了由普及9年義務(wù)教育到普及15年教育的跨躍，高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的跨躍。這是兩大十分了不起的跨躍，標(biāo)志著我省已經(jīng)從總體上解決了“有書讀”的問題。**教育進(jìn)入到了一個新的歷史階段。區(qū)分這一階段最突出特征是，“讀好書”已經(jīng)上升為人民群眾的主要教育訴求和教育要解決的主要問題。富裕起來的人民群眾渴望自己的下一代得到良好的教育。而省委、省政府實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略更對教育發(fā)展提出了新的要求。應(yīng)該說，為使孩子“讀好書”，長期以來我省教育工作者一直在努力，并取得了不俗的成績。但面對新階段，我們在許多方面仍存在著明顯的不適應(yīng)。教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及學(xué)校之間教育資源分布差異很大；教育結(jié)構(gòu)不合理，教育與社會需求結(jié)合不緊的問題比較突出；教育模式轉(zhuǎn)化不理想，素質(zhì)教育的主題地位遠(yuǎn)未得到真正落實(shí)；教育質(zhì)量提高不快，重數(shù)量輕質(zhì)量、重外延輕內(nèi)涵的沖動仍然很大；等等。這些年，社會上反映強(qiáng)烈的擇校熱、教育亂收費(fèi)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，無一不與這些深層次存在的不適應(yīng)密切相關(guān)。解決這些不適應(yīng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，既要求我們從小處著手，在微觀層面上發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題；又要求我們從大處著眼，從宏觀層面上創(chuàng)造解決問題的良好環(huán)境和氛圍。從大處著眼，就是要堅定不移地推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。做到了堅定不移地推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，我們就會進(jìn)一步深化對教育問題的認(rèn)識，增強(qiáng)解決問題的責(zé)任感和緊迫感，而不是漠然處之；就會進(jìn)一步明確教育工作的方向，找到解決問題的正確思路和辦法，而不是南轅北轍；就會進(jìn)一步凝聚支持教育發(fā)展的社會力量，營造起推動解決問題的良好社會氛圍，而不是相互埋怨。作為教育工作者，我們太需要這一切了。正因?yàn)槿绱?，我們必須旗幟鮮明地堅持和推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。

堅持和推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，必須把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來，把教育的工作重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)為主上來，把育人模式加快轉(zhuǎn)換到培養(yǎng)一切孩子和一切孩子的全面發(fā)展上來。實(shí)現(xiàn)這三個“加快”至關(guān)重要。第一個加快，加快轉(zhuǎn)變理念。理念是深層次的東西，理念指導(dǎo)行動，有什么樣的理念就有什么樣的行動。實(shí)踐中，教育的許多問題之所以很難解決，常常和理念不夠正確有關(guān)。教育理念不轉(zhuǎn)變，許多教育問題不可能解決。我們必須高度重視理念轉(zhuǎn)變問題，從內(nèi)心深處真正樹立起科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。第二個加快，加快轉(zhuǎn)移工作重心。不同時期，針對不同的矛盾，突出強(qiáng)調(diào)不同的工作重心，這符合唯物辯證法。前些年，我們重點(diǎn)抓教育規(guī)模擴(kuò)大，這是必須的，否則不可能在很短的時間內(nèi)解決“讀書難”問題。這樣抓群眾高興，我們應(yīng)該這樣抓。同理，現(xiàn)階段，教育的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白x好書”，我們的工作重心也應(yīng)該適時轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)為主上來?！白x好書”主要取決于內(nèi)涵建設(shè)。相反，如果我們?nèi)匀粷M足于過去的做法，繼續(xù)大搞外延擴(kuò)張，那就有問題了，不僅無助于解決“讀好書”問題，還會造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，還會影響解決“讀好書”問題。強(qiáng)調(diào)把工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)為主上來，并不意味著一概否定外延擴(kuò)張，而是強(qiáng)調(diào)要把主要工作努力放在內(nèi)涵建設(shè)上來。必要的外延擴(kuò)張還是需要的，更何況內(nèi)涵建設(shè)本身就包含著一定的外延擴(kuò)張。但必須明確，我們已經(jīng)進(jìn)入到一個以內(nèi)涵建設(shè)為主的階段。這一點(diǎn)絕不能含糊。第三個加快，加快轉(zhuǎn)換育人模式。這至少包含兩層要求，一層是教育要面向全體孩子。這是基礎(chǔ)教育普及化和高等教育大眾化對我們提出的直接要求。教育已不再是少數(shù)人享有的權(quán)利，它已經(jīng)面向全社會。另一層是教育要致力于學(xué)生德智體美等全面發(fā)展。這是社會多樣化提出的要求，是社會不斷進(jìn)步提出的要求，也是以人為本的重要體現(xiàn)。毋庸諱言，兩個層面的育人模式轉(zhuǎn)換任務(wù)都相當(dāng)艱巨。人民群眾熱切地期盼著我們加快轉(zhuǎn)換育人模式。

推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，歸根到底靠改革開放。改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。教育過去的成功靠改革開放，改革開放極大地調(diào)動了全社會辦教育的積極性；教育今天和今后要取得成功更要靠改革開放。科學(xué)和諧發(fā)展蘊(yùn)涵著嶄新的發(fā)展觀和社會建設(shè)觀。推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，需要沖破一切不合時宜思想的束縛，需要打破各種陳規(guī)陋習(xí)的桎梏，需要闖出一條前人尚未走過的新路。這是一場革命，是一場改革開放意義上的革命。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，要有足夠的思想準(zhǔn)備，要有敢于迎對各種挑戰(zhàn)、各種困難的勇氣。深化改革開放，必須進(jìn)一步解放思想，既要把思想從傳統(tǒng)的發(fā)展理念和方式中解放出來，又要從對已有成績的滿足中解放出來。成績應(yīng)成為發(fā)展的條件和動力，決不應(yīng)成為負(fù)重在身的包袱。我們要通過思想的不斷解放，推動全省教育的不斷前進(jìn)。深化改革開放，必須緊緊圍繞教育科學(xué)和諧發(fā)展進(jìn)行，重點(diǎn)做好公平、素質(zhì)、均衡、質(zhì)量、協(xié)調(diào)的文章。多做有利于推進(jìn)教育科學(xué)和諧的事，不做不利于教育科學(xué)和諧發(fā)展的事，始終堅持和保證教育改革開放的正確方向。深化改革開放，必須著力建設(shè)適合教育科學(xué)和諧發(fā)展的體制機(jī)制。教育科學(xué)和諧發(fā)展離不開體制機(jī)制的保證。應(yīng)該看到，現(xiàn)行體制機(jī)制尚存在著許多不符合教育科學(xué)和諧發(fā)展要求的地方，尤其是應(yīng)試教育的痕跡還比較重。必須切實(shí)完善體制機(jī)制，以體制機(jī)制建設(shè)保障和促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。改革需要探索，我們鼓勵各地圍繞教育科學(xué)和諧發(fā)展大膽進(jìn)行探索。

三、面對2008年，我們要扎實(shí)做好推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的各項基礎(chǔ)性工作

2008年，是全面貫徹黨的十七大和省十二次黨代會各項戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的第一年，也是新一屆省政府全面展開工作的第一年。我們將迎來中國改革開放三十周年，迎來奧運(yùn)盛會在北京隆重舉行。全省教育系統(tǒng)應(yīng)以新的精神狀態(tài)，全面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省十二次黨代會精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求，突出公平、均衡、素質(zhì)、質(zhì)量、協(xié)調(diào)，著力解決影響“讀好書”的各類社會反響強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步辦好讓黨放心、讓人民滿意的教育。

（一）以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。解決“讀好書”問題，首先必須解決教師素質(zhì)提升和教師積極性提高的問題。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出骨干、傾斜農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，繼續(xù)分層次、分類型推進(jìn)教師培訓(xùn)工作。在堅持以縣為主，立足校本培訓(xùn)，抓好面上中小學(xué)教師培訓(xùn)的同時，以省市為主，以提高執(zhí)教能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)教師領(lǐng)頭人為目標(biāo)，全面啟動實(shí)施2008-2010年農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”。省一級每學(xué)期選拔1000名有潛力的教師，包括一部分校長和德育教師，進(jìn)行有一定強(qiáng)度的集中培訓(xùn)。其中實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)不少于二分之一時間。以師傅帶徒授藝的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮省功勛教師、特級教師和高級教師的言傳身教作用。用3年時間，為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)一批教育教學(xué)領(lǐng)雁人，通過這些領(lǐng)雁人帶動農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)的提高。進(jìn)一步把職業(yè)教育教師素質(zhì)提升放到一個重要位置，深入實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，多形式開展職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師工作。積極推進(jìn)高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，以建設(shè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊為載體，培養(yǎng)引進(jìn)并重，加強(qiáng)中青年教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，更多地為高校培養(yǎng)和匯聚一批發(fā)展所急需的拔尖創(chuàng)新人才。

不斷改善廣大教師的工作生活條件，這始終是教育工作的一件大事。要認(rèn)真研究規(guī)范收費(fèi)后出現(xiàn)的一些新情況，積極爭取財政投入，切實(shí)保障教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)際收入不下降，并力求逐年有所提高。要積極研究穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教的政策，鼓勵各地多形式幫助教師特別是農(nóng)村教師解決住房等困難，進(jìn)一步探索建立健全民辦學(xué)校教師的社會保障制度。要進(jìn)一步完善學(xué)校編制管理制度，多途徑爭取盡快解決農(nóng)村中小學(xué)編制偏緊和人員結(jié)構(gòu)不合理的問題。規(guī)范中小學(xué)新任教師公開招聘制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。

為切實(shí)打造一支與“讀好書”要求相適應(yīng)的教師隊伍，今年我們將在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，爭取召開全省中小學(xué)教師工作會議，對今后一個時期的教師工作進(jìn)行全面部署。

（二）以立德樹人為重點(diǎn)，下大力氣推進(jìn)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是全部教育工作的主題，素質(zhì)教育事關(guān)學(xué)生成長成才，事關(guān)家庭希望幸福，事關(guān)國家的前途命運(yùn)，我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。要切實(shí)解決認(rèn)識問題。這是推進(jìn)素質(zhì)教育首先要解決的問題。不要把素質(zhì)教育與文化教育對立起來，更不能與提高教育教學(xué)質(zhì)量對立起來。不少鮮活的事例都證明，抓素質(zhì)教育，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣，有利于提升學(xué)生的思想品格，有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，不僅不會影響教育教學(xué)質(zhì)量，相反會有力地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，這不是一件容易做到的事，需要長期的艱苦探索和實(shí)踐。要努力形成抓教育的合力。抓素質(zhì)教育當(dāng)然要抓思想品德教育，以及體育、藝術(shù)教育，這幾年這些方面已經(jīng)有所加強(qiáng)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。但抓素質(zhì)教育決不僅僅是思政課、體育課、藝術(shù)課的任務(wù)，學(xué)校各門課程都要貫穿和體現(xiàn)素質(zhì)教育；決不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)及少數(shù)老師的責(zé)任，而是全體老師和教育工作者的共同責(zé)任，也是家長和全社會的責(zé)任。必須廣泛宣傳，形成全社會抓素質(zhì)教育的合力。首先要在各個學(xué)校全面形成全員育人、全過程育人的機(jī)制，真正落實(shí)素質(zhì)教育在學(xué)校教育中的主題地位。要進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平。這是能否抓好素質(zhì)教育的關(guān)鍵。必須積極鼓勵和幫助學(xué)校和教師潛下心來研究學(xué)生，研究課堂，研究教育教學(xué)問題，特別是轉(zhuǎn)換育人模式問題，集中精力抓好課堂教學(xué)水平的提高，進(jìn)一步推廣“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”教學(xué)模式，探索建立有助于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)信心和興趣的課堂評價體系，以提高教育教學(xué)質(zhì)量保障和促進(jìn)素質(zhì)教育。

推進(jìn)素質(zhì)教育，去年我們提出了一些具體要求，今年大家要抓好落實(shí)，尤其是要研究一些有效促進(jìn)落實(shí)的辦法。為切實(shí)抓好減負(fù)，今年將全面開展“教材瘦身”工作，在認(rèn)真分析和聽取意見的基礎(chǔ)上，下決心大幅度減少一些地方性教材。推進(jìn)各個學(xué)校加快建立學(xué)習(xí)成績“后20%學(xué)生”幫扶監(jiān)測體系，把幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生工作切實(shí)落實(shí)到日常的教學(xué)中去。全面推廣示范高中招生名額按一定比例分配到初中的做法，今年各個示范高中實(shí)際分配招生名額比例至少要達(dá)到30%以上；同時主要依據(jù)中考，規(guī)范這些名額在初中的公開公正推薦。積極推進(jìn)陽光體育運(yùn)動和文體工程示范區(qū)建設(shè)，組織開展全省范圍的初高中籃球聯(lián)賽、中小學(xué)生舞蹈節(jié)、大學(xué)生藝術(shù)展演等活動，通過層層開展競賽性活動，建立一種有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動學(xué)校和學(xué)生開展文體活動的積極性。完善學(xué)生體質(zhì)狀況監(jiān)測和公布制度，加快從以地區(qū)為單位公布過渡到以學(xué)校為單位公布，今年各地都要選擇一些示范高中進(jìn)行試點(diǎn)。還要切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)素質(zhì)教育的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格紀(jì)律，堅決制止和糾正各種不利于學(xué)生身心健康成長的違規(guī)行為。

（三）以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化和教育公平為重點(diǎn)，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。從總體看，這些年我省城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌水平提高比較快，但細(xì)化分析，問題仍不少。城鄉(xiāng)教育差距在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。幼兒教育和特殊教育整體水平還不高。進(jìn)城務(wù)工人員子女教育環(huán)境比較差?？h以下薄弱學(xué)校的面仍比較大。必須進(jìn)一步正視這些問題，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體上。

著力解決農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育相對落后的問題。在科學(xué)規(guī)劃和深入做好群眾工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，切實(shí)解決一些偏遠(yuǎn)地區(qū)存在的學(xué)校布局過散、辦學(xué)規(guī)模過小以及相聯(lián)系的教育質(zhì)量低下的問題。對一些受自然原因或群眾認(rèn)知原因影響，一個時期內(nèi)很難調(diào)整的村小，要就近委托中心小學(xué)進(jìn)行管理，統(tǒng)一安排師資和課程教學(xué)。同時對其中一些村小的破舊校舍進(jìn)行適度改造，確保這些村小達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求。在面上進(jìn)一步落實(shí)對農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的各項支持政策。繼續(xù)因地制宜地推進(jìn)萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。積極研究啟動第二輪中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)教育資源建設(shè)，建立健全應(yīng)用指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好“書香校園”工程。認(rèn)真落實(shí)第二輪教育對口支援工作，建立督促和通報交流制度，促進(jìn)支援方和受援方的更緊密合作。切實(shí)做好多形式的教師支教工作。充分發(fā)揮各類城鄉(xiāng)學(xué)校共同體和名校集團(tuán)化在幫扶農(nóng)村學(xué)校以及各類薄弱學(xué)校中的作用。

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育。完善學(xué)前教育管理體制，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，把學(xué)前教育納入政府督導(dǎo)范疇。建立幼兒園分等定級、按級收費(fèi)制度。多形式加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，充分發(fā)揮各類示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在轄區(qū)內(nèi)的教學(xué)組織和管理服務(wù)功能。堅持“隨班就讀”為主，切實(shí)抓好殘疾兒童少年的教育。重點(diǎn)幫助重殘兒童少年，有計劃地改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。

這幾年，我省進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題越來越突出。在發(fā)達(dá)地區(qū)特別是一些大中城市，這已成了教育的焦點(diǎn)問題。這是城市化推進(jìn)的必然結(jié)果，也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的必然現(xiàn)象。今后一個時期這種人口集聚趨勢還會繼續(xù)。必須從全局、從長遠(yuǎn)出發(fā)，深刻認(rèn)識這一教育問題，統(tǒng)籌考慮解決這一教育問題。否則，僅限于救火，不僅解決不了進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題，還會影響本地居民子女的正常教育。解決進(jìn)城務(wù)工人員子女教育，一要堅持依一定條件明確教育責(zé)任。沒有一定條件適當(dāng)限制，敞開口子接受農(nóng)民工子女教育，一來誰都沒有這個能力，二來連符合條件對象的問題也解決不好。設(shè)定條件，既要充分考慮地方的支撐能力，更要從幫助進(jìn)城務(wù)工人員排憂解難方面做些努力。設(shè)定條件后，對符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女，我們各地應(yīng)切實(shí)負(fù)起教育的責(zé)任來。二要按照以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的原則，把符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女教育，一并納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，瞻前顧后配置教育資源，從加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)入手，加快解決外來人口流入量大的地區(qū)中小學(xué)教育資源嚴(yán)重不足的矛盾。三是從政策上盡可能加大對進(jìn)城務(wù)工人員子女的支持。首先要把中央、省里和各地已經(jīng)明確的政策切實(shí)落實(shí)好，一條一條地檢查，一條一條地落實(shí)。要重點(diǎn)幫助民工子女學(xué)校解決一些突出問題，特別是辦學(xué)條件問題，師資培養(yǎng)問題，以及困難學(xué)生資助問題。深入研究面向流動學(xué)生的財政轉(zhuǎn)移支付政策，全面建立中小學(xué)及幼兒園學(xué)生電子學(xué)籍注冊系統(tǒng)，努力為先行一步在本省戶籍進(jìn)城務(wù)工人員子女中，實(shí)行“錢隨人走”政策創(chuàng)造條件。教育需要大愛，我們應(yīng)該以寬闊的胸懷，給予進(jìn)城務(wù)工人員子女以更多的關(guān)心和幫助。

（四）以提高基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對發(fā)展職業(yè)教育提出了非常迫切的要求。而教育自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也需要加快發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育正面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。繼續(xù)從招生計劃調(diào)控上積極支持職業(yè)教育發(fā)展，控制普通高中招生規(guī)模，多形式宣傳職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位和在能力培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)上的優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)動學(xué)生報考職業(yè)學(xué)校的積極性，確保高中段職業(yè)教育招生所占比重不僅不下降，還要爭取有所提高。積極調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增加為打造先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的專業(yè)，為發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的專業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會急需、有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)專業(yè)的建設(shè)。改進(jìn)教學(xué)方法，強(qiáng)化技能培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)，強(qiáng)化職業(yè)精神和道德教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的動手能力和實(shí)踐能力。

根據(jù)職業(yè)教育需要，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。在總結(jié)上輪“六項行動計劃”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施新一輪“六項行動計劃”。首先把上輪已展開的項目建設(shè)好，確保發(fā)揮作用。同時，對經(jīng)費(fèi)使用方向做進(jìn)一步優(yōu)化，突出內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地、工程技術(shù)類專業(yè)和專業(yè)課師資隊伍建設(shè)。開展申報推薦國家高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)活動，抓好爭創(chuàng)國家和省級示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)活動，推動各級各類職業(yè)學(xué)校上檔次、上水平。

認(rèn)真履行教育系統(tǒng)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的責(zé)任。繼續(xù)運(yùn)用職業(yè)教育資源做好農(nóng)村預(yù)備勞動力和農(nóng)民培訓(xùn)工作，著力提高培訓(xùn)的針對性、有效性。按照省委、省政府的要求，組織開展面向青壯年農(nóng)民的“雙證制”教育培訓(xùn)試點(diǎn)，幫助農(nóng)民既學(xué)技能，又學(xué)文化，同時獲得技能證書和學(xué)歷證書。逐步改變我省農(nóng)村居民人均受教育年限低于全國水平的狀況。

實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會的有效途徑，要廣泛倡導(dǎo)，積極推動。今年暑假，我們將舉辦高職院校書記校長讀書班，專題研究工學(xué)結(jié)合、校企合作問題。

（五）以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高高等教育辦學(xué)水平。在經(jīng)歷了連續(xù)多年的快速發(fā)展后，我省高等教育已達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模。今年我省普通本專科招生計劃為26.31萬人，研究生招生計劃為0.77萬人，成人教育本?？普猩媱潪?0.42萬人。初步測算，今年我省普通全日制高考招生錄取率將繼續(xù)保持在70%以上，到年末，全省高等教育毛入學(xué)率將會達(dá)到39%左右。規(guī)模已不是主要問題，關(guān)鍵是要提高質(zhì)量。全面提高教育質(zhì)量，是我省高等教育面臨的主要任務(wù)。

進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)的中心地位。完善教學(xué)業(yè)績考核，實(shí)行教學(xué)業(yè)績與教師職稱評定、崗位聘任的緊密掛鉤，切實(shí)調(diào)動廣大教師參與教學(xué)的積極性。在杭州以及有條件的城市全面推行高校師資互聘工作，初步建成以浙大為省中心的面向全省高校的數(shù)字圖書館，促進(jìn)高校之間教育資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的覆蓋面。開展教學(xué)質(zhì)量巡視，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量評估，推行教考分離，加強(qiáng)試題庫建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，進(jìn)一步增強(qiáng)高校抓教學(xué)的自覺性。

把學(xué)科建設(shè)放在重要位置。變相馬為賽馬，省級各類學(xué)科建設(shè)項目，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及各類示范基地建設(shè)，面向全體省、市屬高校組織申報，誰能力強(qiáng)、有特色就優(yōu)先支持誰。年內(nèi)重點(diǎn)抓好新增列20個“重中之重”學(xué)科和10個人文社科重點(diǎn)研究基地申報認(rèn)定工作。加強(qiáng)對學(xué)科項目建設(shè)的跟蹤督促，認(rèn)真組織本輪重點(diǎn)學(xué)科和人文社科重點(diǎn)研究基地評估工作，研究建立學(xué)科建設(shè)績效考核評價體系，努力提高學(xué)科建設(shè)水平。

積極推進(jìn)高校服務(wù)社會。進(jìn)一步鼓勵高校充分利用人才和技術(shù)成果優(yōu)勢，多形式與企業(yè)和地方進(jìn)行合作，直接參與“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”實(shí)踐。對那些積極參與產(chǎn)學(xué)研活動，取得顯著成效的高校教師，在項目經(jīng)費(fèi)上予以支持，在專業(yè)技術(shù)資格評審中予以優(yōu)先考慮。認(rèn)真總結(jié)溫嶺、下沙高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，選擇有意愿的地方推廣設(shè)立這種由教育行政部門、高校和地方共同組建的產(chǎn)學(xué)研合作平臺，充分發(fā)揮教育行政部門的教育資源整合優(yōu)勢，幫助高校拓展服務(wù)社會的渠道。

還要切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)工作。這是高校的重要任務(wù)，高校要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)水平。同時，教育行政部門也有義務(wù)幫助和促進(jìn)這項工作。今后一個時期，我省高校畢業(yè)生將持續(xù)呈現(xiàn)較快增長。預(yù)計全日制高校畢業(yè)生，2008年為21.9萬人，2009年為24.5萬人，2010年為26.6萬人，2011年為28.8萬人，2012年達(dá)到最高峰，為31萬人。就業(yè)的壓力相當(dāng)大。幫助學(xué)生最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是我們各級教育部門都應(yīng)該關(guān)注的問題。希望各地教育行政部門從自身能力出發(fā)，主動研究提出一些促進(jìn)就業(yè)的地方政策，向高校畢業(yè)生提供一些就業(yè)服務(wù)，積極幫助和促進(jìn)困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年，要全面建成“**省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”。這是我們教育部門牽頭建立的網(wǎng)絡(luò)，各地教育部門要積極參與，成為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。大家一起努力，把這個就業(yè)信息網(wǎng)真正建設(shè)成為就業(yè)信息豐富、誠信度高、對學(xué)生就業(yè)幫助大、為高校和學(xué)生青睞的365天不落幕的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場。

（六）以保障和促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育改革開放。今年全省教育系統(tǒng)都要精心組織紀(jì)念改革開放30周年活動。展示30年教育改革開放的成果，總結(jié)30年教育改革開放的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅定推進(jìn)教育改革開放的信心和決心。把教育改革開放的重點(diǎn)不失時機(jī)地轉(zhuǎn)到保障和促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展上來。從教什么、怎么教，學(xué)什么、怎么學(xué)這些教育本源問題入手，以更開闊的視野、更深邃的思考，深入研究培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，保障和促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展等關(guān)系教育全局的大問題。

切實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。這是直接關(guān)系教什么、怎么教，影響素質(zhì)教育實(shí)施的大事。我們要深化認(rèn)識，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，作為深化教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要研究課程設(shè)置的科學(xué)性問題，不僅要從學(xué)科角度考慮課程設(shè)置，更要從社會現(xiàn)實(shí)需要，從激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化課程體系和教材體系。重點(diǎn)抓好地方和校本課程開發(fā)建設(shè)，積極挖掘和利用社會教育資源，盡可能多地增加學(xué)生的選擇空間和選擇權(quán)，不斷增強(qiáng)課程及教材對社會的適應(yīng)性，對學(xué)生的吸引力。要在完善的基礎(chǔ)上深入落實(shí)高中課改方案，按計劃開足開齊實(shí)驗(yàn)課程，組織好學(xué)生的選課、走班和實(shí)踐教學(xué)，確保高中課改平穩(wěn)推進(jìn)。

積極籌劃職業(yè)教育課程改革。當(dāng)前這方面的問題比較突出，缺少完善的課程，缺少完備的教材。不過相比較普通高中課程改革，地方改革的空間相對比較大。今年，我們一方面要研究制訂全省職業(yè)教育課程改革指導(dǎo)意見；另一方面要繼續(xù)抓好在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等8個專業(yè)進(jìn)行的，以“基礎(chǔ)課程+核心課程+項目教學(xué)”為主要特征的教學(xué)改革，制定建立相應(yīng)的課程評價體系，為全面推進(jìn)職業(yè)教育課程改革積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)擴(kuò)大成人高職教育中的“雙元制”改革試點(diǎn)。

深化高等教育改革。重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。完善高校學(xué)科、專業(yè)課程體系建設(shè)。推廣以學(xué)分制為基礎(chǔ)的“彈性學(xué)習(xí)”制度。開展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，完善以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制度和資助制度。鼓勵和支持高校積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)高等教育管理體制改革，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

進(jìn)一步改革招生考試制度。改進(jìn)中考，切實(shí)遏制初中階段競爭加劇的勢頭，積極推廣新的學(xué)業(yè)水平考試辦法，從多方面加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)的考查。完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系和高中生學(xué)業(yè)水平考試制度。爭取新課程高考方案盡早公布，加強(qiáng)宣傳，為2009年實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。繼續(xù)推進(jìn)高考招生改革。把平行志愿覆蓋面擴(kuò)大到藝術(shù)類招生。在示范性高職院校中繼續(xù)推進(jìn)自主招生試點(diǎn)，其中先行試點(diǎn)的**金融職業(yè)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主招生比例從5%提高到10%。

按照推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步改進(jìn)對學(xué)校和地方的評價辦法。對中小學(xué)建立發(fā)展性評價制度，把轉(zhuǎn)變教育觀念、轉(zhuǎn)換育人模式、推進(jìn)素質(zhì)教育作為考核學(xué)校特別是校長的主要內(nèi)容。對教育強(qiáng)縣建立水平性評估制度，通過周期性的評估，對各教育強(qiáng)縣實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育均衡、實(shí)現(xiàn)教育公平的情況進(jìn)行等第考核。對高校按分類指導(dǎo)的原則，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量評價辦法。

努力提高對外開放層次和水平。有重點(diǎn)地深入研究國外的課程體系、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理制度。有效利用友好城市、友好學(xué)校等資源，積極拓展有效的合作交流途徑。認(rèn)真辦好留學(xué)生教育，提高留學(xué)生教育的層次和水平。加強(qiáng)海外孔子學(xué)院建設(shè)。推動有條件的學(xué)校積極面向世界辦教育。

（七）以建設(shè)和諧校園為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好規(guī)范辦學(xué)和學(xué)校安全穩(wěn)定工作。和諧校園是教育發(fā)展的基本條件，也是教育發(fā)展的重要目標(biāo)。教育科學(xué)和諧發(fā)展，要求我們必須高度重視和諧校園建設(shè)，扎實(shí)做好規(guī)范辦學(xué)和學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

最為重要的是堅持依法辦學(xué)，依法治教，依法治校。要確保各級政府依法增加教育投入。今年重點(diǎn)是落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保已制定的方案全面執(zhí)行，不發(fā)生少撥漏撥，更不能發(fā)生截流。應(yīng)該看到，少撥漏撥特別是截流問題在一些地方是存在的。最近我們要組織一次全省范圍的內(nèi)部審計調(diào)查，對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增長情況和使用情況進(jìn)行全面檢查。積極開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，全面推行教育收費(fèi)公示制度，堅決制止教育亂收費(fèi)。對各地的教育收費(fèi)規(guī)范情況，我們將實(shí)行年中年底通報制度。繼續(xù)鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，依法落實(shí)扶持政策，依法完善監(jiān)督管理。實(shí)行對民辦高校的督查制度。加快獨(dú)立學(xué)院的“六獨(dú)立”建設(shè)。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)規(guī)范管理。切實(shí)解決自考助學(xué)、成人教育等方面存在的突出問題。研究制定對社會中介教育機(jī)構(gòu)實(shí)施有效管理的措施。加快解決“校中?！钡冗z留問題。

始終把校園安全穩(wěn)定放在突出位置。從上到下，各級教育行政部門和各類學(xué)校都要建立健全每年至少兩次的安全穩(wěn)定隱患分析排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，努力把各種影響安全穩(wěn)定的隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)。在中小學(xué)和幼兒園突出抓安全。切實(shí)落實(shí)各項安全管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對中小學(xué)生的防溺水和交通安全知識教育，加強(qiáng)對學(xué)生接送班車的管理，加強(qiáng)學(xué)生宿舍消防安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生監(jiān)管。在高校突出抓穩(wěn)定。提高大學(xué)生思想政治教育的針對性、實(shí)效性。推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育。加強(qiáng)對學(xué)生的管理和服務(wù)。積極應(yīng)對價格上漲壓力，做好學(xué)校食堂供應(yīng)，確保價格的基本穩(wěn)定。高度重視學(xué)校宗教事務(wù)管理，堅決制止在校園內(nèi)傳播宗教和舉行任何形式的宗教活動。落實(shí)和完善學(xué)校應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。努力把學(xué)校安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)打得更為堅實(shí)。

做好各項工作，必須加強(qiáng)教育行政部門自身建設(shè)。推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，需要持之以恒地建設(shè)一支理想堅定、意志堅強(qiáng)、作風(fēng)過硬、富有愛心和同情心，善于解決問題的教育行政隊伍。

必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是教育人的本份。作為教育工作者，應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)，否則擔(dān)當(dāng)不起教育工作者的責(zé)任。作為教育領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)政治理論，否則擔(dān)當(dāng)不起領(lǐng)導(dǎo)教育的責(zé)任。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，今年上半年要重點(diǎn)抓好黨的十七大精神主題學(xué)習(xí)，下半年要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級教育行政部門除了要按統(tǒng)一部署，分級抓好面向?qū)W校廣大師生的學(xué)習(xí)宣傳活動，積極推進(jìn)黨的十七大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，還要切實(shí)抓好自身學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮各級理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中的帶動作用。為進(jìn)一步促進(jìn)教育行政部門的學(xué)習(xí)，針對各級教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)新人比較多的實(shí)際，今年，我們將舉辦教育局長教育科學(xué)和諧發(fā)展理論培訓(xùn)班，分兩期對全省各級教育局長進(jìn)行全面培訓(xùn)。重點(diǎn)是深化對黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，對省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的認(rèn)識，對教育科學(xué)和諧發(fā)展的認(rèn)識，學(xué)習(xí)研究教什么、怎么教，學(xué)什么、怎么學(xué)，探討新時期解決“讀好書”問題的有益思路和有效辦法。

必須加強(qiáng)調(diào)查研究。這既是推進(jìn)工作的需要，也是改進(jìn)作風(fēng)的需要。我們要著眼于建立長效機(jī)制，繼續(xù)開展貼近基層、貼近實(shí)際、貼近師生，轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動。調(diào)查研究要力求深入，避免浮在表面。要努力深入到困難地區(qū)去察疾苦，深入到師生中去聽實(shí)情，深入到實(shí)際創(chuàng)新中去學(xué)真經(jīng)，不斷把我們工作的根深深扎入于基層和師生之中。力求研究問題、解決問題，避免搞形式主義。今年要重點(diǎn)開展對加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)換育人模式、促進(jìn)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、改善進(jìn)城務(wù)工人員子女教育條件、提高學(xué)前教育水平、完善教育科學(xué)和諧發(fā)展考核機(jī)制等問題的研究，提出解決問題的進(jìn)一步思路和辦法。作為教育廳，我們要繼續(xù)做好廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系設(shè)區(qū)市教育局工作，并以此推動廳機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制建設(shè)。

必須加強(qiáng)為民辦實(shí)事工作。教育科學(xué)和諧發(fā)展，就是要為群眾辦實(shí)事。這是重要目的，也是重要推動力量。今年要重點(diǎn)抓好十個方面的實(shí)事：一是從春季入學(xué)開始，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)校中小學(xué)生教科書費(fèi)；二是從春季入學(xué)開始，免除符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)；三是將義務(wù)階段中小學(xué)生日常公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，分別由每生每年230元和330元，提高到300元和450元；四是從今年開始，用兩年時間全面化解全省義務(wù)教育債務(wù)；五是培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動力3.5萬人左右；六是從今年開始，用3年時間，為農(nóng)村中小學(xué)培訓(xùn)3.3萬名骨干教師，其中今年培訓(xùn)1萬名以上；七是從今年開始，用2年時間，通過并、轉(zhuǎn)、改，根本解決偏遠(yuǎn)地區(qū)村小辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)問題；八是資助31個欠發(fā)達(dá)縣和海島縣每所普通高中新建一個通用技術(shù)教室；九是為2800所農(nóng)村中小學(xué)配送圖書150萬冊；十是資助建設(shè)10個特殊教育改善教學(xué)條件項目。同時，進(jìn)一步完善對各類學(xué)生的資助政策。我們要用去年抓食宿改造項目的精神抓好這些實(shí)事，把實(shí)事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

必須加強(qiáng)反腐倡廉工作。在反腐倡廉上，我們必須講兩句話。一句話，這幾年做了大量有成效的工作，另一句話，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。去年以來，我們教育系統(tǒng)查處的案子有增多的趨勢，這既表明工作在加強(qiáng)，但同時也說明問題的嚴(yán)重性。一定要深刻認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性、復(fù)雜性、長期性。要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好廉潔自律，要旗幟鮮明地推進(jìn)反腐倡廉工作。要強(qiáng)化教育和制度建設(shè)，已有的制度要堅決執(zhí)行落實(shí)好，同時針對暴露出來的問題，亡羊補(bǔ)牢，制定新的制度。要堅決狠剎各種不正之風(fēng)，整治商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)懲腐敗分子。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)在我們教育系統(tǒng)建立起風(fēng)清氣正、干凈干事、保障和促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，是一項光榮而崇高的事業(yè)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用力、用心、用情全面推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展，為孩子培養(yǎng)未來，為家長培養(yǎng)希望，為國家培養(yǎng)人才，不斷鑄就**教育的新的輝煌！