導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于在企業(yè)上市工作座談會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省政府召開這次全省企業(yè)上市工作座談會(huì)，主要基于三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須高度重視企業(yè)上市工作。二是今年資本市場(chǎng)看好，我們要抓住機(jī)遇，推動(dòng)具備條件的企業(yè)快上市、多上市。三是作為政府來(lái)講，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展時(shí)有三種情況值得考慮：（1）過去企業(yè)缺錢時(shí)就找政府，找政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，這種情況需要轉(zhuǎn)變。（2）企業(yè)有了資金后還存在管理問題，企業(yè)管理上出現(xiàn)問題，應(yīng)該納入到正常的監(jiān)管渠道上來(lái)，上市后這些問題可以得到很好的解決。（3）過去企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，都要政府去解決，這不正常，也需要納入正常的監(jiān)管之下。政府為企業(yè)服務(wù)是應(yīng)該的，但如果政府的職能長(zhǎng)期處在企業(yè)缺錢政府去為企業(yè)跑資金，企業(yè)出了問題政府再去化解風(fēng)險(xiǎn)，這就不能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。所以，企業(yè)上市工作不僅是一個(gè)融資問題，而是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理水平問題。正是由于以上幾方面的考慮，經(jīng)過省發(fā)改委、山東證監(jiān)局等部門充分準(zhǔn)備，我們確定今天召開這次會(huì)議。

剛才聽了五個(gè)市的發(fā)言，很受啟發(fā)，感覺在企業(yè)上市工作方面，無(wú)論認(rèn)識(shí)、思路，還是工作，都有創(chuàng)新。省發(fā)改委李永健同志對(duì)我省企業(yè)上市工作作了總結(jié)，肯定了成績(jī)，明確了方向，提出了具體的工作要求，我認(rèn)為很好。證監(jiān)局在依法監(jiān)管、支持上市方面講得很有針對(duì)性，對(duì)現(xiàn)狀和存在的問題分析得很透徹，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。山東的企業(yè)上市工作在全國(guó)位次比較靠前，成績(jī)應(yīng)該充分肯定。下面我談三個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)上市的重要意義

總書記6月25日的重要講話，指明了我們舉什么旗走什么路，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為重大戰(zhàn)略要求提了出來(lái)。前兩年提經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”方式要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”方式要轉(zhuǎn)變，要求全面系統(tǒng)地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這個(gè)精神。

省九次黨代會(huì)明確提出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持好字當(dāng)頭，好中求快，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。與十幾年前不一樣，現(xiàn)在企業(yè)上市問題，不是單純的融資問題，而是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的體現(xiàn)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，每一個(gè)國(guó)家都經(jīng)歷了由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)到資本經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程，這是一個(gè)普遍的趨勢(shì)。從我國(guó)來(lái)看，比較發(fā)達(dá)的省市，如廣東和江浙滬，也在由過去的產(chǎn)品發(fā)展較快到了現(xiàn)在資本發(fā)展較快的時(shí)期。為什么廣東國(guó)內(nèi)上市有171家而我們只有80多家？這不是偶然的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的必然反映。從經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣來(lái)看，江陰有20多家上市公司，所以一起保持著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的地位。因此，高度重視企業(yè)上市，這是當(dāng)前必須要認(rèn)識(shí)到的問題，也是貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神的客觀要求。

（一）推進(jìn)企業(yè)上市有利于擴(kuò)大融資規(guī)模，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，上市可以改變過去對(duì)銀行信貸的過度依賴，為企業(yè)開辟一條低成本、高效率的籌集境內(nèi)外資金的新渠道，為企業(yè)提供大量無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和還貸壓力的發(fā)展資金，大大壓縮做大做強(qiáng)企業(yè)的時(shí)間，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“裂變”式規(guī)模增長(zhǎng)。目前，金融的改革也是在不斷推進(jìn)，現(xiàn)在銀行靠存貸款增加利潤(rùn)的局面也正在轉(zhuǎn)變。國(guó)外靠存貸款所占企業(yè)效益比重已經(jīng)不到30%，而我們還在80%以上。我國(guó)金融界目前也在開發(fā)金融產(chǎn)品增加企業(yè)效益。同樣，工商企業(yè)，特別是大企業(yè)如果意識(shí)不到這一點(diǎn)，企業(yè)的效益也是要受到影響的。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大直接融資，不僅有利于緩解我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的資金瓶頸制約，加快能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息、生物、醫(yī)藥等一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，而且通過直接融資的放大效應(yīng)，還能引來(lái)大批配套資金，對(duì)帶動(dòng)全省相關(guān)投資、增加就業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有十分重要的作用?，F(xiàn)在不管是對(duì)企業(yè)還是對(duì)地方，發(fā)展理念都要轉(zhuǎn)變。再舉個(gè)例子，電信行業(yè)，過去主要靠話費(fèi)收入，占90%以上，近年來(lái)通過改革，更多是電信通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為電信企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源，如為農(nóng)民提供信息服務(wù)、直接參與企業(yè)物流等，目前形成了20%的話費(fèi)收入和80%的增值技術(shù)收入這樣一個(gè)利潤(rùn)結(jié)構(gòu)。

（二）推進(jìn)企業(yè)上市有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)層次。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出矛盾就是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展方式粗放。一些企業(yè)集團(tuán)雖然具備了一定的規(guī)模，但放在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大背景下去審視，無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模、研發(fā)能力、產(chǎn)品檔次，還是管理水平、獲利能力，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相比還存在明顯差距。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，企業(yè)上市的過程可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是能夠促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品加快發(fā)展。

（三）推進(jìn)企業(yè)上市有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)在很多企業(yè)存在管理不規(guī)范問題。企業(yè)的管理首先表現(xiàn)在企業(yè)的組織形式上，這決定了企業(yè)管理方式。上市可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樯鲜泄颈仨毷枪煞葜?，股東的比例都有一定規(guī)定，不是隨意的，這就要求必須對(duì)企業(yè)組織形式進(jìn)行規(guī)范管理。比如財(cái)務(wù)方面，中介機(jī)構(gòu)要承擔(dān)資產(chǎn)的審計(jì)評(píng)估，中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作也必須規(guī)范，如果中介機(jī)構(gòu)做假賬也要垮臺(tái)。上市一批企業(yè)，管理水平就會(huì)大大提高，如果山東上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到1/3，山東企業(yè)的管理水平會(huì)大大提高。在幫助企業(yè)上市問題上，政府的思維也需要轉(zhuǎn)變，要促使企業(yè)體制發(fā)生變化，而不是簡(jiǎn)單地幫扶。

（四）推進(jìn)企業(yè)上市有利于樹立地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)品牌形象。要樹立經(jīng)濟(jì)品牌，需要多方面的努力，其中一個(gè)方面是靠資本市場(chǎng)的反映。美國(guó)的華爾街，亞洲的香港和日本，歐洲的法蘭克福，都分別代表了一個(gè)資本市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)的品牌。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，單講產(chǎn)品名牌遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要看在資本市場(chǎng)上有多少家企業(yè)，這才能反映這個(gè)縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。股民本身就是一個(gè)大的市場(chǎng)，在買股票的時(shí)候會(huì)研究企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，買了你的股票再另外買產(chǎn)品，單純買股票是十幾年前的認(rèn)識(shí)。股評(píng)師不是簡(jiǎn)單評(píng)股票，還要評(píng)這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的地位。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，不能單單靠產(chǎn)品品牌，而必須看到資本市場(chǎng)的影響。企業(yè)在股市市場(chǎng)知名度越大，人們必然會(huì)關(guān)心這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，同樣會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)者的眼球。

從總體上看，我省企業(yè)上市工作的成績(jī)還是明顯的。截止目前，全省共有境內(nèi)外上市公司121家，上市股票130只，累計(jì)融資折合人民幣935億元，融資總額居全國(guó)第四位。上市公司發(fā)展質(zhì)量較高，*年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2602億元、凈利潤(rùn)128億元，分別增長(zhǎng)15.3%和17.7%。但我省資本市場(chǎng)的發(fā)育程度還比較低，上市公司對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用不夠突出，上市公司區(qū)域分布不夠均衡，區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)沒有破題，資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平也有待加強(qiáng)。特別是在經(jīng)濟(jì)工作理念上，過去我們非常重視產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，把產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)區(qū)域、一個(gè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而對(duì)資本市場(chǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到隨著產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定階段，只有進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)才能持續(xù)做強(qiáng)做大。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)我省資本市場(chǎng)及企業(yè)上市快速平穩(wěn)有序發(fā)展

省九次黨代會(huì)提出，在工作指導(dǎo)上要進(jìn)一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來(lái)，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越。這對(duì)做好我省企業(yè)上市工作提出了更高的要求。各級(jí)各部門要按照省九次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住企業(yè)上市中的突出薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破。

（一）積極推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資。截至6月30日，我省有境內(nèi)上市公司86家，累計(jì)融資642億元；廣東、浙江、江蘇分別為171家、111家、102家，融資額分別為1876億元、526億元、514億元?？梢钥闯?，我省與這幾個(gè)兄弟省份在上市企業(yè)家數(shù)和融資額方面還有一定差距。目前我省企業(yè)上市領(lǐng)域還局限在制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還比較少，對(duì)這個(gè)問題要深入分析。省發(fā)改委等各部門要認(rèn)真研究山東資本市場(chǎng)情況，用好國(guó)家在這方面的政策，把省里確定的資本市場(chǎng)方面的文件落到實(shí)處。前不久全省金融工作會(huì)議對(duì)此作了全面部署，姜大明代省長(zhǎng)在主持省政府工作后召開的第一次省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，也明確提出要研究資本市場(chǎng)。省發(fā)改委、山東證監(jiān)局和有關(guān)部門要認(rèn)真研究資本市場(chǎng)新政策、新情況，用足用活國(guó)家的各種優(yōu)惠政策，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》和“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，積極研究制定推進(jìn)我省企業(yè)上市融資的具體政策，大力支持企業(yè)改制上市。一方面，要發(fā)揮國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的主渠道作用，利用好股權(quán)分置改革的機(jī)遇，積極推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)模大、效益好的企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板上市；要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動(dòng)電子信息、生物工程、新材料、新能源以及具有比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)到中小企業(yè)板上市融資。另一方面，要把推動(dòng)企業(yè)境外上市與境內(nèi)上市放到同等重要的位置來(lái)抓，采取多種形式，推動(dòng)更多的企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市融資。對(duì)符合條件的企業(yè)，要建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制，為企業(yè)上市做好準(zhǔn)備；已經(jīng)通過證監(jiān)會(huì)審核的擬上市公司，要密切關(guān)注股改進(jìn)度和發(fā)行制度的新變化，爭(zhēng)取盡早發(fā)行上市。

（二）下大力氣培育上市后備資源。各級(jí)政府要著力加強(qiáng)上市資源儲(chǔ)備，盡快形成“上市一批，申報(bào)一批，培育一批，儲(chǔ)備一批”的上市梯次推進(jìn)格局。一是抓好規(guī)范改制。要堅(jiān)持規(guī)范操作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不留后患，對(duì)企業(yè)改制中存在的問題，要盡早徹底解決，保證為資本市場(chǎng)輸送合格的企業(yè)。要著力提高股份公司規(guī)范運(yùn)作水平，促進(jìn)公司健康發(fā)展，保障投資者的權(quán)益。二是實(shí)施分類指導(dǎo)。要提高工作的針對(duì)性和超前性，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)培植自主創(chuàng)新型企業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)走向資本市場(chǎng)。對(duì)近期即將上市以及有上市打算、正在籌劃上市的企業(yè)，要分門別類地進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和精心培育，不斷提高上市成功率，加快企業(yè)上市進(jìn)程。三要強(qiáng)化上市培訓(xùn)。用5年左右的時(shí)間，重點(diǎn)選擇1000家以上企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，選擇200家以上基本具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市推薦培育期，選擇150家以上質(zhì)地優(yōu)良、市場(chǎng)前景好、持續(xù)盈利能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入上市程序，100家左右的企業(yè)能夠順利實(shí)現(xiàn)上市。當(dāng)然，這個(gè)步子還比較小，實(shí)現(xiàn)100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的目標(biāo)應(yīng)該爭(zhēng)取用三年的時(shí)間來(lái)完成。今后三年，如果經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣沒有5—10家上市公司，其強(qiáng)縣地位是保不住的。要組織政府有關(guān)部門、證券交易所，下大力氣對(duì)我省擬上市和有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)和推介，使擬上市企業(yè)及時(shí)了解資本市場(chǎng)的最新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高上市效率和成功率。

（三）促進(jìn)資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展?？傮w看，我省中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，競(jìng)爭(zhēng)力弱，服務(wù)水平有待提高。中介機(jī)構(gòu)工作基礎(chǔ)要好，自身誠(chéng)信水平要高，如果沒有高水平的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府職能也不能得到很好的轉(zhuǎn)變。希望中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的理念和管理方式，更好地為企業(yè)上市服務(wù)。澳大利亞南澳洲一個(gè)104萬(wàn)人口的城市，僅律師事務(wù)所就有100多家，律師事務(wù)所大的有30-40人，少的有3-5人。一個(gè)企業(yè)從成立開始就找律師事務(wù)所服務(wù)，一直到貿(mào)易合同的簽訂。國(guó)外企業(yè)運(yùn)作之所以比較規(guī)范，中介的作用不可低估。中介機(jī)構(gòu)的培育，要堅(jiān)持扶持發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合。扶持發(fā)展，就是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，制定切實(shí)可行的政策措施，為中介機(jī)構(gòu)發(fā)展提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)。規(guī)范發(fā)展，就是加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高他們規(guī)范執(zhí)業(yè)的水平。省發(fā)改委要牽頭研究制定加快資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見措施，優(yōu)先發(fā)展本省中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化我省企業(yè)上市環(huán)境，為推動(dòng)資本市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）充分發(fā)揮好上市公司的龍頭帶動(dòng)作用。一是推動(dòng)上市公司壯大規(guī)模。要引導(dǎo)上市公司運(yùn)用好定向增發(fā)、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券、可分離交易債券等融資工具，拓寬融資渠道，提高直接融資比重，搞好資本運(yùn)作，通過優(yōu)化資金投向帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)上市公司整體上市。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)上市公司采取定向增發(fā)或增發(fā)后反收購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)再融資和資產(chǎn)整合，將主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)并入上市公司，將輔業(yè)及其它剩余資產(chǎn)實(shí)行民營(yíng)化改革。三是努力提高上市公司質(zhì)量。要推動(dòng)上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全高管人員激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范上市公司與控股股東的關(guān)系，提高規(guī)范運(yùn)作水平。四是加大對(duì)上市公司資產(chǎn)重組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。要支持和引導(dǎo)主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的上市公司，進(jìn)行收購(gòu)兼并或以資本為紐帶進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以此帶動(dòng)我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持績(jī)差上市公司特別是國(guó)有控股公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行資產(chǎn)重組和債務(wù)重組，以此改善經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展質(zhì)量。五是規(guī)范上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為。股權(quán)全流通和股權(quán)并購(gòu)日趨頻繁，使得上市公司控制權(quán)很容易發(fā)生改變。上市公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移不僅會(huì)導(dǎo)致資源流失，而且可能危及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全，影響到社會(huì)穩(wěn)定。省發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定規(guī)范上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為的意見，以對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)移行為實(shí)施程序上的審查和控制。

（五）積極探索建立和完善區(qū)域性多層次資本市場(chǎng)體系。建立多層次資本市場(chǎng)體系是推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的需要。要進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)體系，逐步建立滿足不同類型企業(yè)融資需求的多層次資本市場(chǎng)體系，為各類企業(yè)提供高效率、低成本、依法運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的投融資平臺(tái)。一是探索發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)。要積極探索建立股權(quán)場(chǎng)外轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)可行方案，加快制定相關(guān)辦法，條件成熟時(shí)適時(shí)開展非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。有條件的市可以依法合規(guī)先行試點(diǎn)，省發(fā)改委要做好組織推動(dòng)工作。二是加快債券市場(chǎng)發(fā)展。要利用好當(dāng)前債券市場(chǎng)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。三是穩(wěn)步發(fā)展證券期貨市場(chǎng)。著力吸引和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)期貨資源優(yōu)化整合，加快培育規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的期貨經(jīng)紀(jì)公司。四是進(jìn)一步壯大基金市場(chǎng)。要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，積極引進(jìn)和設(shè)立基金管理公司，不斷培育和壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

企業(yè)上市及資本市場(chǎng)發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府及有關(guān)部門必須進(jìn)一步認(rèn)清在資本市場(chǎng)發(fā)展中的重要責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全資本市場(chǎng)發(fā)展工作機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門責(zé)任。各市政府要把資本市場(chǎng)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，抓緊建立指導(dǎo)企業(yè)上市的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門辦事機(jī)構(gòu)和專門人員，并提供必要的人力、物力支持。近期，省政府將成立企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議，省發(fā)改委、山東證監(jiān)局等16個(gè)部門、單位為成員單位。各市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮好省企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議的作用，抓緊建立起上下聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)改委要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通，充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好具體組織工作；各有關(guān)部門、有關(guān)方面要根據(jù)各自工作職責(zé)，積極配合，主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)，努力形成推進(jìn)企業(yè)上市工作的新格局。

（二）注重發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用。要積極探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新，在法律框架和權(quán)責(zé)范圍內(nèi)制定一些鼓勵(lì)性的優(yōu)惠政策，推動(dòng)上市工作。如上市前期費(fèi)用較高，企業(yè)前期負(fù)擔(dān)重、資金壓力大的問題，一些市政府通過給予資金扶持，取得了較好的效果，這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣。省政府正在研究設(shè)立省級(jí)企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金，具體方案由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳等部門制定。

（三）搞好規(guī)劃，從制度上保證企業(yè)規(guī)范上市。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)職能，做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合的文章，切實(shí)把資本市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)上市規(guī)劃工作抓起來(lái)。在規(guī)劃制訂過程中，要加強(qiáng)調(diào)研，注重借鑒外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸清全國(guó)和省內(nèi)企業(yè)上市的發(fā)展趨勢(shì)、基本情況，從結(jié)構(gòu)上作深入的對(duì)比分析，對(duì)我省企業(yè)上市工作中的關(guān)鍵制約環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，特別要把30個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作為重點(diǎn)來(lái)扶持。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核。各級(jí)政府要按照建國(guó)書記提出的“具體抓，抓具體”的工作要求，建立和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把推進(jìn)上市工作情況納入考核體系，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任主體，真正做到工作到位，責(zé)任到位，考核到位。前兩年，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見》，提出了資本市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)政策措施。省發(fā)改委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門把這些任務(wù)目標(biāo)合理分解到各市，分解到部門，研究確定目標(biāo)考核體系和考核程序，跟蹤監(jiān)督任務(wù)目標(biāo)和政策措施的落實(shí)情況。

同志們，抓好企業(yè)上市工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力做好企業(yè)上市工作，以資本市場(chǎng)的大發(fā)展、企業(yè)上市的大飛躍，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！