導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗的情況下講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

中國共產(chǎn)黨鯉城區(qū)第五次代表大會，在黨的十六大勝利閉幕的大好形勢下隆重召開了！

大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真總結(jié)第四次黨代會以來我區(qū)兩個文明建設(shè)和黨的建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)委、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步組織和動員全區(qū)廣大黨員和干部群眾“高舉旗幟樹形象，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)一流”，為把我區(qū)建設(shè)成為富裕、文明、繁榮、發(fā)達(dá)的工貿(mào)旅游文化城市，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中共鯉城區(qū)第四屆委員會向大會作報(bào)告，請審議。一、五年來的工作回顧

區(qū)第四次黨代會以來，在以同志為核心的黨中央和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，萬眾一心，負(fù)重拼搏，全面推進(jìn)“跨江發(fā)展”、“大商貿(mào)”和“科教興區(qū)”三大戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌日新月異，精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)跨上新臺階，人民群眾得到更多的實(shí)惠，勝利地完成了區(qū)第四次黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)。

五年來，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提前一年實(shí)現(xiàn)了“五年重造一個鯉城”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

加速新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，積極擴(kuò)大內(nèi)需，努力拓展國內(nèi)國外的兩個市場，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.1∶54.2∶44.7調(diào)整為0.57∶50.91∶48.52，2001年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到原鯉城區(qū)的水平，預(yù)計(jì)到2002年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值140個億（新口徑），財(cái)政總收入52000萬元（新口徑），地方級收入25000萬元（新口徑），比1997年翻一番。各項(xiàng)人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省、全市的前列，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

五年來，我們以改革促發(fā)展，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國有企業(yè)三年改革與脫困任務(wù)基本完成，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)綜合配套改革。對計(jì)劃、財(cái)稅、投資、機(jī)構(gòu)人事等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大膽改革，增強(qiáng)了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。政府行政管理體制、科技教育體制、糧食流通體制、社會保障體制、住房制度、醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)。新機(jī)制、新體制的逐步形成，為鯉城經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了有利條件。五年來，我們大力實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，使開放型經(jīng)濟(jì)邁上了新臺階。加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動，緊緊抓住項(xiàng)目和資金兩條線，加大招商載體的建設(shè)力度，推進(jìn)招商引資社會化。全面展開第一、二、三產(chǎn)業(yè)的對外開放工作，取得了顯著的成效。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資2.28億美元，新批外商投資項(xiàng)目215個，投資總額達(dá)27.73億元，出貨值達(dá)237.56億元，對外貿(mào)易和利用外資穩(wěn)步增長，與港澳地區(qū)及華僑華人經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，對臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交往更加密切，鞏固東南亞、拓展歐、美、日市場取得新的成果。

五年來，我們加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。努力完善投資環(huán)境，著力推進(jìn)江南新區(qū)發(fā)展，集中力量建設(shè)一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。市區(qū)防洪排澇體系全面構(gòu)筑，舊城改造基本完成，新區(qū)建設(shè)極力推進(jìn)。以實(shí)施“三三計(jì)劃”為切入口，大力實(shí)施舊村改造、新村建設(shè)。五年來共組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目50多項(xiàng)，累計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資38.16億元，其中政府投資7.5個億。初步形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，較為扎實(shí)的科技教育體系，較為齊全的市場流通體系，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級聯(lián)動的工業(yè)園區(qū)體系，以高新電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，高新企業(yè)為骨干，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系。

五年來，我們以提高人民生活水平為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)溫飽型小康到寬裕型小康的轉(zhuǎn)變。加大扶貧幫困力度，著力解決困難村和困難戶、下崗職工的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活保障問題。下大力氣實(shí)施再就業(yè)工程和堅(jiān)持“兩個確?！保鸩綌U(kuò)大社會保障，年失業(yè)登記率控制在1%以下，社會保障工作走在全國、全省的前頭，保障體系初步建立。城鄉(xiāng)居民收入年年穩(wěn)步增長，人民生活水平明顯提高。預(yù)計(jì)2002年城市居民人均可支配收入11688元，農(nóng)民人均純收入6498元，居全省、全市前列。國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資翻一番。注重籌集資金，加大對全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文化體育活動設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的投入，人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境有了極大的改善。

五年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，精神文明和民主法制建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批省、市先進(jìn)典型和文明單位，人民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高。“科教興區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施成效明顯，科技、教育成果輝煌。組織實(shí)施了68項(xiàng)國家、省、市級科技計(jì)劃，科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出星火燎原的趨勢，成為閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上一顆璀燦的明珠。薄弱學(xué)校全面改造，在基本實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的同時(shí)，全面普及高中階段教育，高中入學(xué)率比全省、全市高出41個百分點(diǎn)，高達(dá)91.17%。文化、體育、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等工作走在全省、全市前頭。積極推進(jìn)依法治區(qū)，“三五”普法任務(wù)順利完成，社區(qū)建設(shè)成績顯著，基層民主不斷擴(kuò)大，人大依法履行職責(zé)，政協(xié)積極發(fā)揮作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大，雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚(yáng)光大，創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市碩果累累，社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)整治取得令人可喜的成效。婦女、兒童、老年、殘疾人等事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保持安定穩(wěn)定。榮獲全國文明城市、全國衛(wèi)生先進(jìn)城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國造林綠化百佳縣（市、區(qū)）、全國兒童工作先進(jìn)區(qū)、全國“愛心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)城區(qū)、全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全省第七屆創(chuàng)建文明城區(qū)活動一級達(dá)標(biāo)區(qū)、全省雙擁模范區(qū)、全省科技成果轉(zhuǎn)化推廣重點(diǎn)示范區(qū)、全省教育“兩基”先進(jìn)縣（區(qū)）、全省科普示范區(qū)、全省計(jì)劃生育“三為主”先進(jìn)縣（區(qū)、市）等各種榮譽(yù)稱號。五年來，我們努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，精心組織農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提高，成為鯉城發(fā)展建設(shè)的中流砥柱。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，走出一條“街道黨建抓社區(qū)、農(nóng)村黨建抓村支、機(jī)關(guān)黨建走前頭、企業(yè)黨建齊步走”的黨建新路，涌現(xiàn)出鯉中街道、泉州七中、鯉城公安分局、鯉城區(qū)檢察院、金山社區(qū)等全國全省黨建先進(jìn)典型。黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進(jìn)，反腐倡廉教育深入開展，查處了一批大案要案，全面推行公開辦事制度，被列為全省政務(wù)公開十大示范點(diǎn)之一，機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開工作走在全省前頭并得到中紀(jì)委原書記尉健行同志的親臨檢查指導(dǎo)和肯定，全區(qū)各級黨組織和廣大干部抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。

五年來的實(shí)踐，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，高舉改革開放旗幟朝前走；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以民為本，走好黨的群眾路線；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供重要保證。

可以說，鯉城區(qū)第四次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，不斷開拓創(chuàng)新的五年；是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進(jìn)的五年；是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新輝煌、人民群眾生活明顯改善的五年；也是黨的各級組織建設(shè)充滿生機(jī)和活力的五年。五年來我們所取得的成績和進(jìn)步，是在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)上，全區(qū)各級黨組織勵精圖治和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果；是各派、工商聯(lián)和省、市直各部門關(guān)心支持，海內(nèi)外、港澳臺鯉城人、各界人士精誠合作，齊心協(xié)力的結(jié)果；是人民解放軍駐鯉部隊(duì)、駐鯉武警官兵無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共鯉城區(qū)委向所有關(guān)心、支持、參與我區(qū)建設(shè)和發(fā)展以及為我區(qū)“兩個文明”建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員干部群眾、海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地看到，前進(jìn)中仍然存在著不少困難和問題。主要是：思想不夠解放，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，改革開放的步子還不夠快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠到位，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，核心競爭力尚未很好形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁問題尚未得到根本的解決；發(fā)展空間狹小，城市化水平不夠高，江南新區(qū)建設(shè)力度尚待加大，城市管理服務(wù)水平需進(jìn)一步提高，經(jīng)營城市亟待拓展；村（居）集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入增幅不理想，部分困難群眾生活尚未得到根本的改善；高素質(zhì)人才短缺，國民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；體制性障礙仍未完全消除，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善；部分群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部、對干部作風(fēng)、對社會治安、對干群關(guān)系不盡滿意；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍中還存在著“兩個不適應(yīng)”現(xiàn)象，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等情況時(shí)有發(fā)生；部分基層黨組織建設(shè)亟待加強(qiáng)等等。對這些問題我們都要給予足夠的重視，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以解決。

這次黨代會上，由于年齡關(guān)系和工作需要，第四屆區(qū)委委員、候補(bǔ)委員中將有部分同志不再進(jìn)入新一屆委員會。他們在第四屆區(qū)委任職期間，盡心盡力，努力工作，為我區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮作出了重要貢獻(xiàn)，謹(jǐn)向他們表示衷心的感謝！

二、面臨的形勢和任務(wù)

今后五年，我們所處的國際國內(nèi)環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，新科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。黨的十六大標(biāo)志著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。我國加入WTO、申奧成功標(biāo)志著我們將以更加開放的姿態(tài)融入世界發(fā)展潮流。西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，各地競相加快發(fā)展。中央要求東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，市委要求鯉城走在全市前頭，全區(qū)人民迫切希望加快現(xiàn)代化步伐，不斷提高生活水平。黨的十六大的勝利召開為我區(qū)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。過去幾年來的艱苦奮斗，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育初見成效，基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)超前，為我們新一輪創(chuàng)業(yè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。江南（浮橋）新區(qū)的工業(yè)化、城市化將為我們拓展出新的廣闊的發(fā)展空間。新的形勢新的任務(wù)既給我們提供良好的歷史機(jī)遇，也對我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)今時(shí)代是講求實(shí)力的時(shí)代，有實(shí)力才有地位。壯大實(shí)力靠發(fā)展，只要解放思想，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致向前看，務(wù)實(shí)創(chuàng)新干起來，機(jī)遇就會比挑戰(zhàn)多，辦法就會比困難多。我們有信心、有能力，去面對更多的挑戰(zhàn)，博取更多機(jī)遇，取得更大的成績。

今后五年工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實(shí)踐“三個代表”，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，把握新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，加快改革開放步伐，進(jìn)一步實(shí)施“城市跨江發(fā)展、大經(jīng)貿(mào)、科教強(qiáng)區(qū)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真做好“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營城市、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展”四篇文章，組織“經(jīng)濟(jì)發(fā)展增后勁、科教先行、新區(qū)建設(shè)、寬裕型小康、環(huán)境優(yōu)化”五大工程，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)并舉、八城共建”，努力擴(kuò)大中心城市規(guī)模，提高城市化水平，提升中心城區(qū)功能，增強(qiáng)中心城區(qū)實(shí)力，為把鯉城建設(shè)成為富裕、文明、繁榮、發(fā)達(dá)的工貿(mào)旅游文化城市而努力奮斗。

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持在全省、全市的前列，財(cái)政總收入、地方級收入比2002年翻一番，財(cái)政總收入達(dá)10個億，地方級總收入達(dá)5個億以上。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上“再造一個鯉城”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到54%以上。全區(qū)全面實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，并向2010年人均GDP達(dá)到6000美元以上，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

——城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。到2007年，社會發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)向基本現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變；中心城區(qū)的功能進(jìn)一步鞏固、完善和提高，初步建成江南（浮橋）新城區(qū)、使江南（浮橋）新城區(qū)面積達(dá)14平方公里以上。

——人民群眾的小康生活更加寬裕。到2007年，城市居民人均可支配收入達(dá)15000元，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)8000元以上，恩格爾系數(shù)達(dá)到34%以下。

——社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)，建成全國文明城、衛(wèi)生城、科技先進(jìn)城、文化城、旅游城、環(huán)保城、園林城、雙擁模范城。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。建設(shè)全省黨建先進(jìn)區(qū)，各級黨組織和黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性和純潔性，更好地組織、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

做好今后五年的工作，我們必須始終做到：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，用十六大精神來統(tǒng)一思想、凝聚力量，總攬鯉城工作全局。一切從鯉城的實(shí)際出發(fā)，努力以“小”博“大”，以“大”博“新”，以“特”博“強(qiáng)”，集中力量發(fā)展先進(jìn)的社會生產(chǎn)力，建設(shè)具有時(shí)代特征的歷史名城文化，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立“五種新形象”，即加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新形象；改革開放、誠信創(chuàng)新新形象；依法治區(qū)、以德治區(qū)新形象；顧全大局、緊密團(tuán)結(jié)新形象；從嚴(yán)治黨、勤政廉政新形象。這是我區(qū)落實(shí)“三個代表”的具體要求，也是全面建設(shè)小康社會，再創(chuàng)鯉城新業(yè)績的重要所在。

三、集中力量發(fā)展先進(jìn)的社會生產(chǎn)力

全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢牢地把握先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，從區(qū)情出發(fā)，走出一條市場化、集約化、開放型和可持續(xù)發(fā)展的路子，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力、綜合競爭能力和核心競爭力，切實(shí)解決發(fā)展的前景和后勁問題。前景在于體制創(chuàng)新。要努力克服因循守舊的思想觀念，深化改革，消除影響發(fā)展的體制障礙，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓展國內(nèi)外市場，為發(fā)展生產(chǎn)力打開廣闊的通途。前景在于把城市做大。做大城市，是提升鯉城區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。必須集中有限的戰(zhàn)略資源，大力推進(jìn)城市跨江發(fā)展，拓展城市空間，獲取競爭優(yōu)勢。后勁在于產(chǎn)業(yè)升級。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育發(fā)展“高新技術(shù)電子信息”、“現(xiàn)代物流”和“現(xiàn)代服務(wù)”三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以旅游、信息和商貿(mào)、社區(qū)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)；要繼續(xù)實(shí)行“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大”策略，把鯉城的中小企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。要繼續(xù)實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略，打造鯉城品牌，提升產(chǎn)品檔次，提高鯉城產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。后勁在于重點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持科學(xué)決策，按照“量力而行，盡力而為”原則，每年都爭取新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。按照老城新區(qū)并重，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)并重，二、三產(chǎn)業(yè)并重，發(fā)展高新技術(shù)與發(fā)展提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，發(fā)展商貿(mào)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)并重，發(fā)展現(xiàn)代超市集群與發(fā)展傳統(tǒng)批發(fā)市場并重的原則，抓緊建設(shè)一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力建設(shè)一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目。我們工作的著力點(diǎn)是：

以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。加速工業(yè)化進(jìn)程是當(dāng)前鯉城加快發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長的推動力。解決新形勢下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須跳出“農(nóng)”字做文章。通過工業(yè)化為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供更多的資金和技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)大量農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的收入；通過工業(yè)化為新區(qū)的城市發(fā)展提供必要的物質(zhì)技術(shù)和人流聚集條件，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。在新的五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)新規(guī)劃城區(qū)的“三化、三轉(zhuǎn)變”，即工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。要妥善處理好土地征用后農(nóng)民的出路問題和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體問題。全面建設(shè)寬裕型小康工程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和服務(wù)城市的目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，同工業(yè)化結(jié)合起來，在有限的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)移。注重扶持發(fā)展蔬菜、水果、花卉特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。要充分利用珍稀的土地資源，在關(guān)注社會效益的同時(shí)更注重經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，加強(qiáng)對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民的積極性。要舍得投入，多渠道多途徑地幫助農(nóng)民提高文化素質(zhì)、文明素質(zhì)，掌握市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代科技知識，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，于2003年全區(qū)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，20個村建成寬裕型文明村。

以信息化帶動新型工業(yè)化。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透和倍增作用，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的相互融合、相互促進(jìn)。建設(shè)“數(shù)字城區(qū)”工程，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為依托、以高新技術(shù)企業(yè)為載體，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展我區(qū)的電子通訊制造業(yè)、軟件與集成電路、生物工程與新型材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；高度重視扶持雷克微波、海天輕紡、金海岸船舶黑匣子等一大批高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)好江南高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集規(guī)模行業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)、鎮(zhèn)、村工業(yè)企業(yè)向成片開發(fā)集中，向工業(yè)園區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展輕型新技術(shù)、無污染、高附加值城市工業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快紡織、機(jī)械、工藝美術(shù)等行業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。在加速工業(yè)化進(jìn)程中，要著力培育一大批具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模，創(chuàng)出名牌，提高效益，建成全國微波通訊研發(fā)生產(chǎn)基地、環(huán)保餐具研發(fā)生產(chǎn)基地、針織緯編研發(fā)生產(chǎn)基地等。在發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)帶動作用的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平，要想方設(shè)法提供各種優(yōu)良服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決市場準(zhǔn)入、融資渠道、權(quán)益保障和人才信息等問題，支持和引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”和“創(chuàng)名牌”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)互相配套，密切協(xié)作的發(fā)展格局。

以城市化帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律。下一個五年要舉全區(qū)之力，建江南新區(qū)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持下，要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，運(yùn)用突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，滾動發(fā)展，加快形成的辦法，建設(shè)市政工程設(shè)施、大型商貿(mào)設(shè)施、成片工業(yè)園區(qū)和生活居住小區(qū)四大工程，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)集中，居民向小區(qū)集中，農(nóng)村人口向城市集中。以規(guī)劃為先導(dǎo)，以經(jīng)營城市為手段，以生產(chǎn)要素聚集為支撐，把江南新區(qū)建設(shè)成為新的行政服務(wù)中心、新型工業(yè)中心、現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)中心。要以政府過江為契機(jī)，以鎮(zhèn)改“街”、村改“居”為抓手，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，全面加速江南、浮橋兩鎮(zhèn)城市化進(jìn)程。增強(qiáng)城市對鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，老城新區(qū)的協(xié)同互動。全力以赴地加大“暢通南北、開發(fā)兩岸、繁榮新區(qū)”的工作力度，加快江濱商業(yè)文化旅游繁榮帶和泉州“外灘”的建設(shè)步伐。要引入市場機(jī)制，盤活市場資源，加快市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新區(qū)管理，增強(qiáng)綜合功能。

加速老市區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。加緊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、金融、會計(jì)、廣告、咨詢、法律服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)技術(shù)改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持“鯉城有界，市場無邊”，繼續(xù)做好“大商貿(mào)”文章，著力鞏固和完善生產(chǎn)力要素和生活市場體系，發(fā)展特色街市，發(fā)展現(xiàn)代超市集群與發(fā)展傳統(tǒng)批發(fā)市場集群，加快與國際商貿(mào)業(yè)對接，努力發(fā)展巨型商業(yè)綜合體。建設(shè)泉州市的文化旅游中心、人才信息中心。重點(diǎn)發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，突出“歷史文化名城”區(qū)域特色，乘勢造景，保護(hù)修葺文物景點(diǎn)。堅(jiān)持“海絲”文化主題旅游與發(fā)展閩南文化主題旅游并重，觀光旅游和體驗(yàn)旅游并重，區(qū)域內(nèi)旅游點(diǎn)資源整合與區(qū)域外資源對接并重，旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化并重，積極挖掘旅游資源，大力拓展旅游市場，打響“海絲文化、宗教文化、戲曲文化、建筑文化、民俗文化、美食文化”等特色文化品牌。繼續(xù)進(jìn)行舊城保護(hù)和觀光改造，建設(shè)完善古城的市政道路設(shè)施、文化旅游設(shè)施，構(gòu)筑集觀光、訪問、旅游、休閑、購物、美食為一體的特色文化旅游城市，推動福建第三大旅游經(jīng)濟(jì)圈的盡快形成。要按照大泉州建設(shè)的發(fā)展方向和要求，把舊城整治和城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，完善城市規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)歷史文化名城的保護(hù)建設(shè)，精心塑造富有鯉城特色的城市形態(tài)和文化內(nèi)涵，努力把我區(qū)建設(shè)成新舊和諧、人文繁榮的中心城區(qū)。要以認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》為契機(jī)，不斷拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，鞏固、完善、提高創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)水平。適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)要求，改革城市基層管理體制，合理配置社區(qū)資源，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)服務(wù)功能。

以開發(fā)人才資源帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。人才資源是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素。要加速搭建知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，就必須大力實(shí)施新形勢下的人才戰(zhàn)略。堅(jiān)持培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和用好人才三管齊下，善于識才、用才、愛才、聚才，廣納群賢，知人善任。要加大對國家公務(wù)員、企業(yè)家的繼續(xù)教育力度，繼續(xù)組織實(shí)施“人才工程”和“企業(yè)家工程”。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，鼓勵支持國內(nèi)外各類人才，特別是高層次人才來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，以各種方式為我區(qū)服務(wù)。要繼續(xù)建設(shè)和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)配套的人事管理制度，健全人才市場，提高人才中介和人才服務(wù)質(zhì)量，為各類人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持用事業(yè)、感情和政策吸引人、留住人，努力建設(shè)一支較高水平、較高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

以改革開放推動經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。發(fā)展必須堅(jiān)持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。加入WTO，為我們參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了條件，也對改革開放提出了更高的要求。要全面推進(jìn)市場化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善市場體系，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制和投資環(huán)境。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督營運(yùn)體系，進(jìn)一步做好國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。充分發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批和前置審批，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和支持。繼續(xù)深化財(cái)稅體制、科技教育體制和投融資體制改革，完善社會保障制度。努力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)“信用鯉城”，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會管理的法制化程度，盡快實(shí)現(xiàn)與國際接軌。

進(jìn)一步提高對外開放水平?！耙蚤_放促開發(fā)，以外向促發(fā)展”，重視開展海外聯(lián)誼活動，密切同“三胞”的交往與聯(lián)系，充分發(fā)揮海內(nèi)外鯉城鄉(xiāng)親的作用。下大力氣，積極合理有效利用外資，把利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與擴(kuò)大出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與社會繁榮和進(jìn)步結(jié)合起來。重視辦好高新電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)有三資企業(yè)。加強(qiáng)鯉臺的交流和合作，爭取更多的臺資企業(yè)落戶鯉城。重視利用外資開發(fā)教育、文化、旅游、體育等第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)外資來源、投資方向、招商方式多樣化，重視項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈招商和網(wǎng)上招商、招商和“以僑引臺”、“以企引企”工作，實(shí)現(xiàn)招商主體的社會化和方式多元化。堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口“三向拉動”，加大實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新市場，服務(wù)好企業(yè)，用好外經(jīng)貿(mào)開發(fā)資金，千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，充分利用兩種資源、兩個市場，提高鯉城商品的市場競爭力。

四、建設(shè)具有時(shí)代特征的名城文化

堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)具有時(shí)代特征的名城文化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是鯉城現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。鯉城素有融合中西、貫通古今、海納百川、有容乃大的文化傳統(tǒng)，要堅(jiān)持用先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，繼承和保護(hù)歷史文化名城豐富的歷史文化遺產(chǎn)，推動文化的不斷創(chuàng)新和繁榮，進(jìn)一步提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力形成有利于實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的共同理想、精神力量、發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，形成良好社會風(fēng)尚。要在干部群眾中大力開展熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛泉州名城的教育，開展集體主義、社會主義以及馬克思主義唯物論和科學(xué)精神的教育，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。抓好正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、造勢乘勢的方針，唱響主旋律，打好主動戰(zhàn)。繼續(xù)深入開展“三個代表”和十六大精神的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，樹立一批各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，把蘊(yùn)藏在群眾中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，激發(fā)建新區(qū)、創(chuàng)新城的新動力。堅(jiān)持以德治區(qū)和依法治區(qū)并重，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容，爭當(dāng)文明公民的活動，在全社會倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、誠信、創(chuàng)新”的鯉城精神。

深入廣泛地開展“八城共建”活動，提高社會文明程度。以提高公民素質(zhì)、城市文明水平為著力點(diǎn)，全面開展國家級文明城、衛(wèi)生城、科技先進(jìn)城、文化先進(jìn)城、優(yōu)秀旅游城、環(huán)保城、園林城、雙擁模范城創(chuàng)建活動。不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，合理利用城市資源，加強(qiáng)城市經(jīng)營管理，提高可持續(xù)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善城區(qū)居民生活環(huán)境，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新鯉城，深入開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭活動，突出“講文明、樹新風(fēng)”主題，把精神文明建設(shè)貫穿于城鄉(xiāng)社會的各個方面，形成富而崇德、富而尚學(xué)、富而重教、科學(xué)文明、積極向上的社會環(huán)境。發(fā)揮我區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，做好國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

扎實(shí)推進(jìn)“科教強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，為鯉城新發(fā)展提供智力支持。把科學(xué)教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，構(gòu)筑新世紀(jì)發(fā)展高地。建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。要加大科技投入，高度重視科技工作，大力普及科學(xué)知識，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)好科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)好農(nóng)村科技示范基地，推進(jìn)公益型科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制改革，引導(dǎo)和組織企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，到2007年，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)57%以上。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。要繼續(xù)花大力氣，鞏固提高教育基本實(shí)現(xiàn)“雙高普九”成果，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，鞏固提高高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、學(xué)前教育、特殊教育，嘗試創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、職業(yè)學(xué)院，鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾精神生活。保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)光大地方特色的“南音、南戲、南少林、南建筑”等傳統(tǒng)文化藝術(shù)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普及社區(qū)、農(nóng)村文化建設(shè)，豐富和繁榮群眾文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)，加強(qiáng)文化市場管理。組建鯉城文聯(lián)，把新老文藝工作者聯(lián)合在黨的旗幟下，為弘揚(yáng)歷史名城的先進(jìn)文化做出新貢獻(xiàn)。

五、努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要牢固樹立為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民的利益高高舉過頭頂，誠心誠意為人民謀利益，在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益。認(rèn)真貫徹黨的富民政策，不斷發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)寬裕型小康，使城鄉(xiāng)人民生活水平再上一個新臺階的新的歷史發(fā)展階段。要重視解決農(nóng)民收入增長趨緩問題，擴(kuò)大農(nóng)民和村（居）集體增收渠道。清理整頓各種涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，健全勞動就業(yè)服務(wù)體系，最大限度地拓寬居民的就業(yè)門路，不斷增加人民群眾的收入。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、困難群眾，采取盡可能的措施，多為他們排憂解難。要千方百計(jì)搞好古城舊民居的危房改造和生活設(shè)施、市政設(shè)施配套，重視解決好群眾的生活生產(chǎn)和生命財(cái)產(chǎn)安全問題。繼續(xù)組織實(shí)施“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。建立健全社會保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，健全社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置等社會保障體系。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人和外來勞動者的合法權(quán)益，更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的政治利益。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證和支持人民代表大會及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，加強(qiáng)同各派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹落實(shí)好黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺和知識分子政策。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體在管理國家和社會事務(wù)中民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們獨(dú)立自主創(chuàng)造性地開展工作。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，依法管理好自己的事情，依法實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益。進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)。深入開展“四五”普法教育，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持公正司法，做到法律面前人人平等。建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全法律監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的文化利益。加快繁榮社會文化事業(yè)，使人人享有受教育的機(jī)會和享受文化成果的充分權(quán)利，努力辦好各類學(xué)校，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，把普及科學(xué)文化作為一項(xiàng)社會工程，提倡學(xué)習(xí)科技知識，提高科學(xué)文化素質(zhì)，鼓勵創(chuàng)造發(fā)明。積極創(chuàng)建省級文化先進(jìn)區(qū)，繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。開展文化、衛(wèi)生、體育、法律、計(jì)生“五進(jìn)社區(qū)”活動，重視加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施、文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防和控制，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高群眾醫(yī)療預(yù)防保健水平；深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在更加突出的位置。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，向全國計(jì)生一流水平目標(biāo)沖刺，建設(shè)全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)不可再生國土資源的合理開發(fā)和利用，提高土地利用水平和效率。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，綜合治理水污染、大氣污染、噪音污染、固體廢物污染和“餐桌污染”，建設(shè)“青山、碧水、藍(lán)天、綠地”工程，鞏固和提高“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力推動人與自然的和諧相處，人與社會的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定的大局，創(chuàng)造人民安居樂業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，增強(qiáng)人民群眾的安全感。繼續(xù)落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，扎實(shí)做好信訪工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加大對敵對勢力和“”邪教組織破壞活動的打擊力度，維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任意識和防范措施，杜絕重大惡性事故發(fā)生。

六、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

實(shí)現(xiàn)這次大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。過去的五年，我區(qū)廣大黨員干部積極投身于改革開放的實(shí)踐中，艱苦奮斗、負(fù)重拼搏，在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了先鋒模范作用，為鯉城的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代化的新鯉城，關(guān)鍵仍然在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求，用改革的精神從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，讓黨始終保持著先進(jìn)性和純潔性。用嶄新的精神風(fēng)貌和更加強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)全區(qū)人民去實(shí)現(xiàn)新的跨越。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)造力。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是黨順應(yīng)時(shí)代潮流，永葆先進(jìn)性的根本要求，也是黨創(chuàng)造力的不竭源泉。各級黨組織要認(rèn)真貫徹黨的思想路線，堅(jiān)持馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想這個一脈相承的理論體系，用“三個代表”重要思想教育武裝全體黨員同志的頭腦，用黨的十六大精神統(tǒng)一全區(qū)黨員的思想和行動。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合鯉城新的歷史發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，開創(chuàng)新局面。要進(jìn)一步提倡勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，力求思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，工作上不斷有新發(fā)展，使我們的思想、工作和作風(fēng)更切合時(shí)代，更貼近群眾，更合乎實(shí)際。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，不辱使命，不負(fù)重托。在努力搞好理論武裝工作的同時(shí)，組織好廣大黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融及市場經(jīng)濟(jì)等方面的知識，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)解決問題的能力。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，增強(qiáng)凝聚力。黨的組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，就必須有強(qiáng)大的凝聚力。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持抓大事，議大事，管全局。帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講大局、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，反對自由主義、個人主義、小團(tuán)體主義、主觀主義、官僚主義、形式主義和享樂主義。強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，積極開展批評和自我批評，要求下級做到的自己首先做到，要求其他領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，黨委先做到，要把各級黨委建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)純潔、富有號召力、凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)黨對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)和團(tuán)體中的黨組織和共產(chǎn)黨員，要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，各司其職、各盡其責(zé)、相互配合，形成合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力、推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。要切實(shí)改變一些領(lǐng)導(dǎo)班子中不同程度存在著的紀(jì)律松懈和軟弱松散現(xiàn)象，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非中共黨員干部，鼓勵年輕干部到艱苦的環(huán)境和工作第一線去磨練，提高在變化條件下開展工作的能力。要更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧老干部，充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和后備隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的要求，推行干部競爭上崗制度。落實(shí)干部分流輪崗制度，逐步形成干部能上能下機(jī)制。在新一輪艱苦和偉大的創(chuàng)業(yè)過程中，特別要強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)進(jìn)取心和責(zé)任感。盡可能任用一批善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，敢抓敢管，不怕各種困難，不安于現(xiàn)狀，不等待觀望過日子，敢負(fù)責(zé)任抓落實(shí)，任勞任怨，恪盡職守的人。要堅(jiān)持用科學(xué)的制度選人，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要堅(jiān)持任人唯賢，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，造就一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。

抓好基層建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》和《福建省社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，突出抓好農(nóng)村鎮(zhèn)、村和城市社區(qū)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體黨的基層組織建設(shè)工作，下大力氣抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。要積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的有效途徑和對策措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)農(nóng)村“三化、三轉(zhuǎn)變”的要求，繼續(xù)深化“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，深入開展創(chuàng)“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好支部”活動，加強(qiáng)薄弱村整頓，促進(jìn)后進(jìn)支部的升級轉(zhuǎn)化，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，加強(qiáng)精神文明和基層民主政治建設(shè)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要認(rèn)真尋找黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面，壯大黨員隊(duì)伍和發(fā)揮黨的作用工作；機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要以黨建工作“走前頭”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨工委對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識，進(jìn)一步樹立辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的機(jī)關(guān)良好形象；社區(qū)黨的建設(shè)要根據(jù)社區(qū)黨員分布，進(jìn)一步完善健全社區(qū)黨組織設(shè)置，適應(yīng)大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡男滦蝿?，拓展社區(qū)黨建工作新領(lǐng)域。努力把全區(qū)基層黨組織建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員干部群眾為我區(qū)在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而共同奮斗的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)帶動力。從改革開放的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。在堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展工人、農(nóng)民、知識分子和干部中的先進(jìn)分子入黨的同時(shí)，把承認(rèn)黨的章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)，符合黨員條件的社會其它方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的影響力。加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮廣大黨員在全面建設(shè)小康社會中的先鋒模范作用。深入開展以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的教育活動，積極培育和推廣黨員、干部認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”的先進(jìn)典型。積極探索建立符合工作實(shí)際的，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨員管理、監(jiān)督新機(jī)制，對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅處置不合格黨員，使全體黨員都能夠自覺實(shí)踐“三個代表”，處處以身作則，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

大力推進(jìn)反腐倡廉，增強(qiáng)免疫力。堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要把從嚴(yán)治黨的方針貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各個方面，切實(shí)體現(xiàn)到對各級黨組織，廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中。建立完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變思想堤防；建立完善制度規(guī)范機(jī)制，加強(qiáng)對黨員干部的規(guī)范化管理；建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)作情況的監(jiān)督；建立和完善案件查處機(jī)制，形成對腐敗分子的強(qiáng)大震撼力；建立和完善干部保護(hù)機(jī)制，對實(shí)事求是、正直秉公、依法辦事、開拓創(chuàng)新的黨員干部給予支持和保護(hù)；健全和落實(shí)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查辦違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐倡廉新格局，以良好黨風(fēng)帶動良好的社會風(fēng)氣。深入推行公開辦事制度、政府采購制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、會計(jì)統(tǒng)一核算制度、委派制度、財(cái)政收支兩條線制度等，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)親和力。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象、人心向背，關(guān)系黨的生命。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)是實(shí)踐“三個代表”的迫切需要，要繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)我們黨長期以來形成的“理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評”的三大優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究，駐村入戶、聯(lián)系掛鉤制度，為群眾多辦好事多辦實(shí)事。堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干、重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，注重黨性修養(yǎng)；樹立奮發(fā)向上的良好狀態(tài)，各級黨組織和廣大黨員干部要站在發(fā)展的前列，勇挑歷史的責(zé)任，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，求是務(wù)實(shí)、埋頭苦干的實(shí)干精神，知難而進(jìn)、迎難而上的拼搏精神，公而忘私、勤政為民的奉獻(xiàn)精神，不折不扣地完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)?？朔闩时?、比闊氣、講享受等不良風(fēng)氣，以勤治懶、以實(shí)治浮、以廉治奢、以正治邪，弘揚(yáng)正氣，樹立中堅(jiān)，使各級黨組織和黨員成為我區(qū)廣大人民群眾堅(jiān)強(qiáng)的主心骨和不曲的脊梁。

各位代表，新的五年賦予我們的使命光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，圍繞黨的十六大提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，一切為了人民、為了鯉城更加美好的明天，萬眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，為在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！