導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步深化“四聯(lián)五掛”競賽活動(dòng)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在這里召開東河片五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四聯(lián)五掛、互動(dòng)發(fā)展”競賽活動(dòng)交流現(xiàn)場會(huì)，主要議題是交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步深化“四聯(lián)五掛、互動(dòng)發(fā)展”競賽活動(dòng)。開好這次會(huì)議，對貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，探索建立城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)幫扶單位與下派村雙向互動(dòng)、共同進(jìn)步，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化發(fā)展，都有著十分重要的意義。剛才，3位下派村支書代表和聯(lián)掛單代表位林業(yè)局在會(huì)上作了發(fā)言，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，6個(gè)單位在會(huì)上進(jìn)行了書面交流，陳衍祿同志也對聯(lián)掛工作進(jìn)行回顧總結(jié)，并指出了存在的問題，部署了下一段工作任務(wù)。下面，我就如何深入推進(jìn)“四聯(lián)五掛”工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持執(zhí)政為民，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》站在全局的高度，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，內(nèi)涵十分豐富，對我們黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境進(jìn)行了全面的闡述，學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，對我們堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高基層黨組織執(zhí)政能力，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作以及當(dāng)前我市“四聯(lián)五掛”競賽活動(dòng)的深入開展都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

一要著眼于帶好一個(gè)班子，全力構(gòu)建下派村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十六屆四中全會(huì)指出，“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！薄稗r(nóng)村要致富，關(guān)鍵看支部”。實(shí)踐證明，下派村工作能否取得明顯成效，主要看村黨支部能否發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們要堅(jiān)持把抓好村黨支部建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)村委會(huì)及村級(jí)配套組織建設(shè)，要協(xié)調(diào)理順好黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，認(rèn)真規(guī)范工作程序，增進(jìn)村兩委班子團(tuán)結(jié)。同時(shí)，要不斷拓寬選人視野，把視角延伸到農(nóng)村社會(huì)的每個(gè)角落，把農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人、大中專畢業(yè)生凝聚到黨支部周圍，發(fā)展成為黨員，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的帶創(chuàng)能力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨員隊(duì)伍成為農(nóng)村各項(xiàng)工作的排頭兵和群眾的主心骨。

二要著眼于打好一個(gè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快下派村人才隊(duì)伍建設(shè)?？倳浽谌珖瞬殴ぷ鲿?huì)議上指出，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。下派村支書要不拘一格地挖掘、培養(yǎng)、使用好各類人才，切實(shí)解決農(nóng)村大量青年外流與農(nóng)村發(fā)展急需各類人才的矛盾，以增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)活力。要把群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，，在帶領(lǐng)群眾學(xué)科技、調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場、奔小康的過程中，不斷把村干部的威信樹起來，增強(qiáng)班子的吸引力，把農(nóng)村人才凝聚到村級(jí)組織周圍。要充分利用農(nóng)村文化夜校、農(nóng)民俱樂部、業(yè)余黨校等陣地，通過聯(lián)掛單位和科技特派員的指導(dǎo)培訓(xùn)，培育一批農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，使廣大農(nóng)村干部的知識(shí)水平和工作能力適應(yīng)時(shí)代要求。

三要著眼于建好一個(gè)機(jī)制，不斷促進(jìn)下派村管理制度的落實(shí)。制度建設(shè)是帶有長期性和根本性的問題。下派村支書要一以貫之地通過制度創(chuàng)新，為下派村建立完善一套便于操作、針對性強(qiáng)、有效運(yùn)作的規(guī)章制度，如村民議事制度、村規(guī)民約、治安管理、村干部管理、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)制度等，用制度保障工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，用制度來保障民主執(zhí)政的順利進(jìn)行。下派村支書在制度建設(shè)中應(yīng)把上級(jí)的有關(guān)規(guī)定同本村實(shí)際結(jié)合起來，立足下派村的長遠(yuǎn)發(fā)展不斷完善各項(xiàng)制度。制度制定要經(jīng)村兩委研究，有的還要提交黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，使領(lǐng)導(dǎo)班子、干部群眾認(rèn)可，人人都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。大家在處理村務(wù)日常工作和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格按制度辦事。同時(shí)，黨員干部自己要嚴(yán)格帶頭執(zhí)行各種管理制度，按制度辦事，使依法治村、按章辦事的觀念逐步深入人心，形成一種慣性定律，不斷推進(jìn)下派村民主法制建設(shè)進(jìn)程。

二、以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，謀劃工作思路，創(chuàng)新工作舉措，增強(qiáng)工作實(shí)效。

一年多來，通過第二輪下派村支書的辛勤工作及各聯(lián)掛單位部門的積極幫扶，“四聯(lián)五掛”工作取得了階段性成效，但我們也應(yīng)該看到各下派村工作開展得還很不平衡，下派村支書要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和破解“三農(nóng)”難題的高度，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一要明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌下派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下派村要把發(fā)展作為硬道理，把創(chuàng)業(yè)作為硬措施，把成效作為硬指標(biāo)，竭盡全力求發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展。要主動(dòng)向各聯(lián)掛單位、各掛村領(lǐng)導(dǎo)多溝通、多聯(lián)系、多匯報(bào)，多爭取他們的幫助支持。要立足本村實(shí)際，對村情作深入的調(diào)查，幫助村里制定中短期規(guī)劃，理清發(fā)展思路。下派三年中，怎樣幫帶農(nóng)民增收、怎樣把集體經(jīng)濟(jì)抓起來，每位下派書記自己心里都要有一個(gè)很清晰的思路，對全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有“一盤棋”思想，穩(wěn)步推進(jìn)。要因地制宜引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民群眾加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。還要通過有效盤活集體資產(chǎn)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

二要抓好基礎(chǔ)建設(shè)，搭建下派村發(fā)展平臺(tái)?！耙赂唬刃蘼贰?。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，可以加快農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可以吸引客商到村里投資辦廠，增加村民的非農(nóng)業(yè)收入。因此，下派村支書要從發(fā)展的高度，著力加強(qiáng)下派村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但要根據(jù)村情財(cái)力狀況，量力而行，盡力而為。同時(shí)，要發(fā)揮各聯(lián)掛單位的幫扶合力，積極爭取它們的支持，全面規(guī)劃，逐步改善公路、水電、通信、市場、閉路電視等基礎(chǔ)設(shè)施，在不斷提高村民的生產(chǎn)、生活水平的同時(shí)，為下派村的全面發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

三要制定發(fā)展規(guī)劃，拓寬村民增收渠道。下派村支書要拓寬發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，通過請科技派特員舉辦各類科技培訓(xùn)班，傳授科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)，采取支部引導(dǎo)、黨員表率、大戶示范等措施，引導(dǎo)村民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要根據(jù)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，扶持相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，并在村民自愿的前提下，鼓勵(lì)其加入相關(guān)協(xié)會(huì)。探索民營帶動(dòng)、股份合作推動(dòng)、利益共同體等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

三、以“四聯(lián)五掛”活動(dòng)為平臺(tái)，營造幫扶氛圍，整合幫扶力量，履行幫扶職責(zé)。

市委開展“四聯(lián)五掛”競賽活動(dòng)，一方面是改變下派村支書在農(nóng)村孤軍奮戰(zhàn)的局面，9支隊(duì)伍合力幫扶，共同促進(jìn)下派村發(fā)展；另一方面要通過幫扶下派村，為機(jī)關(guān)干部提供一個(gè)在農(nóng)村實(shí)踐鍛煉的基地，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部與基層互動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各聯(lián)動(dòng)幫扶單位作為幫扶的第一責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系其他幫扶力量，為下派村提供更多更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一是認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化。只有認(rèn)識(shí)深化了，才能務(wù)實(shí)抓好聯(lián)掛工作。各聯(lián)動(dòng)幫扶單位要把下派村作為本單位的重要科室和形象窗口建設(shè)好，及時(shí)把聯(lián)掛工作擺上重要工作日程，研究部署“聯(lián)建共創(chuàng)”、“聯(lián)動(dòng)幫扶”的具體措施，明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為競賽活動(dòng)的責(zé)任人，加強(qiáng)對這一活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并制訂具體的幫扶計(jì)劃、目標(biāo)，圍繞“注重長效，講求實(shí)效”的要求，從聯(lián)掛村的實(shí)際出發(fā)，量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從整體上推進(jìn)下派村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到開展“四聯(lián)五掛”競賽活動(dòng)是機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉的有效載體，要通過這種城鄉(xiāng)互動(dòng)，讓廣大機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)基層，改善機(jī)關(guān)部門同基層的關(guān)系，把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民落到實(shí)處。

二是力量要進(jìn)一步整合。通過聯(lián)動(dòng)幫扶單位把各聯(lián)掛部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)的力量有機(jī)整合起來，形成對下派村的強(qiáng)大幫扶合力。同時(shí)要注意處理好“輸血”與“造血”的關(guān)系，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)下派村的自我發(fā)展能力。圍繞各下派村的資源特色，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化為目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)幫扶責(zé)任單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更廣泛更有效地促進(jìn)有利于“三農(nóng)”發(fā)展的各類社會(huì)資源導(dǎo)入下派村，從資金、技術(shù)、信息、流通、加工等方面進(jìn)行幫扶，切實(shí)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是形式要進(jìn)一步創(chuàng)新。聯(lián)掛工作作為一項(xiàng)嶄新的實(shí)踐，沒有固定的模式，大家只要把握好“有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、有利于增加農(nóng)民收入、有利于改變農(nóng)村面貌和保持農(nóng)村穩(wěn)定”的基本原則，就可以進(jìn)行積極探索和大膽實(shí)踐，對工作方法、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行延伸拓展。聯(lián)掛工作在深度上，除了在技術(shù)、資金、項(xiàng)目上對下派村進(jìn)行扶持外，還可在農(nóng)副產(chǎn)品流通、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)利用等方面幫扶；在廣度上要進(jìn)一步展開聯(lián)動(dòng)，不僅要促進(jìn)部門與村聯(lián)動(dòng)，還要促進(jìn)部門與部門聯(lián)動(dòng)，部門與上級(jí)部門聯(lián)動(dòng)。把人力、物力、財(cái)力向農(nóng)村最基層傾斜，讓農(nóng)民群眾直接得到實(shí)惠。林業(yè)局黨委通過下屬四個(gè)黨支部與黨委下派的四個(gè)村進(jìn)行結(jié)對，一對一的幫扶；團(tuán)市委組織全市“青年文明號(hào)”單位與下派村開展結(jié)對共創(chuàng)活動(dòng)等等，這些措施都非常好，我認(rèn)為都是對聯(lián)掛工作運(yùn)行機(jī)制的一種創(chuàng)新，希望其他部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

同志們，“四聯(lián)五掛”工作是市委深化“南平機(jī)制”、破解“三農(nóng)”難題的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，大家要始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)聯(lián)掛工作，認(rèn)真按照市委的統(tǒng)一部署，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，擰成一股繩，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)努力奮斗。