導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在深化村務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

召開(kāi)的建甌市深化村務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，是經(jīng)市委研究同意召開(kāi)的。市委對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)工作非常重視，會(huì)前市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了全省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，并就如何做好我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作做了專題研究。這次會(huì)議，對(duì)于全面貫徹落實(shí)全省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，進(jìn)一步深化我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作具有十分重要的意義。希望通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作職責(zé)，形成抓工作的合力，共同把工作抓實(shí)抓好。等一下，市委陳副書(shū)記還要作重要講話。下面，我先就如何做好村務(wù)公開(kāi)民主管理和下派村工作講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神

3月9日—10日，全省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在沙縣召開(kāi)，省委常委、組織部長(zhǎng)、省推行村務(wù)公開(kāi)工作小組組長(zhǎng)李宏，省推行村務(wù)公開(kāi)工作小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在李宏部長(zhǎng)和馬新嵐副部長(zhǎng)的講話中。

李宏部長(zhǎng)在講話中，要求各級(jí)各部門要從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，不斷深化和拓展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為重要保證、確保質(zhì)量作為重要原則、集體財(cái)務(wù)公開(kāi)作為重要內(nèi)容、依靠群眾參與作為重要力量、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位作為重要目標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)作為重要舉措，邊學(xué)習(xí)、邊應(yīng)用、邊完善，不斷實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)制的創(chuàng)新。

李宏部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要以加快發(fā)展為基點(diǎn)，把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、攻克發(fā)展難題、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、增加農(nóng)民和集體收入相結(jié)合，努力增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效，重點(diǎn)要抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：內(nèi)容上求“真”。凡是政策、法律規(guī)定，中央和省委要求公開(kāi)的事項(xiàng)，關(guān)系全局的村級(jí)重大事務(wù)，涉及群眾切身利益的問(wèn)題都要向群眾公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)可靠、翔實(shí)具體，絕不能搞假公開(kāi)、半公開(kāi)、不公開(kāi)。程序上求“嚴(yán)”。要按照規(guī)定程序公開(kāi)，不能自行縮水，簡(jiǎn)單行事，公開(kāi)前后都要廣泛征求村民意見(jiàn)、要求和建議，接受質(zhì)詢，不斷改進(jìn)工作。方式上求“活”。要本著“切實(shí)可行，群眾認(rèn)可”的原則，積極創(chuàng)新公開(kāi)方式，靈活應(yīng)用固定欄公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)、入戶公開(kāi)、媒體公開(kāi)等形式，特別要推行民主聽(tīng)證等與群眾直接溝通的公開(kāi)形式。時(shí)間上求“準(zhǔn)”。嚴(yán)格按公開(kāi)事項(xiàng)的性質(zhì)實(shí)行年度公開(kāi)、季度公開(kāi)、月公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)，不得拖延或隨意更改。人員上求“精”。要建立健全村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，人員配備要精干，要敢于善于監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮作用。制度上求“實(shí)”。要建立健全村集體財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)等以規(guī)范化管理為核心的規(guī)章制度；建立健全村民自治章程、村規(guī)民約、村民（代表）會(huì)議等以保障村民民主權(quán)利為核心的規(guī)章制度；建立健全村務(wù)公開(kāi)檢查、責(zé)任追究、民主評(píng)議等以落實(shí)工作為核心的規(guī)章制度。要以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，加快村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程；以發(fā)揚(yáng)民主為基礎(chǔ)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益；以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，提供推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，提高工作效率；抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)村務(wù)民主聽(tīng)證工作，特別是要在內(nèi)容、程序、時(shí)間等方面探索；嚴(yán)格督查，狠抓整改，切實(shí)把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作提高到一個(gè)新水平。

省委組織部副部長(zhǎng)、省推行村務(wù)公開(kāi)工作小組辦公室主任馬新嵐部署了村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作并作會(huì)議總結(jié)。他要求各縣（市、區(qū)）要選擇若干個(gè)村開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作，其中邵武等10個(gè)縣（市、區(qū)）的100個(gè)村，作為省里直接抓的試點(diǎn)村。聽(tīng)證的內(nèi)容包括重大村務(wù)決策意見(jiàn)出臺(tái)。村集體財(cái)務(wù)收支、村干部管理、計(jì)劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招標(biāo)投標(biāo)、優(yōu)撫、福利、救濟(jì)、黨務(wù)工作等方面村務(wù)、村規(guī)民約的修訂完善，村民反映強(qiáng)烈的其他事項(xiàng)。所有這些內(nèi)容，都要進(jìn)行民主聽(tīng)證，聽(tīng)取村民意見(jiàn)，接受村民監(jiān)督。他指出各地要根據(jù)省里部署，在民主聽(tīng)證的代表、內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行探索。試點(diǎn)工作從3月開(kāi)始，至9月結(jié)束。省里將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度的意見(jiàn)》，適時(shí)在全省全面推開(kāi)。為進(jìn)一步提高村務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平，馬新嵐副部長(zhǎng)要求各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)把村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是要建立部門掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的工作責(zé)任制；二是要抓好相對(duì)后進(jìn)、薄弱村的整頓；三是要加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，按省里要求在3一5年內(nèi)，對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，以全面提高村務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)抓好村務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感、使命感

從1998年中辦和國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》后，我市就著手在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，并通過(guò)市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管部門加強(qiáng)了對(duì)全市村會(huì)計(jì)、出納等財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2000年,針對(duì)“三講”教育中群眾反映少數(shù)村級(jí)組織村務(wù)存在假公開(kāi)、半公開(kāi)的情況，市委組織部牽頭組織開(kāi)展了對(duì)全市217個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)收支情況的調(diào)查摸底，并重點(diǎn)調(diào)研了霞抱、南門、東門等6個(gè)重點(diǎn)村，并在調(diào)查摸底、掌握情況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《建甌市村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式進(jìn)行全面規(guī)范，對(duì)群眾參政議政的方式和集體經(jīng)濟(jì)管理及村民理財(cái)小組職責(zé)作了明確規(guī)定，還規(guī)范了“六個(gè)一”（即有一個(gè)公開(kāi)工作小組、一個(gè)民主理財(cái)小組、一塊公開(kāi)欄、一本記事簿、一個(gè)意見(jiàn)箱、一套公開(kāi)制度）。2001年，為進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，我市于11月在小松鎮(zhèn)召開(kāi)全市村務(wù)公開(kāi)，民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，市農(nóng)業(yè)局與市人大農(nóng)經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)了《建甌市村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將原來(lái)的村民理財(cái)小組更名為村務(wù)監(jiān)督小組，并全面推廣“三薄、一表”制度，即：村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)管理記錄簿、村務(wù)公開(kāi)民主管理記錄簿、村民反饋意見(jiàn)簿、村財(cái)收支情況公布表。從2001至2002年全市先后召開(kāi)了3次由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、辦事處主任、人大主席、組織委員、經(jīng)管站長(zhǎng)等人員參加的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議，有力地推進(jìn)了全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的落實(shí)。

在我市村務(wù)公開(kāi)工作取得了較好效果的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市開(kāi)展的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作還存在不盡人意的地方，與這次省里召開(kāi)的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神要求相比還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：有的村將一些無(wú)關(guān)緊要、不痛不癢的事情寫(xiě)進(jìn)村務(wù)公開(kāi)欄，讓群眾有“避重就輕”的感覺(jué)，如對(duì)群眾最關(guān)心的財(cái)務(wù)問(wèn)題只公布幾項(xiàng)大的收入支出項(xiàng)目，具體支出項(xiàng)目群眾無(wú)法知曉；有的村把村務(wù)公開(kāi)欄變成了村干部不廉潔的擋箭牌，弄虛作假的蓋頭；有的村搞企業(yè)、抓建設(shè)，事前不開(kāi)村民代表會(huì)議，不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，以致暴露問(wèn)題時(shí)群眾非常氣憤；有的村重公開(kāi)、輕反饋，雖然公開(kāi)了一些村務(wù)，但是公開(kāi)后對(duì)群眾有何意見(jiàn)，有何反映，不能及時(shí)反饋，沒(méi)有真正起到公開(kāi)的目的；有的村公開(kāi)不及時(shí)，或一年公開(kāi)一次，或半年公開(kāi)一次，或一季度公開(kāi)一次；有的是為了應(yīng)付上級(jí)檢查才公開(kāi)，等等。

存在的上述問(wèn)題，有思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有工作方法問(wèn)題，有經(jīng)驗(yàn)不夠問(wèn)題，有工作作風(fēng)問(wèn)題，有創(chuàng)新不足問(wèn)題。如果這些問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真加以分析，有針對(duì)性地解決，勢(shì)必影響農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。因此，在座的與會(huì)同志要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)和廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望出發(fā)，著眼于擴(kuò)大基層民主、筑牢基層基礎(chǔ)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，齊心協(xié)力，不斷深化和拓展我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開(kāi)民主管理工作上水平

根據(jù)省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要以規(guī)范內(nèi)容、完善程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以健全機(jī)制為主線，以民主聽(tīng)證為抓手，以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，逐步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐提供組織保證。

1、開(kāi)展“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底，全面掌握村務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況。近年來(lái)，中央和省委對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作重視程度不斷加大，繼去年中央召開(kāi)全國(guó)村務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議后，省委也專門召開(kāi)了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行全面的總動(dòng)員，提出了新任務(wù)、新要求。市委對(duì)此也高度重視，3月14日常委會(huì)專題研究了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，調(diào)整充實(shí)了市推行村務(wù)公開(kāi)工作小組，成員單位由2002年8個(gè)增加到15個(gè)，并要求工作小組各成員單位要組成專門的調(diào)查組，采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干的形式，對(duì)全市227個(gè)村(場(chǎng))近年來(lái)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的情況進(jìn)行一次全面、細(xì)致的調(diào)研檢查。各成員單位具體負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為：市紀(jì)委和審計(jì)局負(fù)責(zé)龍村鄉(xiāng)、芝山街道、建安街道、通濟(jì)街道，市委組織部和物價(jià)局負(fù)責(zé)徐墩鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、甌寧街道，市委辦和市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)小橋鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)，政府辦和財(cái)政局負(fù)責(zé)東峰鎮(zhèn)、順陽(yáng)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)局和信訪局負(fù)責(zé)吉陽(yáng)鎮(zhèn)、房道鎮(zhèn)，民政局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)南雅鎮(zhèn)、迪口鎮(zhèn)，林業(yè)局、國(guó)土資源局和計(jì)生局負(fù)責(zé)東游鎮(zhèn)、川石鄉(xiāng)、水源鄉(xiāng)。調(diào)研檢查過(guò)程中，要做到“六查六看”：一查公開(kāi)的是否正常，看涉及群眾切身利益的村務(wù)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是否做到至少每季度公開(kāi)一次。二查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面，看是否把財(cái)務(wù)收支作為公開(kāi)的重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)收入支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)業(yè)“兩稅”及附加、“一事一議”籌集的資金及使用、農(nóng)戶承擔(dān)的其它費(fèi)用等是否逐筆、據(jù)實(shí)公開(kāi)。對(duì)計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包和經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)、新上的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、村干部報(bào)酬、發(fā)展黨員等重要事項(xiàng)是否逐事公開(kāi)。三查公開(kāi)的程序是否規(guī)范。看公開(kāi)后，是否廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。四查公開(kāi)的形式是否覆蓋到全體村民，看公開(kāi)地點(diǎn)形式是否方便于村民、符合村情。五查村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組是否發(fā)揮了作用，看每個(gè)村是否成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，監(jiān)督組對(duì)每次公開(kāi)的內(nèi)容是否進(jìn)行了審核確認(rèn)評(píng)議。六查公開(kāi)欄的設(shè)置是否符合要求。通過(guò)調(diào)查摸底，弄清全市227個(gè)村(場(chǎng))村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)實(shí)行的有多少個(gè)村，沒(méi)有實(shí)行的有多少個(gè)村；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村，搞得好的有多少，搞得一般的有多少，搞得差的有多少。調(diào)研檢查時(shí)間從下周開(kāi)始到4月15日結(jié)束，4月20日前按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將檢查情況和意見(jiàn)、建議寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告交市委組織部。

2、規(guī)范村務(wù)公開(kāi)形式，細(xì)化村務(wù)公開(kāi)各個(gè)工作環(huán)節(jié)。我們要本著從實(shí)際出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照李宏部長(zhǎng)“真、嚴(yán)、活、準(zhǔn)、精、實(shí)”六字要求，從五個(gè)方面下手，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)工作要從群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題入手，如村級(jí)財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村干部報(bào)酬、各項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)承發(fā)包、機(jī)動(dòng)地、村干部任用、計(jì)劃生育、資產(chǎn)負(fù)債和收益分配方案等，特別是村干部報(bào)酬、扶貧解困資金、工程項(xiàng)目承發(fā)包、農(nóng)業(yè)稅減免、退耕還林資金發(fā)放情況等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照實(shí)際情況具體、詳細(xì)公開(kāi)。農(nóng)業(yè)局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一印制內(nèi)容詳細(xì)、操作性強(qiáng)、通俗易懂的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，使公開(kāi)內(nèi)容具體、細(xì)致，一目了然。二是規(guī)范公開(kāi)程序。村務(wù)重大事項(xiàng)必須做到事前、事后公開(kāi)。如村固定資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、工程項(xiàng)目承發(fā)包等重大事項(xiàng)，必須做到發(fā)包前公布發(fā)包條件和標(biāo)準(zhǔn)，事后公布承發(fā)包結(jié)果。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)前，做到由村民主理財(cái)小組根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行逐項(xiàng)審核，審核后由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字，然后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理中心審核認(rèn)可，以確保村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。三是規(guī)范公開(kāi)場(chǎng)所。村務(wù)公開(kāi)以公開(kāi)欄、公開(kāi)板、公開(kāi)墻為主要公開(kāi)形式，公開(kāi)板設(shè)置在村委會(huì)，公開(kāi)欄和公開(kāi)墻設(shè)置在村主要交通路口、群眾集聚地點(diǎn)和其它便于群眾觀看的地方，對(duì)部分規(guī)模較大的村和實(shí)行村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后區(qū)域變化大的村，實(shí)行多點(diǎn)公布。除采取固定的公開(kāi)方式外，還可采取靈活多樣的公開(kāi)辦法，如廣播、印發(fā)公開(kāi)單、入戶公開(kāi)、召開(kāi)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)等形式向群眾公布。四是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。做到財(cái)務(wù)公開(kāi)按季、按月公開(kāi)，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，在每完成一個(gè)階段，即公布一次情況。對(duì)群眾要求專項(xiàng)公布的有關(guān)事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行公布，并且要求每次公開(kāi)的內(nèi)容要保留7天以上。五是規(guī)范檔案管理。在不斷完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，提高村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各村要設(shè)立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和村務(wù)公開(kāi)登記簿，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、群眾反饋意見(jiàn)及整改情況要詳細(xì)記載，專檔保管。

3、加強(qiáng)村財(cái)監(jiān)管力度，全面落實(shí)村帳托管制和電算化管理工作。在村務(wù)公開(kāi)工作中，要大膽實(shí)踐，不斷探索，把村務(wù)公開(kāi)與村帳托管制和電算化管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高公開(kāi)質(zhì)量。去年我們根據(jù)南平市委組織部、農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局等五個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行村財(cái)托管制的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了相關(guān)的《意見(jiàn)》，并牽頭召開(kāi)了落實(shí)村帳托管工作的協(xié)調(diào)會(huì)，還在組織工作會(huì)議上對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署。經(jīng)過(guò)半年多的努力，目前我市已落實(shí)村帳托管的村有98個(gè)，占全市217個(gè)村的45.16%，剩余的119個(gè)村要求在今年內(nèi)都要實(shí)行村帳托管制，農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，監(jiān)察部門要加強(qiáng)督查，特別在政策把握，村賬托管做法、程序上更要把好關(guān)。同時(shí)，今年還要在去年迪口鎮(zhèn)開(kāi)展電算化管理工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著手在全市剩余的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面推廣電算化管理工作。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、審計(jì)、農(nóng)辦等部門要加大扶持指導(dǎo)力度，以確保村賬托管和村級(jí)會(huì)計(jì)電算化工作的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保村務(wù)公開(kāi)工作能夠及時(shí)、真實(shí)、全面、規(guī)范開(kāi)展，杜絕假公開(kāi)、半公開(kāi)、不公開(kāi)現(xiàn)象發(fā)生。

4、強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作落到實(shí)處。推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程，也是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的復(fù)雜工作。為確保全市村務(wù)公開(kāi)工作的健康有序地進(jìn)行，這次調(diào)整充實(shí)的市推行村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著密切關(guān)系，因此，要建立成員單位掛鄉(xiāng)聯(lián)村工作制度，把村務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)工作任務(wù)逐步分解落實(shí)到各成員單位具體承辦。各成員單位要認(rèn)真抓好所承擔(dān)任務(wù)的組織實(shí)施工作，抓好掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)阻撓、破壞實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理的人和事，堅(jiān)決予以糾正和嚴(yán)肅查處。民政部門要主動(dòng)參與到村務(wù)管理工作中去，建立健全以村民代表會(huì)議制度為主要內(nèi)容的村委會(huì)民主制度，搞好村民自治活動(dòng)，增強(qiáng)村委會(huì)工作透明度。農(nóng)委和農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能，指導(dǎo)村級(jí)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)濟(jì)承包合同和兩工使用，以及集體財(cái)務(wù)等公開(kāi)，特別要搞好村財(cái)清理整頓和規(guī)范化管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幫助指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心給予支持。林業(yè)部門對(duì)村集體林招標(biāo)、林業(yè)改革要給予更多的指導(dǎo)。審計(jì)部門要把農(nóng)村審計(jì)與村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)違法、違紀(jì)問(wèn)題。計(jì)生、土地、規(guī)劃、物價(jià)等部門也要結(jié)合各自的相關(guān)業(yè)務(wù)，明確責(zé)任，積極參與，嚴(yán)格把關(guān)，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作落到實(shí)處，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了保駕護(hù)航作用。

四、精心組織，試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)村務(wù)決策的科學(xué)化民主化

按照省推行村務(wù)公開(kāi)工作小組的要求，今年全省要在10個(gè)縣(市、區(qū))的100個(gè)村開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作我市去年已經(jīng)在川石鄉(xiāng)慈口村進(jìn)行過(guò)嘗試，效果較好，因此，我們按照“統(tǒng)一部署、先行試點(diǎn)、分類實(shí)施、規(guī)模推進(jìn)”的原則，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定選擇川石鄉(xiāng)和第二輪64個(gè)下派村開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作，組織部也專門制發(fā)了《開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)發(fā)到各位手中，要求川石鄉(xiāng)和64個(gè)下派村要結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。試點(diǎn)工作的開(kāi)展要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、明確目標(biāo)，把準(zhǔn)方向。村務(wù)民主聽(tīng)證工作，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要形式，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是密切黨群干群關(guān)系的重要載體，是深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要體現(xiàn)。村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，著眼于樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的村級(jí)組織形象，著眼于保障和落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，達(dá)到增強(qiáng)活力、服務(wù)群眾、加快發(fā)展的目的。試點(diǎn)工作必須把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿始終，把貫徹黨的群眾路線貫穿始終，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)貫穿始終，把大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神貫穿始終。要以實(shí)際成效取信于民，注意把體現(xiàn)農(nóng)民群眾愿望、滿足農(nóng)民群眾需要、符合農(nóng)民群眾利益作為開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把事關(guān)農(nóng)村改革與發(fā)展的重大問(wèn)題拿來(lái)協(xié)商，把農(nóng)民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)拿來(lái)聽(tīng)證，把村務(wù)運(yùn)行的過(guò)程與結(jié)果拿來(lái)公開(kāi)，做到尊重民意、集中民智、凝聚民心、形成合力，夯實(shí)農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新。開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證工作，知情是前提，參與是基礎(chǔ)，議事是核心，監(jiān)督是保證。要通過(guò)村務(wù)民主聽(tīng)證工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的民主參與、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督。要通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)真回答四個(gè)問(wèn)題，即在溝通機(jī)制方面，研究解決如何構(gòu)建農(nóng)村干群之間平等協(xié)商機(jī)制，提供村民充分表達(dá)自己意愿、參與村務(wù)管理的平臺(tái)；在工作創(chuàng)新方面，研究解決如何更好地實(shí)行分類指導(dǎo)，如何抓好村務(wù)民主聽(tīng)證的工作規(guī)范；在組織建設(shè)方面，研究解決如何通過(guò)村務(wù)民主聽(tīng)證工作加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，進(jìn)一步提高村黨支部創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及建設(shè)民主政治的能力；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，研究解決如何建立有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。川石鄉(xiāng)和64個(gè)下派村要立足于解決實(shí)際問(wèn)題，立足于強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)村民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，立足于改革、發(fā)展、穩(wěn)定，圍繞解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要根據(jù)各村實(shí)際，在村務(wù)民主聽(tīng)證的內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式、組織領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，以及聽(tīng)證代表、聽(tīng)證議題、內(nèi)容修訂、糾偏處理等方面進(jìn)行大膽探索，力求在工作方法和運(yùn)行機(jī)制方面取得較大突破。但在創(chuàng)新過(guò)程中，思路與措施要管用、實(shí)在、好操作，不要苛求標(biāo)新立異，擺花架子，搞形式主義。

3、把握政策，依法辦事。村務(wù)民主聽(tīng)證是一項(xiàng)全新的工作，政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，涉及面廣。試點(diǎn)工作必須符合法律規(guī)范，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》以及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《福建省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法＞辦法》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當(dāng)家作主與依法治村有機(jī)結(jié)合，既要讓群眾充分行使民主權(quán)利，又要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的政治局面。開(kāi)展試點(diǎn)，工作思路要開(kāi)闊，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)健，要避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

4、規(guī)范運(yùn)作，精心實(shí)施。市里下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)試點(diǎn)工作的時(shí)間安排、基本步驟、聽(tīng)證內(nèi)容和程序都作了統(tǒng)一的要求。試點(diǎn)時(shí)間是從3月份開(kāi)始到8月底結(jié)束，9月份進(jìn)行總結(jié)并在川石鄉(xiāng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。試點(diǎn)工作開(kāi)始后，市里將有選擇地在試點(diǎn)單位川石鄉(xiāng)和第二輪64個(gè)下派村中開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證觀摩活動(dòng)。村務(wù)民主聽(tīng)證的程序主要有擬定聽(tīng)證議題、確定聽(tīng)證代表、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議、完善聽(tīng)證內(nèi)容、公示聽(tīng)證內(nèi)容、召開(kāi)村民代表大會(huì)（或黨員大會(huì)）表決、組織實(shí)施、結(jié)果反饋并建立檔案等8個(gè)程序。確定聽(tīng)證代表時(shí)要從本村黨員和村民代表中選擇，原則上按1000人以下的村安排35人，1001-3000人的村安排40人，3001-5000人的村安排45人，5000人以上的村可適當(dāng)增加聽(tīng)證代表人數(shù)，但最多不能超過(guò)50人，等條件成熟后，再逐步推行全民聽(tīng)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加聽(tīng)證。涉及到技術(shù)方面內(nèi)容的，可邀請(qǐng)有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員參加聽(tīng)證。在聽(tīng)證項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，村務(wù)監(jiān)督小組要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)年度性的、辦理時(shí)間較長(zhǎng)的事務(wù)，要定期向村民通報(bào)辦理進(jìn)展情況。村民如果對(duì)村委會(huì)通報(bào)的事務(wù)辦理情況，認(rèn)為方法不妥、處理不公、情況不明的，村委會(huì)要做出必要的解釋和糾正。市委電教辦將組織拍攝一部反映我市開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證工作的專題片，下發(fā)給基層作為參考資料，為村務(wù)民主聽(tīng)證在我市全面鋪開(kāi)打好基礎(chǔ)。

五、以落實(shí)“四聯(lián)五掛”部署為契機(jī)，推進(jìn)下派村工作取得更大成效。

當(dāng)前，隨著我市農(nóng)村改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的深入推進(jìn)，各種深層次的矛盾逐步凸顯出來(lái)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成較大的壓力，這也對(duì)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新提出新的更高的要求。為了進(jìn)一步破解“三農(nóng)”難題，開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村工作新局面，市委決定在第二輪下派村中開(kāi)展“四聯(lián)五掛、互動(dòng)發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，并在今年全市農(nóng)村和組織工作會(huì)議上進(jìn)行了具體部署安排。廣大下派村支書(shū)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮好在下派村競(jìng)賽活動(dòng)中的核心和紐帶作用，千方百計(jì)地落實(shí)好“四聯(lián)五掛”各項(xiàng)工作，做到積極穩(wěn)妥抓改革，一心一意謀發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)下派村工作邁上新臺(tái)階。具體要從六個(gè)方面入手：

一要注重工作機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。制度建設(shè)帶有全局性和根本性，抓好工作機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)增強(qiáng)下派村兩委班子的戰(zhàn)斗力，樹(shù)好村干部的整體形象，推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，廣大下派村支書(shū)要一以貫之地推動(dòng)制度創(chuàng)新，用制度保障工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，理解和把握好涉農(nóng)法規(guī)、政策的內(nèi)涵，結(jié)合村情實(shí)際，融合時(shí)代特點(diǎn)，借鑒他山之石，在黨建工作、村帳托管、民主聽(tīng)證、村干部履職承諾、村規(guī)民約、治安管理等制度建設(shè)上予以創(chuàng)新發(fā)展，尤其在深化村務(wù)公開(kāi)中作出表率。如川石鄉(xiāng)慈口村下派村支書(shū)吳章中，針對(duì)過(guò)去制度不完善、重大決策村民不知情、干群關(guān)系緊張等問(wèn)題，開(kāi)展村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)，收到較好效果，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。又如，龍村鄉(xiāng)吳地村下派村支書(shū)潘立宏在“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育方面，積極探索在黨員隊(duì)伍中開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)五種人”活動(dòng)(即科技致富的引路人、雪中送炭的熱心人、法規(guī)政策的傳播人、黨風(fēng)廉政的示范人、履行義務(wù)的帶頭人)，在黨員干部中引起了很大的反響，有效地激活了黨員隊(duì)伍的活力。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)建堡壘工程，共創(chuàng)星級(jí)支部”活動(dòng)，加強(qiáng)與聯(lián)建共創(chuàng)機(jī)關(guān)黨組織、掛鉤聯(lián)系組工干部的業(yè)務(wù)交流，虛心聽(tīng)取他們的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”，真正做到讓“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、干群不斷增合力”。

二要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)下派村全面發(fā)展?！盀楣僖蝗危瑧?yīng)致富一方，造福一方”。第二輪下派村支書(shū)任職以來(lái)，在突破項(xiàng)目、帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了較為明顯的成效。如，南雅鎮(zhèn)房村村下派村支書(shū)葉楊成功引進(jìn)奧卡尼克（香港）生物有限公司在房村建立生物降解中心，綜合處理牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染問(wèn)題，既保護(hù)了環(huán)境，又為奧卡尼克生物有限公司提供了優(yōu)質(zhì)高效肥料資源，還為村集體年增收2萬(wàn)元，安排剩余勞動(dòng)力30多人，為村民增收20萬(wàn)元，真正達(dá)到“三贏”的效果。作為最基層“村官”的下派村支書(shū)一定要牢固樹(shù)立很強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，以興村富民為第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)抓好事關(guān)發(fā)展大局項(xiàng)目的落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)下派村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。在今后工作中，要注重發(fā)揮好在下派村支書(shū)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作中的核心作用，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，積極爭(zhēng)取上級(jí)和聯(lián)動(dòng)幫扶部門單位項(xiàng)目資金的大力支持，使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作取得更大成效。要在認(rèn)真調(diào)研、民主聽(tīng)證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮安排下派村生產(chǎn)性或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循一事一議、量力而行、先急后緩的原則，不提倡超前、借貸發(fā)展公益事業(yè)，力求將實(shí)事辦好。

三要組建完善專業(yè)協(xié)會(huì)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。專業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的社會(huì)中介組織，在引導(dǎo)農(nóng)戶與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，拉動(dòng)下派村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著不可替代的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，村級(jí)組織的治村手段也相應(yīng)從行政命令向服務(wù)引導(dǎo)方面轉(zhuǎn)變。下派村支書(shū)一定要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新要求，主動(dòng)聯(lián)系邀請(qǐng)聯(lián)絡(luò)專業(yè)協(xié)會(huì)駐村考察了解情況，發(fā)揮他們信息靈通、業(yè)務(wù)熟悉等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取他們對(duì)組建、規(guī)范當(dāng)?shù)貙I(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的幫助和支持，為協(xié)會(huì)會(huì)員、種植戶、流通戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)下派村特色產(chǎn)業(yè)增效和村民增收。如，小松鎮(zhèn)上元村第二輪下派村支書(shū)范華積極扶持該村葡萄協(xié)會(huì)發(fā)展，通過(guò)種植能手的示范幫帶，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)葡萄的種植面積，為種植戶帶來(lái)了實(shí)惠。

四要拓寬村民增收渠道，實(shí)現(xiàn)村企聯(lián)姻“雙贏”。今年初，中央下發(fā)了1號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，把農(nóng)民增收問(wèn)題提到事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來(lái)抓。市委“四聯(lián)五掛”文件中也把促進(jìn)村民增收作為檢驗(yàn)下派村工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，廣大下派村支書(shū)更要與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬促進(jìn)村民增收致富的思路，發(fā)揮下派村的環(huán)境、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極探索“以企興農(nóng)、以農(nóng)強(qiáng)企、村企聯(lián)姻”的發(fā)展途徑。要在“互惠互利”的前提下，通過(guò)與聯(lián)姻企業(yè)和加工經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的多方溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取促成聯(lián)姻企業(yè)在下派村設(shè)立生產(chǎn)原料基地、半成品加工基地或與聯(lián)姻企業(yè)簽訂訂單項(xiàng)目，由聯(lián)姻企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo)加工經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提高生產(chǎn)水平和勞動(dòng)技能，為經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供必要的資金扶持，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，促進(jìn)下派村與聯(lián)姻企業(yè)的“雙贏”發(fā)展。

五要提高涉農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，廣大下派村由于村民群眾發(fā)展觀念滯后、科技文化素質(zhì)不高、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)等原因造成投資發(fā)展環(huán)境較差的現(xiàn)象仍然普遍存在。下派村支書(shū)要從“觀念興村”教育入手，通過(guò)開(kāi)辦科技文化夜校、舉辦專題講座等形式逐步引導(dǎo)村民群眾更新發(fā)展觀念，營(yíng)造人人忙致富、比發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)流通、科技和信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、示范指導(dǎo)、組建利益共同體等方式，進(jìn)一步密切駐村科技特派員、村主任流通助理、金融助理與村民群眾的聯(lián)系，不斷提高他們?yōu)檗r(nóng)戶、流通戶和信用戶服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)村民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，打造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

六要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)安定穩(wěn)定。穩(wěn)定工作無(wú)小事，穩(wěn)定之責(zé)，重于泰山。下派村支書(shū)應(yīng)時(shí)時(shí)繃緊穩(wěn)定工作這根弦，在處理村務(wù)日常工作和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格按制度辦事，避免隨意性，努力通過(guò)細(xì)致入微的工作，扎實(shí)解決好工作中有章不循、管理無(wú)序的問(wèn)題。同時(shí)要通過(guò)入戶走訪、抓好綜合信息員隊(duì)伍建設(shè)等形式及時(shí)了解苗頭性、傾向性信息，掌握穩(wěn)定工作態(tài)勢(shì)，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，穩(wěn)妥處理歷史遺留問(wèn)題，敢于并善于理好“舊帳”。此外，還要加大對(duì)村民群眾的普法教育，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作新機(jī)制。如，徐墩鎮(zhèn)北津村下派村支書(shū)張木文針對(duì)該村因企業(yè)征地、北津水電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)地青苗賠償和庫(kù)區(qū)房屋拆遷等問(wèn)題出現(xiàn)矛盾糾紛多，影響安定穩(wěn)定的情況，積極創(chuàng)新綜治工作舉措，采取法規(guī)宣傳、司法援助、開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、依法調(diào)處矛盾糾紛等辦法，有效維護(hù)了該村的安定穩(wěn)定，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。

同志們，按照中央、省委和南平市委的要求，今年全市要深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，村黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好)目標(biāo)要求中的“工作機(jī)制好”就要求村級(jí)組織要持之以恒地開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)民主聽(tīng)證制度。因此，農(nóng)村基層黨組織要把深化村務(wù)公開(kāi)工作同開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同下派村開(kāi)展的“四聯(lián)五掛、互動(dòng)發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深化村務(wù)公開(kāi)工作，給群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村干部揭開(kāi)“鍋蓋子”，亮開(kāi)家底子，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨的農(nóng)村政策的落實(shí)，增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)好農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各成員單位作為這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和指導(dǎo)者，下派村作為村級(jí)組織的領(lǐng)頭羊，要深化思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要日程，主動(dòng)參與、積極探索村務(wù)公開(kāi)的新途徑，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)民主聽(tīng)證、村帳托管和電算化管理等各項(xiàng)工作，按照新形勢(shì)提出的更高要求，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)工作，把我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作提升到一個(gè)新水平。