導(dǎo)語：牢固樹立以人為本、為民解困工作宗旨,努力建立勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子 --“如何當(dāng)好一把手”研討班發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，總體目標和主要任務(wù)，如何做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是擺在我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子面前迫切需要研究和解決的問題。

一、堅持理論與實踐有機結(jié)合，注重破解工作難題，努力提高班子整體素質(zhì)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的進一步確立，民政工作的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，傳統(tǒng)的工作方法需要改革創(chuàng)新，傳統(tǒng)的工作模式需要調(diào)整完善，困難群眾面臨的現(xiàn)實問題需要研究解決。近幾年來，我們始終把學(xué)習(xí)政策理論和專業(yè)知識作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，常抓不懈。先后建立了黨委中心組和雙周五學(xué)習(xí)制度，經(jīng)過幾年的努力，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政策理論水平和專業(yè)知識水平明顯提高。同時，堅持學(xué)習(xí)理論和工作實踐相結(jié)合，結(jié)合部門工作積極開展調(diào)研活動，先后撰寫調(diào)研報告五十多篇，全面掌握了民政工作現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的問題。加強基層民政規(guī)范化建設(shè)、強化村民自治長效管理、全面推進社區(qū)建設(shè)、調(diào)整新時期民政工作思路、完善扶貧濟困工作體系等專題調(diào)研報告，對指導(dǎo)當(dāng)前民政工作具有十分重要的價值，長期困惑民政工作的難題得到了有效破解。為確保民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，近期又與南大社會學(xué)系共同組成課題組，對“十一五”期間民政發(fā)展戰(zhàn)略、扶貧濟困體系建設(shè)、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)等專題進行研究，著力提升部門工作的前瞻性和針對性。

二、堅持民主與集中有效整合，注重發(fā)揮群體功能，努力增強班子駕馭能力

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，最根本的就是要堅持民主集中制原則。近幾年來，我局相繼制定了《局長辦公會議事規(guī)則》和《局黨委議事規(guī)則》，明確了議事范圍、議事程序、議事規(guī)則等內(nèi)容，不斷推進民主集中制具體化、規(guī)范化。每月定期召開黨委會、黨政聯(lián)席會議或局長辦公會，局內(nèi)重要工作、重大事項一律提交會議研究討論，在決策前進行充分調(diào)研，聽取廣大干部職工的意見，在決策過程中充分發(fā)揚民主，各抒己見，充分聚集集體智慧。由于決策民主、科學(xué)，進一步增強了班子成員的團結(jié)，造就了班子成員團結(jié)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新向上的氛圍。符合江寧區(qū)情的扶貧濟困工作體系、具有區(qū)域特色的社區(qū)建設(shè)體制、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的退役士兵安置模式、體現(xiàn)民主化進程的居（村）民自治長效管理機制等重大決策事項不斷健全和完善，在全區(qū)經(jīng)濟、社會、生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

三、堅持“熱點”與“難點”一體運作，注重維護群眾利益，努力放大民政工作效應(yīng)

提高執(zhí)政能力，必須明確為誰執(zhí)政的問題，加強執(zhí)政能力建設(shè)，歸根到底要落實到執(zhí)政為民的宗旨上。目前，全區(qū)低保對象1.3萬人，城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象1800多人，農(nóng)村五保2708人，殘疾人2.1萬人，60歲以上老人約10萬人，能否保障占全區(qū)總?cè)丝?7％的特殊群體的基本生活權(quán)益，理所當(dāng)然是我局領(lǐng)導(dǎo)班子義不容辭，必須時刻放在重點的大事。近幾年來，我們適時提出調(diào)整低保標準方案，擴大低保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。同時，我們始終抓住人民群眾和社會關(guān)注的熱點、難點問題，深入調(diào)研、研究對策，先后出臺了危房改造、大病救助、子女就學(xué)救助、臨時應(yīng)急救助等專項工作方案，累計投入420萬元改造農(nóng)村特困戶危房1400多戶近6萬平方米，許多特困戶住進新房后，激動地泣不成聲，感謝政府為群眾辦了一件好事。今年是實施大病救助和困難家庭子女就學(xué)救助的第一年，到目前為止，累計發(fā)放大病救助資金74.3萬元，解決了125人次的就醫(yī)問題，使這部分困難群眾的疾病得到了有效的治療，真正享受了社會的關(guān)愛和溫暖。同時發(fā)放子女就學(xué)救助資金38萬元，解決了170戶困難家庭子女非義務(wù)教育階段的就學(xué)困難，確保全區(qū)不因經(jīng)濟問題而造成一個困難家庭子女失學(xué)，讓困難家庭子女也同樣享受高等教育，從根本上擺脫貧困。臨時應(yīng)急救助是解決家庭暫時困難行之有效的辦法，近幾年來，每年救助1000戶次左右，發(fā)放臨時應(yīng)急救助資金80萬元左右，解決了困難群眾燃眉之急。危房改造、大病救助、子女就學(xué)救助、臨時應(yīng)急救助等專項救助辦法的出臺，深得民心，受到了社會的廣泛好評。

四、堅持改革與創(chuàng)新同步推進，注重強化部門職能，努力提高部門工作水平

科學(xué)發(fā)展觀的提出，為民政事業(yè)提供了新一輪發(fā)展機遇；農(nóng)村稅費改革、戶籍制度改革和城市化進程的加快，傳統(tǒng)民政工作又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新民政工作機制，推動民政的深層次改革，是民政部門的當(dāng)務(wù)之急。近幾年來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的要求，結(jié)合本系統(tǒng)的實際，不斷改革、不斷創(chuàng)新，收到較好的效果。推進內(nèi)部企業(yè)改革，局屬兩家商貿(mào)企業(yè)全部買斷經(jīng)營權(quán)，兩家工業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)制度改革，使直屬企業(yè)與部門徹底脫鉤，部門避免了經(jīng)濟風(fēng)險和經(jīng)濟責(zé)任，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和運行效益大幅度提升。全區(qū)實行婚姻集中登記，在收費、財務(wù)、服務(wù)上分開運作，較好地實現(xiàn)了行政職能和經(jīng)濟職能的有效劃分，解決了執(zhí)法主體不明，搭車收費等群眾反映強烈的問題。針對全區(qū)傳統(tǒng)政府指令性安置退役士兵模式，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，全面推行貨幣安置和政府指令性安置相結(jié)合的辦法，較好地解決了困惑民政部門的退役士兵安置難問題，三年中，共接收退役士兵503名，貨幣安置和政府指令性安置分別占53％和47％，一次安置率為100％。在政府保障能力有限的情況下，積極推行以政府保障為主，爭取上級部門支持，動員社會參與的方法，走出了一條社會化工作模式，慈善總會成立的二年中，共向社會募集資金1441.9萬元，募集物資價值75萬元，資金保障能力大大增強，使更多困難群眾的困難得到較好解決，有效維護了社會的穩(wěn)定。

五、堅持隊伍建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)雙向聯(lián)動，注重完善服務(wù)載體，努力提升部門對外形象

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，也是領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)。為提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，我局去年首開先河與長沙民政學(xué)院聯(lián)合開辦了民政行政管理大專班，50歲以下干部通過兩年時間必須達到民政行政管理的?？扑?。目前，廣大干部勤奮學(xué)習(xí)，認真工作，較好地解決了工學(xué)矛盾，干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作技能明顯提高，駕馭新形勢、新局面的能力明顯增強。一流的部門，除了要有一流隊伍，還必須有一流的行風(fēng)。近兩年，我們在全系統(tǒng)深入廣泛開展行風(fēng)評議活動，針對行風(fēng)評議中群眾提出的問題，認真研究整改措施，建立整改責(zé)任制，實行長效管理。今年上半年，把基層民政服務(wù)載體建設(shè)作為系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)重點，用四個月時間，在全區(qū)開展了基層民政規(guī)范化建設(shè)，解決了基層民政機構(gòu)、人員、辦公場所、辦公設(shè)施和工作規(guī)范化制度等五大難題，被省民政廳樹為一面旗幟，在全省加以推廣。近幾年來，我局搶抓機遇，加快推進民政服務(wù)載體建設(shè)，投資3600萬元完成了殯儀館的改擴建工程，投資5000萬元的社區(qū)服務(wù)中心已完成了開工前的各項準備工作，投資500萬元的流浪乞討人員救助管理站也已完成規(guī)劃設(shè)計，投資1000萬元的社會福利院正在抓緊論證，初步形成了系統(tǒng)、全面的服務(wù)功能。

六、堅持廉政與勤政兩管齊下，注重建立運行機制，努力提高機關(guān)工作效率

黨政機關(guān)是執(zhí)政的主體，是行政決策的陣地，是政令傳遞的平臺，是為民服務(wù)的窗口，機關(guān)的行政效能和干部的勤政廉政情況，直接決定執(zhí)政水平。從去年開始，我局在機關(guān)全面推行了“目標、督查、考核”三位一體的行政工作機制，年初確定目標，并分解到各鎮(zhèn)（街道）民政辦和機關(guān)各科室。年度中間由紀委牽頭進行督查，檢查目標完成情況，分析存在的矛盾和問題，提出解決的辦法和意見。年終組織專門人員進行考核、檢查和驗收，嚴格按年初確定的考核辦法進行兌現(xiàn)，工作效率與工作水準明顯提升。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的落實，各級黨委和政府對民政工作都給予了極大的關(guān)注，民政部門雖然是“清水衙門”，但經(jīng)手和掌握的資金量呈逐年上升趨勢，僅低保資金今年就比2002年增長160%以上，明年我們還要建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、救助站、社會福利院工程項目，因此，把好廉政建設(shè)的關(guān)口顯得尤為重要。近年來，局內(nèi)的各項基本建設(shè)均由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，實行公開招標；大宗辦公用品全部實行政府采購，用量較大的零星辦公用品也由紀委書記負責(zé)成立專門小組實行對外招標采購；局財務(wù)收支定期向黨政聯(lián)席會議報告，年初經(jīng)費使用預(yù)算也必須報黨政聯(lián)席會議批準。由于制度建設(shè)到位，重點環(huán)節(jié)關(guān)口前移，經(jīng)常開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，全局系統(tǒng)從未出現(xiàn)過違法違紀的問題。