導(dǎo)語：城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效，切實(shí)保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動(dòng)方案》部署，結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)任務(wù)和工作機(jī)制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和業(yè)主主體責(zé)任落實(shí)，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

2020年，完成百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)剩余重大隱患房屋整改整治；對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實(shí)“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺(tái)信息數(shù)據(jù)。

2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治；健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動(dòng)安全隱患房屋改造，有序推動(dòng)城市更新。

2022年，形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理。

二、整治重點(diǎn)

在2020年百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，壓茬推進(jìn)，加快房屋安全隱患“見底清零”，不漏一棟、不落一戶。重點(diǎn)抓好以下類型房屋的整治：

（一）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的房屋；

（二）人員密集場(chǎng)所，包括各類學(xué)校、幼兒園、托兒所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型商貿(mào)場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所、體育健身場(chǎng)館、廠房、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、快捷酒店賓館、飯店、旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、交通客運(yùn)場(chǎng)站、圖書館、公共展覽館、博物館、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等；

（三）鋼結(jié)構(gòu)房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房；

（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租的自建房；

（五）未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進(jìn)行加固的隱患房屋；

（六）暫時(shí)清人封房的重大安全隱患房屋；

（七）歷史文化保護(hù)建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機(jī)站、電影院、會(huì)堂、百貨大樓等）。

三、行動(dòng)任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)，持續(xù)消除隱患

聚焦七大類整治重點(diǎn)房屋，開展排查整治“回頭看”，全面核查跟蹤，堅(jiān)決守住安全底線。主要開展6個(gè)專項(xiàng)工作：

1.開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位分級(jí)分區(qū)分領(lǐng)域，在百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設(shè)和違規(guī)審批專項(xiàng)清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)等九個(gè)方面建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項(xiàng)至第八項(xiàng)問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場(chǎng)所房屋建筑。

第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動(dòng)移送機(jī)制，依法依規(guī)整改落實(shí)。

第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機(jī)制以及規(guī)范審批制度，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

2.開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共建筑房屋安全專項(xiàng)治理。依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，針對(duì)容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學(xué)辦醫(yī)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實(shí)。其中：區(qū)教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園、托兒所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)民宗局負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復(fù)核和查處工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職能分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)大型商貿(mào)場(chǎng)所、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)文體和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類體育健身場(chǎng)館、圖書館、展覽館、博物館、A級(jí)景區(qū)等旅游、文化場(chǎng)所以及公共娛樂場(chǎng)所房屋安全專項(xiàng)治理；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通客運(yùn)場(chǎng)站房屋安全專項(xiàng)治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共建筑房屋安全專項(xiàng)治理。

3.開展農(nóng)村房屋安全隱患專項(xiàng)治理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，在之前排查的基礎(chǔ)上，以用作經(jīng)營(yíng)出租的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，全面復(fù)核、查缺補(bǔ)漏、糾偏糾錯(cuò)，逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時(shí)間要求清人、停用封房，第一時(shí)間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復(fù)核排查工作在2020年12月底前完成；對(duì)存在安全隱患用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對(duì)存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營(yíng)性用房等行為，依法予以查處。

4.開展“一樓一檔”房屋數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實(shí)全省房屋安全管理平臺(tái)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對(duì)房屋安全信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，做好信息復(fù)核和動(dòng)態(tài)更新。對(duì)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術(shù)人員到場(chǎng)100%復(fù)核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復(fù)查。要應(yīng)用全省房屋安全管理平臺(tái)，加強(qiáng)房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎(chǔ)性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報(bào)告。

5.開展鋼結(jié)構(gòu)廠房專項(xiàng)整治。區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，開展工業(yè)廠房安全專項(xiàng)治理，特別是對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復(fù)查，對(duì)重大安全隱患的處置情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)一般安全隱患的加快處置，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，依法分類采取處置措施。

6.開展房屋安全行業(yè)行風(fēng)專項(xiàng)整治。區(qū)直各行業(yè)主管部門會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對(duì)參與違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體底線意識(shí)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，開展鑒定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治提升，嚴(yán)厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)防漏管失管引發(fā)事故，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

（二）建章立制，強(qiáng)化常態(tài)管理

樹牢“人民至上，生命至上”的理念，落實(shí)各級(jí)黨委政府屬地責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、房屋業(yè)主主體責(zé)任，建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)主體責(zé)任清晰的制度體系。主要建立6項(xiàng)制度：

1.建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動(dòng)基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，將房屋安全納入巡點(diǎn)，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機(jī)制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。

2.建立行業(yè)核查機(jī)制。健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機(jī)制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由相關(guān)審批部門對(duì)酒店、賓館、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、廠房、市場(chǎng)等房屋安全進(jìn)行核查，對(duì)無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為C、D級(jí)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機(jī)制，對(duì)出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?/p>

3.健全房屋使用安全制度。探索建立房屋強(qiáng)制鑒定制度，實(shí)施房屋安全定期體檢，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全使用主體責(zé)任，對(duì)于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補(bǔ)辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房屋存在安全隱患的，責(zé)成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設(shè)計(jì)使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)站、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通客運(yùn)場(chǎng)站、商場(chǎng)等公共建筑實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)委托安全性鑒定；當(dāng)年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)，對(duì)主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)結(jié)論，否則不得投入使用。

4.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家判定、人員撤離、應(yīng)急處置機(jī)制，特別針對(duì)納入監(jiān)測(cè)使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負(fù)責(zé)，定期巡查，落實(shí)相關(guān)保障保護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級(jí)時(shí)，要立即組織人員撤離，督促整改。結(jié)合城市體檢，開展重點(diǎn)區(qū)域房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警。

5.建立安全目標(biāo)考核制度。區(qū)應(yīng)急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，將房屋安全治理情況分級(jí)納入地方政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格問效問責(zé)。

6.建立房屋安全“健康綠碼”制度。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門牌，對(duì)全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實(shí)現(xiàn)房屋安全身份智能識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租。

（三）疏堵結(jié)合，有效消化難點(diǎn)

開展試點(diǎn)，加快實(shí)施一批工業(yè)集中區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，列入“十四五”規(guī)劃，納入重點(diǎn)項(xiàng)目，分年度實(shí)施。主要實(shí)施4大工程：

1.城市危房改造工程。區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險(xiǎn)程度，對(duì)城市危房分年度、有計(jì)劃實(shí)施改造。對(duì)規(guī)模不大、鑒定為C、D級(jí)的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲(chǔ)、提供過渡，或面積公證、貨幣補(bǔ)償，或由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動(dòng)城市更新。

2.規(guī)范農(nóng)房建設(shè)工程。區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，加快編制村莊規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，專項(xiàng)保障，實(shí)報(bào)實(shí)銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實(shí)“省級(jí)指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立健全“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強(qiáng)批后監(jiān)管，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查指導(dǎo)和竣工驗(yàn)收制度。完善村民住宅建設(shè)圖冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍管理，落實(shí)農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。

3.工業(yè)廠房升級(jí)工程。區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)改造計(jì)劃，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價(jià)回購(gòu)，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動(dòng)成片整理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.歷史“兩違”處置工程。區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責(zé)牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，堅(jiān)決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設(shè)），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對(duì)鑒定為安全的房屋，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，組建工作專班隊(duì)伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室工作專班和工作職責(zé)詳見附件）。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)”的原則，要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)落實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時(shí)完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實(shí)“三個(gè)必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動(dòng)開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化要素保障。分級(jí)配齊配強(qiáng)房屋管理機(jī)構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測(cè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)采取包片負(fù)責(zé)制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負(fù)責(zé)推動(dòng)屬地工作落實(shí)。其中，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負(fù)責(zé)撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負(fù)責(zé)合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負(fù)責(zé)湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)治理三年行動(dòng)工作列入?yún)^(qū)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考評(píng)，各級(jí)各部門要運(yùn)用效能監(jiān)督、績(jī)效管理、部門評(píng)價(jià)、公眾評(píng)議、明察暗訪等多種途徑，對(duì)工作不力的地方和部門，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，嚴(yán)格問效問責(zé)。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各級(jí)各部門對(duì)接參與排查整治工作，要強(qiáng)化對(duì)在永開展業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期開展專項(xiàng)檢查，建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)“黑名單”，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵(lì)屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查工作。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)房屋安全的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)共識(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。