導(dǎo)語：地下水超采治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求，加快構(gòu)建有中國特色的綠色種植制度，推動(dòng)地下水超采綜合治理順利實(shí)施，有效壓減農(nóng)業(yè)地下水開采量，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實(shí)施意見》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2020年度省地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了本方案（不含高效節(jié)水灌溉）。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為謀劃好、組織好、實(shí)施好、落實(shí)好地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作的開展，成立由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃安排部署和推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。局屬有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，分工負(fù)責(zé)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。

二、規(guī)范資金使用

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和使用，科學(xué)規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案、有關(guān)工作部署等文件執(zhí)行，發(fā)揮資金使用效益。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目管理

根據(jù)市級(jí)實(shí)施方案，科學(xué)安排進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水效果。項(xiàng)目完成后，形成總結(jié)報(bào)告，以正式文件于2021年7月15日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

加強(qiáng)檔案管理。要按照“縣有項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有面積匯總表，村有分戶、分地塊任務(wù)清冊”等要求，建立項(xiàng)目到村、到戶、到地塊明細(xì)檔案。要強(qiáng)化監(jiān)督公示，要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查,不留盲區(qū)、不留死角,確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。村民代表要全程參與項(xiàng)目運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，實(shí)施其他項(xiàng)目和開展其他工作時(shí)，不得與地下水超采綜合治理有關(guān)項(xiàng)目捆綁進(jìn)行或“搭車收費(fèi)”，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行、落地實(shí)施，確保農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

實(shí)施地塊確需變更調(diào)整的，明確變更理由，經(jīng)縣級(jí)政府審批同意后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

四、落實(shí)工作責(zé)任

實(shí)行縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村責(zé)任制。安排責(zé)任心強(qiáng)、懂政策、懂技術(shù)、能辦事的干部下沉一級(jí)，包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村指導(dǎo)工作。制定實(shí)在管用的干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村工作責(zé)任，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。印制包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村干部名冊，公開聯(lián)系電話，以縣為單位存檔備案?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要層層簽訂工作責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村要與農(nóng)戶、經(jīng)營主體等簽訂實(shí)施協(xié)議（責(zé)任書、協(xié)議文本由各縣統(tǒng)一印制），明確雙方任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任，確保按量按要求完成相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目落實(shí)情況要及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。

五、發(fā)揮示范帶動(dòng)

建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目示范區(qū)，要集中連片推進(jìn)，有條件的整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)。省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)。其中，季節(jié)性休耕示范區(qū)1個(gè)、小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣示范區(qū)1個(gè)、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)2個(gè)。在交通便利、地理位置明顯、人員活動(dòng)密集等便于觀摩的地方，樹立農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目示范區(qū)標(biāo)志牌。以項(xiàng)目為單位，重點(diǎn)明確項(xiàng)目實(shí)施背景、政策依據(jù)、實(shí)施條件、節(jié)水技術(shù)措施與路線、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水目標(biāo)、組織管理單位、技術(shù)指導(dǎo)專家、聯(lián)系電話等，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民學(xué)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)外的農(nóng)戶共同節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，同步實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

六、實(shí)施績效評(píng)估

落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實(shí)施意見》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2020年度省地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，逐級(jí)分解任務(wù)，規(guī)范建設(shè)管理，嚴(yán)格評(píng)估獎(jiǎng)懲，有效促進(jìn)年度任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。重點(diǎn)做好評(píng)估，堅(jiān)持績效優(yōu)先、客觀公正、可操作、好評(píng)估的原則，重點(diǎn)評(píng)估組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、政策措施、實(shí)施成效等，評(píng)估結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)論在總結(jié)報(bào)告中說明，并作為年度總結(jié)報(bào)告的附件一并上報(bào)。

（一）績效評(píng)估指標(biāo)。重點(diǎn)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、政策措施、實(shí)施成效等4個(gè)方面。其中，組織領(lǐng)導(dǎo)占總分的10%，任務(wù)落實(shí)占35%，政策措施占30%，實(shí)施成效占25%。

（二）績效評(píng)估方法。以有關(guān)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)為依據(jù)，采用評(píng)分法，滿分100分。評(píng)估結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。

以項(xiàng)目為單位，每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取2-3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機(jī)抽取2-3個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取3-5個(gè)農(nóng)戶和所涉及的地塊，聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，查閱項(xiàng)目實(shí)施檔案，實(shí)地查驗(yàn)落實(shí)情況，與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、村民代表座談等，考核有關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況。縣級(jí)績效考核指標(biāo)見有關(guān)附件。

（三）評(píng)估內(nèi)容

組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)評(píng)估成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)專家組，科學(xué)安排布署等。

任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施方案編制、方案批復(fù)、審核報(bào)備、組織宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目政策解讀、項(xiàng)目資金使用管理、任務(wù)面積核實(shí)、試點(diǎn)協(xié)議簽訂等。

政策落實(shí)。重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)組織自驗(yàn)落實(shí)情況，驗(yàn)收報(bào)告、自驗(yàn)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，開展工作督導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、組織示范宣傳、總結(jié)報(bào)告編制、建立工作責(zé)任制、項(xiàng)目檔案管理等。

實(shí)施成效。重點(diǎn)評(píng)估節(jié)水目標(biāo)完成情況，相關(guān)監(jiān)測報(bào)告，試驗(yàn)示范的科學(xué)性、完整性，以及群眾對(duì)試點(diǎn)的滿意度等。

（四）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益目標(biāo)。種植冬小麥節(jié)水品種落實(shí)配套節(jié)水技術(shù)，農(nóng)戶積極性高，小麥單產(chǎn)穩(wěn)定，畝均減少澆水40-50立方米。實(shí)施旱作雨養(yǎng)種植試點(diǎn)，種植抗旱耐旱作物類型豐富，關(guān)井措施落實(shí)，種植作物符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)戶種植收益基本不減少，試點(diǎn)積極性高，畝均減少地下水開采220立方米。季節(jié)性休耕試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)民收益基本不受影響，農(nóng)戶主動(dòng)參與，項(xiàng)目區(qū)畝均減少地下水開采140-160立方米。

七、營造良好氛圍

制定宣傳方案，廣泛宣傳開展地下水超采綜合治理的重要意義，統(tǒng)一廣大干部、農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，提高基層干部和農(nóng)民群眾的節(jié)水意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺投入到農(nóng)業(yè)節(jié)水有關(guān)工作中，努力把減少農(nóng)業(yè)用水變成自覺行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、項(xiàng)目進(jìn)展、節(jié)水效果等總結(jié)宣傳報(bào)道。大力營造群策群治的良好氛圍，通過宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與的積極性，落實(shí)好農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目。

探索出的好經(jīng)驗(yàn)，工作中的好做法、好典型，以及工作中遇到的困難和問題要及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科反饋。

節(jié)水栽培技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織技術(shù)人員到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)節(jié)水技術(shù)。

11.落實(shí)配套技術(shù)。縣組織相關(guān)供種企業(yè)在宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好秋種和春管兩個(gè)環(huán)節(jié)，將上茬作物秸稈精細(xì)粉碎還田、精細(xì)整地、精細(xì)播種、強(qiáng)力鎮(zhèn)壓等技術(shù)落實(shí)到田間地塊，為春季減少1-2次澆水打好基礎(chǔ)?？茖W(xué)開展春管，指導(dǎo)農(nóng)民適墑灌溉、推遲春一水、澆好拔節(jié)水，力爭春季麥田澆水控制在2次以內(nèi)，有條件的提倡只澆1次水，比傳統(tǒng)澆水減少1-2次。

12.縣級(jí)組織自驗(yàn)。供種結(jié)束后，縣級(jí)組織有關(guān)專家進(jìn)行自驗(yàn)，對(duì)實(shí)施面積、供種數(shù)量、任務(wù)落實(shí)、播種質(zhì)量、張貼公示等情況進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)結(jié)果報(bào)市級(jí)備案。

13.按時(shí)撥付資金。根據(jù)《小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目供種清冊》、供種合同、村委會(huì)收到的種子證明材料和正式發(fā)票，供種結(jié)束后，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，統(tǒng)計(jì)，審核，簽字，蓋章，無異議后，由縣級(jí)向供種企業(yè)撥付物化補(bǔ)貼資金的80%；出苗1個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，再撥付剩余的20%資金。

14.市級(jí)組織驗(yàn)收。市級(jí)根據(jù)縣自驗(yàn)結(jié)果，負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方案、供種合同、供種面積、任務(wù)落實(shí)、公示情況、縣級(jí)自驗(yàn)結(jié)果、播種質(zhì)量、春管節(jié)水目標(biāo)等。驗(yàn)收辦法由市級(jí)制定，并出具驗(yàn)收報(bào)告。

15.省級(jí)組織考核。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)工作進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目抽查考核，并組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成情況和節(jié)水效果進(jìn)行評(píng)估。