校園安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-26 10:01:01
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為加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治,根據(jù)《市安委會(huì)辦公室關(guān)于編制市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和市教體局《市校園安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求、區(qū)安委會(huì)《關(guān)于編制區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》,結(jié)合全區(qū)校園安全工作的實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
通過(guò)開展三年行動(dòng),推動(dòng)各中小學(xué)、幼兒園學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識(shí),完善和落實(shí)重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理。加強(qiáng)學(xué)生安全教育,加快安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項(xiàng)整治取得積極成效,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,安全形勢(shì)持續(xù)向好,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。
二、主要任務(wù)
(一)全面落實(shí)教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系
落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任,推動(dòng)學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念,建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系,健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。落實(shí)教育行政部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校屬地黨委政府管理責(zé)任,指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理,建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全防范措施,著力消除盲區(qū)漏洞。(區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé))
(二)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患安全防控體系
指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。進(jìn)一步完善隱患排查治理制度,實(shí)現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)資源共享、信息互通,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與,凝聚學(xué)校安全治理合力。(區(qū)教育局牽頭,市公安局分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理
1.加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。2020年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治,對(duì)高層建筑開展消防安全綜合整治,及時(shí)消除隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,組織學(xué)校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)消防安全教育,提升消防安全管理水平。(區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度,加強(qiáng)食品安全教育和日常管理,落實(shí)食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除食品安全隱患,加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核,推進(jìn)健康教育。(區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系,建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品等排查,建立危險(xiǎn)源全周期管理制度;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育。(區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局、市公安局區(qū)公安分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.落實(shí)校車交通安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》,依法實(shí)施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車,清理不達(dá)標(biāo)載客汽車、非專用校車,保障校車發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度,完善服務(wù)方案,強(qiáng)化源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。加強(qiáng)交通安全教育。(市公安局分局(校車辦)牽頭、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患,落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)體檢,查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。(區(qū)教育局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力
1.加強(qiáng)學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動(dòng),在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識(shí)教育,充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項(xiàng)整治三年行動(dòng)活動(dòng)契機(jī),開展科普講座、親身體驗(yàn)、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動(dòng),以案例警示教育和沉浸式互動(dòng)體驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全管理。(區(qū)教育局牽頭、區(qū)應(yīng)急局、市公安局分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等負(fù)責(zé))
2.健全各項(xiàng)安全管理制度。推動(dòng)學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為,把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。落實(shí)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計(jì)分析制度,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故單位落實(shí)防范和整改措施情況。(區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé))
3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動(dòng)學(xué)校開設(shè)安全管理相關(guān)在線開放課程,在市教體局的指導(dǎo)下,運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育,進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室安全檢查信息系統(tǒng)。推動(dòng)學(xué)校建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺(tái),積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報(bào)警、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè),建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。(區(qū)教育局、市公安局分局負(fù)責(zé))
4.強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格值班和信息報(bào)告制度,推動(dòng)與學(xué)校周邊重點(diǎn)救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急管理分級(jí)響應(yīng)制度和程序,定期開展應(yīng)急演練,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間有效應(yīng)對(duì),提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。根據(jù)學(xué)校實(shí)際和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。(區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局等按照責(zé)任分工負(fù)責(zé))
三、時(shí)間安排
從2020年5月到2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年5月至6月)。部署啟動(dòng)全面開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組依據(jù)實(shí)施方案,對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出部署。
(二)組織實(shí)施(2020年6月至2020年12月)。組織各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查,建立問(wèn)題隱患、整改措施、責(zé)任落實(shí)“三清單”,制定時(shí)間表路線圖,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步實(shí)效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“三清單”,持續(xù)開展隱患問(wèn)題集中整治,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)跟蹤整治,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,確保按時(shí)整改銷案,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)實(shí)施??偨Y(jié)各地各校經(jīng)驗(yàn)做法,形成一批制度成果,提升整體治理水平。
各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要分年度對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估,形成年度報(bào)告并于每年年底前報(bào)區(qū)教育局安全辦。2022年底前形成專項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
(一)提升政治站位。這次專項(xiàng)整治是親自批準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)開展的重大活動(dòng),是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神和總理批示要求,切實(shí)把三年專項(xiàng)整治作為解決學(xué)校安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)行動(dòng),抓緊整治實(shí)施,切實(shí)保證落實(shí)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要對(duì)照方案要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班,層層抓好組織實(shí)施,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督,此項(xiàng)工作已經(jīng)納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核,務(wù)必確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、落地見效。
(三)狠抓對(duì)標(biāo)落實(shí)。各相關(guān)股室、直屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)教育輔導(dǎo)組要對(duì)照教育部和省安委會(huì)統(tǒng)一部署與要求,結(jié)合本地本校本部門安全生產(chǎn)實(shí)際制訂實(shí)施方案,確保統(tǒng)一行動(dòng)的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個(gè)盲區(qū)和漏洞,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極成效,切實(shí)提升全區(qū)教育系統(tǒng)安全管理水平,有力保障師生生命安全。
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