基層檢察院職工經(jīng)驗交流

時間:2022-12-11 11:37:44

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基層檢察院職工經(jīng)驗交流

最近幾年來,我院在黨與政府的正確帶領(lǐng)下,在上級部門的有力的指導督察下,通過采取積極建設(shè)措施,全面推行績效考核,提高干警素質(zhì)等各方面,取得了很好的發(fā)展,尤其是構(gòu)建了有特色的檢察文化,通過文化育檢,推動了檢察事業(yè)的全面發(fā)展,先后獲省、市先進單位。獲得了上級部門的一致好評。

我作為一名普通的基層檢察院的工作人員,在這次轉(zhuǎn)換風暴中,深深的感受到了從傳統(tǒng)的行政管理到文化育檢跨越對我們檢察院的發(fā)展起到多么巨大的作用。同時,也深深的明白了,任何一項事業(yè)的生存發(fā)展都必須有文化來作為基礎(chǔ)和支持,沒有文化就沒有前途,就難以持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)、機關(guān)、社區(qū)到行業(yè)、城市乃至于國家莫不如此。檢察文化正是檢察事業(yè)發(fā)展的底蘊和沃土,從傳統(tǒng)的行政管理到文化育檢的跨越必然地成為新時期檢察業(yè)務(wù)和檢察隊伍建設(shè)工作的客觀要求。成為新形勢下探索基層檢察院工作突破口的又一個課題。

一、傳統(tǒng)的行政管理與文化育檢所起作用

(一)傳統(tǒng)的行政管理對基層檢察院作用與局限

對于基層檢察院而言,傳統(tǒng)的行政管理所起到的作用主要是側(cè)重行政化手段來管理檢察院,以制度為主要依據(jù)。傳統(tǒng)的行政管理使得檢察院工作人員管理單一化、行政化,阻礙了檢察隊伍的專業(yè)化?,F(xiàn)行的檢察人員管理制度混淆了專業(yè)檢察人員與一般公務(wù)員的區(qū)別,用管理公務(wù)員的辦法來管理檢察官。這種單一行政管理模式的管理體制,行政色彩濃厚,不符合檢察官的養(yǎng)成規(guī)律,容易助長官本位思想,不利于檢察隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

要使得檢察行政人員管理規(guī)范化就必然要尋找新的出路。改革檢察機關(guān)現(xiàn)有的行政管理模式,這是一個系統(tǒng)工程,在其建設(shè)的過程中會有許多的阻礙和困難,但是為了整個檢察事業(yè)的發(fā)展,為了我國基層法治建設(shè)事業(yè)的全面推進,突破事在必行。而這個突破口就是由傳統(tǒng)的行政管理到文化育檢的進一步跨越。

(二)詮釋文化育檢對基層檢察院所起到作用

被譽為“人類學之父”的19世紀英國學者泰勒有一個經(jīng)典的表述,他說“文化,或文明,就其廣泛的民族學意義來說,是包括全部的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習慣的復(fù)合體”。

同泰勒所描述的文化相適應(yīng),我們檢察機構(gòu)也包含著自我的檢察文化。它包括有物質(zhì)文化、精神文化和行為文化的構(gòu)成要素。物質(zhì)文化方面可以體現(xiàn)為機關(guān)建筑物、設(shè)施、裝備、內(nèi)部組織機構(gòu)、檢察人員的制式服裝、檢察徽標、法律文書等。精神文化表現(xiàn)為思維方式、執(zhí)法理念、道德觀、價值觀、榮辱觀、權(quán)力觀、行為準則、規(guī)章制度以及法學專業(yè)知識等等。所謂的文化育檢,指的是利用檢察文化來促進檢察事業(yè)的進一步發(fā)展。我們知道,檢察文化具有教育導向、凝聚激勵、約束和影響等功能,這是文化的一般規(guī)律性,另一方面,作為一種蘊涵檢察職業(yè)品質(zhì)的特殊文化現(xiàn)象,檢察文化本身又能發(fā)揮其縱深的、獨特的作用。

二、對基層檢察院普遍存在行政管理與文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

以檢察權(quán)為基點、以檢察制度為載體、以法律監(jiān)督為手段、以公平正義為核心、以培育現(xiàn)代檢察理念為宗旨、以培育高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新機關(guān)管理體制為形式,在履行檢察職能過程中形成的一個復(fù)雜的文化系統(tǒng)。說的就是檢察文化。最高人民檢察院為此在全國四級檢察機關(guān)統(tǒng)一架構(gòu)系統(tǒng)的檢察文化現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃,制定完整的指導性策略,實現(xiàn)檢察文化創(chuàng)建工作的科學發(fā)展。然而,縱觀全國檢察文化建設(shè)的全局,現(xiàn)狀還不盡如人意,還有很大的提升空間。主要表現(xiàn)在:

目前在檢察工作實踐中,由于受地域、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等各種綜合因素的影響,基層檢察院尚存在著對文化育檢工作重視不夠、檢察文化內(nèi)在本質(zhì)把握不準確、以及文化育檢工作建設(shè)表層化等問題,還存在重形式,輕實質(zhì),檢察文化掛在嘴邊的多,用心研究的少,對檢察文化的認識停留在狹義和膚淺的層面上,真正對其內(nèi)涵外延的研究不深、認識不透,目前倡導和建設(shè)的檢察文化尚未挖掘出體現(xiàn)自身獨特性的價值觀和理念,還在檢察文化這個大概念的字面上做文章,檢察文化建設(shè)較“泛”。大大影響了檢察事業(yè)的進一步發(fā)展。

從傳統(tǒng)行政管理到文化育檢跨越,作為推進檢察工作的必然路徑,文化育檢建設(shè)作為先進文化建設(shè)的一部分,其成效和水平也必然要與標準相適應(yīng)。對比傳統(tǒng)行政管理,要使得檢察文化發(fā)展起來,事在必行。

三、我縣基層檢察院從傳統(tǒng)的行政管理到文化育檢跨越采取做法

我們縣檢察院采取了積極措施從以下幾個方面加大從傳統(tǒng)行政管理到文化育檢跨越的力度。

一是現(xiàn)代檢察理念的培育?,F(xiàn)代檢察理念是檢察文化的靈魂,檢察機關(guān)要精心提煉出最適合檢察院發(fā)展,最體現(xiàn)司法理念,最有特色的檢察院精神,加以確立和塑造,同時要在全院范圍內(nèi)廣泛宣傳倡導,形成共識,貫徹落實。二是檢察官職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。努力培養(yǎng)和造就高尚的檢察職業(yè)道德,是公正執(zhí)法的必要條件。堅持從源頭抓起,從細微處防起,加強對干警八小時內(nèi)外的遵紀守法教育、廉潔自律教育和職業(yè)道德教育。用行之有效的政治教育活動,教育干警,常修檢察道德之身,常正執(zhí)法公正之心,常誠為民服務(wù)之意。三是加強制度文化建設(shè)。在培育檢察官整體價值觀的同時,必須健全、完善必要的規(guī)章制度。具體措施如下:

(一)加強環(huán)境文化建設(shè),營造文化氛圍

環(huán)境對營造氛圍、影響人的心情有重要的作用,優(yōu)美的工作環(huán)境和舒適的生活環(huán)境能使干警產(chǎn)生愉悅感和滿足感,角角落落都折射著本院檢察文化理念的環(huán)境裝飾能使干警隨時隨地受到檢察文化理念的浸潤。一方面,要精心做好機關(guān)大院、會議室、辦公室的綠化、美化和凈化,為干警提供一個賞心悅目的工作空間;同時要借鑒檢察文化建設(shè)先進院的成功經(jīng)驗,通過從優(yōu)待檢、為干警解決住房困難等舉措改善干警的生活環(huán)境,使干警對本院產(chǎn)生依賴感和歸宿感,對生活和工作狀態(tài)產(chǎn)生滿足感、自豪感和珍惜感,這就打開了干警接受本院檢察文化理念的通道,有效避免了“不走心”的漠然情緒和抵觸情緒。另一方面,要通過設(shè)立文化櫥窗,設(shè)置文化標牌、懸掛箴言警句,擺放字畫等裝飾手段,潛移默化地傳遞本院檢察文化的理念,努力營造濃厚的檢察文化氛圍,強化檢察文化意識,加速全院干警基本理念和核心價值觀的建立。

(二)開展文化活動,陶冶干警情操和品位

我院充分保障人員、時間、場地、經(jīng)費,開展一系列有益身心的文化活動,培養(yǎng)干警健康高雅的生活情趣,進行“文化育檢”,通過健康高尚的文化調(diào)控檢察官的生活圈、社交圈、娛樂圈。這不僅使干警的業(yè)余生活變得豐富多彩,提高了工作和生活質(zhì)量,人的品味也得到了提升,有助于形成干警們健康而富有情趣和品位的生活方式,還能培養(yǎng)干警的進取心、榮譽感和團隊精神。同時,對于形成單位良好的外部形象也將大有裨益。

(三)建設(shè)學習型檢察院,提升干警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平

一個人、一個黨員、一個領(lǐng)導干部、一個檢察官其優(yōu)劣、雅俗取決于人怎樣對待學習,是否善于學習。學習的直接效用就是提高檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時還可以使人逐漸蛻脫粗俗之氣,修身養(yǎng)性,升華精神。一個有著良好學習氛圍的組織,一定是有著深厚的文化素養(yǎng)和高尚的道德修養(yǎng)的組織,他們追求的是更快的發(fā)展和更高的進步。因此,應(yīng)該強調(diào)發(fā)展“學習”文化,努力營造“人人是學習之人,處處是學習之風”的學習氛圍;應(yīng)該倡導“思考?學習?提高”的價值取向,采取推薦書目,指導閱讀,舉辦讀書會、研討交流會、知識競賽等活動,開辦“檢察夜?!钡刃问?,加強學習培訓,鼓勵并積極創(chuàng)造條件支持干警“自我增值、自我完善、自我實現(xiàn)”,提高綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法水平、改變思維模式、加強身心修養(yǎng)、激發(fā)進取心。

(四)建設(shè)制度文化,推進隊伍和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化

一套體現(xiàn)著本院檢察文化核心理念、旨在實現(xiàn)本院檢察工作中心目標的,周嚴、簡便、易行的制度體系的建立,對于建設(shè)檢察文化,健全權(quán)責明確、高效運行的長效工作機制,形成富有活力的動態(tài)管理模式起著至關(guān)重要的作用。基本理念和核心價值觀確立后,就應(yīng)該努力探索將其滲透進本院規(guī)章制度體系的途徑,以是否符合本院檢察文化精神為標準,認真梳理現(xiàn)有規(guī)章制度,進行立、改、廢,達到“凡事有章可循,凡事有準則,凡事有人負責,凡事有人監(jiān)督,凡事有案可查”。

(五)把檢察職業(yè)道德建設(shè)工程、執(zhí)法理念養(yǎng)成工程以及檢察形象塑造工程結(jié)合起來抓,使檢察文化建設(shè)的成果內(nèi)隱于干警心靈、外顯于檢風檢貌

整合當前開展的社會主義榮辱觀教育活動、社會主義法治理念教育活動以及檢察機關(guān)專項整改活動,把社會道德標準、檢察職業(yè)道德規(guī)范、國家和人民的要求、正確的執(zhí)法理念融入本院檢察文化的道德基礎(chǔ)和價值觀念。開展多種形式的政治思想教育,引導干警在道德意識、道德情感、道德行為品性方面進行自我教育、自我鍛煉、自我改造,從而不斷提高自己的檢察職業(yè)道德行為的選擇能力,不斷克服和清除自己身上的一切舊道德的殘余和消極因素,把自己改造成為符合黨和人民要求的品質(zhì)高尚的人,使職業(yè)道德的培養(yǎng)上升為全院干警自覺的行動,逐步建立起以忠誠為基礎(chǔ)、以公正為核心、以清廉為標準、以嚴明為尺度的檢察官職業(yè)道德體系和價值體系,進而樹立起以社會主義法治理念為指導思想的為民、公正、文明的執(zhí)法理念。在進行檢察官職業(yè)道德和執(zhí)法理念建設(shè)的同時,還可以進行行為文化建設(shè)、塑造良好的檢察形象,使三項工程相得益彰、相輔相成。

總之,先進的檢察文化對檢察人員的思想觀念、道德情操、品行習慣有著潛移默化、潤物無聲的影響,對檢察工作又快又好發(fā)展起著巨大的推動作用,檢察文化建設(shè)開展得好、檢察工作就提高得快這個論斷已經(jīng)被我們基層檢察院的實踐所驗證,在未來的日子里,我們檢察機關(guān)從傳統(tǒng)行政管理出發(fā),轉(zhuǎn)換到文化育檢著手,勢必能大力加強檢察事業(yè)建設(shè),向文化要干勁、要動力,驅(qū)動基層檢察事業(yè)加速發(fā)展。