稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-15 05:57:00
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公生明,廉生威。反腐倡廉,自古至今都是一個(gè)受到人們普遍關(guān)注和重視的問(wèn)題,也是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的十分重要的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)此尤為關(guān)注和重視。同志早在七屆二中全會(huì)上就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的襲擊。鄧小平同志指出:要走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的新路子。同志說(shuō):經(jīng)濟(jì)搞不好會(huì)垮臺(tái),經(jīng)濟(jì)搞上去了,如果腐敗現(xiàn)象泛濫,貪污賄賂橫行,嚴(yán)重脫離群眾,也會(huì)垮臺(tái)。為此,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到,在新形勢(shì)下進(jìn)一步加大反腐倡廉工作的力度是何等的重要!稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)重要職能部門(mén),掌握著一定的權(quán)力,是容易被腐蝕和產(chǎn)生腐敗的。工作性質(zhì)提醒我們:警鐘長(zhǎng)鳴!要將反腐倡廉工作在全系統(tǒng)深入持久地開(kāi)展下去。懲前毖后,治病救人,防患于未然。
一、稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉必須注重關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全約束機(jī)制
腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)是:以權(quán)謀私、黨同伐異、打擊報(bào)復(fù)、思想陳舊、政治墮落、生活腐化、喪失職業(yè)道德、違反社會(huì)公德等。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén),在機(jī)關(guān)性質(zhì)上它代表國(guó)家執(zhí)法,手中握有一定的權(quán)力,在工作特點(diǎn)上,涉及面廣,經(jīng)常與金錢(qián)票據(jù)打交道,經(jīng)常與行行色色的人打交道,經(jīng)常與令人眼花繚亂的交易行為打交道,構(gòu)成了稅務(wù)干部的工作對(duì)象和工作環(huán)境,加上機(jī)構(gòu)分散,戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng),單個(gè)行動(dòng)多等特點(diǎn),更容易被腐蝕和產(chǎn)生腐敗。因此,目前稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉必須注重以下重要環(huán)節(jié)和不良行為:違反規(guī)定擅自為他人提供發(fā)票,驗(yàn)舊供新時(shí)不認(rèn)真審核,發(fā)現(xiàn)違章發(fā)票不處罰,包庇或協(xié)同他人虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或騙取出口退稅。增值稅一般納稅人資格認(rèn)定或轉(zhuǎn)正時(shí)不嚴(yán)格審查,對(duì)不符合條件的也給予認(rèn)定或轉(zhuǎn)正。專(zhuān)用發(fā)票審核不實(shí),以少報(bào)多,不按規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。納稅注銷(xiāo)及稅款結(jié)算時(shí)不依法征收,查出問(wèn)題不報(bào)告,不處罰,少數(shù)個(gè)別人甚至抹掉問(wèn)題了事。個(gè)體工商戶(hù)定稅明顯偏低,假停業(yè)真經(jīng)營(yíng)或人為制造漏征漏管戶(hù)。稅務(wù)稽查和評(píng)估時(shí)走形式,落人情,對(duì)查出的問(wèn)題久拖不處理,最終不了了之。越級(jí)越權(quán)審批減免稅和延期納稅。指定稅務(wù)、挪用貪污稅款或公款、吃拿卡要報(bào)等。同時(shí),也要加強(qiáng)行政管理方面的管理和監(jiān)督。
以上環(huán)節(jié)上的不良表現(xiàn),有的是管理不完善,有的是懲罰不分明,監(jiān)督制約機(jī)制不健全,讓少數(shù)人鉆了空子,腐敗行為也因此而產(chǎn)生了。廣大群眾戲謔為:不給好處不辦事,給了好處亂辦事。把嚴(yán)肅的行政執(zhí)法行為變成了“權(quán)錢(qián)和權(quán)色交易”,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象肆虐蔓延。因此,建立健全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防腐約束機(jī)制并將其落于實(shí)處是搞好反腐倡廉的基礎(chǔ)。
二、稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉的基本思路及幾點(diǎn)對(duì)策
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度的建設(shè),除了解決想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題外,還必須重點(diǎn)解決行動(dòng)和落實(shí)方面的問(wèn)題。
(一)必須搞好黨內(nèi)和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置,力求拓寬監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是必須建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政監(jiān)督,并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);二是在社會(huì)各階層聘請(qǐng)兼職監(jiān)察員;三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,并設(shè)置舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà),建立舉報(bào)查實(shí)有獎(jiǎng)制度;四是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要形成自上而下、自下而上、系統(tǒng)內(nèi)外、城鄉(xiāng)結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);五是加強(qiáng)公開(kāi)辦事制度。同時(shí)加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì),落實(shí)責(zé)任制,加速監(jiān)督信息的反饋,比較全面地掌握情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把問(wèn)題消滅在萌芽之中,爭(zhēng)取廉政建設(shè)的主動(dòng)性。
(二)應(yīng)把決策監(jiān)督、工作監(jiān)督和廉政監(jiān)督作為主要內(nèi)容。在實(shí)際工作中,一些部門(mén)念歪經(jīng),搞什么“上有政策,下有對(duì)策”,不安規(guī)定辦事,鉆空子、打擦邊球,搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易,嚴(yán)重?fù)p害了政策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和有效性。
(三)加強(qiáng)各種監(jiān)督形式之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。各級(jí)監(jiān)督人員要經(jīng)常深入基層和納稅人中去調(diào)查研究,征求意見(jiàn),加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督人員之間的聯(lián)系,建立必要的聯(lián)席制度,采取內(nèi)外結(jié)合,交換意見(jiàn)的辦法,協(xié)調(diào)工作。防止各自為政、單打一,互不通氣,一偏蓋全的現(xiàn)象。及時(shí)樹(shù)立正反典型進(jìn)行通報(bào)和教育,倡導(dǎo)正氣,遏制邪氣,將違法亂紀(jì)之人和現(xiàn)象孤立之、消滅之。
(四)監(jiān)督機(jī)關(guān)必須具備相應(yīng)的權(quán)力和權(quán)威。如監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、罷免權(quán)、違法違紀(jì)和涉稅案件跟蹤調(diào)查權(quán)、懲處權(quán)、建議權(quán)、表彰權(quán)等,做到獨(dú)立行使,不受干預(yù)。這些問(wèn)題解決了,監(jiān)督的實(shí)效才能大大提高,起到“處理一個(gè),震懾一大片”的作用。當(dāng)然,監(jiān)督也是一種權(quán)力,對(duì)監(jiān)督人員也要用制度加以限制和制約,否則,它也會(huì)成為一些人謀私或違法亂紀(jì)的工具。因此,在強(qiáng)調(diào)維護(hù)監(jiān)督權(quán)威的同時(shí),也要注意保護(hù)監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益不受侵犯,監(jiān)督者也要接受人民群眾和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
(五)建立干部廉政檔案,進(jìn)行干部廉政考核。稅務(wù)系統(tǒng)在實(shí)行“內(nèi)控”機(jī)制的同時(shí),每年要有計(jì)劃地走訪(fǎng)廣大納稅人,了解稅務(wù)人員在執(zhí)行稅收政策、遵紀(jì)守法、廉潔從政等方面的原始情況,背靠背地對(duì)干部進(jìn)行廉政考核。并將走訪(fǎng)和考核結(jié)果記錄在檔案中,作為干部崗位輪換、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)之一。
(六)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和稅務(wù)審計(jì)工作。執(zhí)法監(jiān)察和稅務(wù)審計(jì)工作是全方位制約監(jiān)督一個(gè)單位和個(gè)人的一項(xiàng)重要行政手段。它不但對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的各部門(mén)和稅務(wù)工作人員在執(zhí)行國(guó)家法律、法令、稅收政策、各項(xiàng)規(guī)章制度、工作紀(jì)律和責(zé)任等方面實(shí)施監(jiān)察和審計(jì),而且對(duì)外部如納稅人執(zhí)行稅收法規(guī)和納稅情況實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)。這樣就能比較有效地遏制人情稅,制約各部門(mén)工作人員按時(shí)保質(zhì)保量地完成本職工作,保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
(七)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,發(fā)揮衛(wèi)士作用。在勤政廉潔方面,要求別人做到的,領(lǐng)導(dǎo)首先要做到,要求下面不做的,上面帶頭不做。古語(yǔ)云:己身正,不令而行;己身不正,雖令不從。講的就是這個(gè)道理。另外,要重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,為紀(jì)檢人員撐腰壯膽,提供工作方便,要敢于旗幟鮮明地同腐敗行為作斗爭(zhēng),強(qiáng)化打擊力度,使反腐倡廉工作落到實(shí)處,進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。