導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局案件審理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央、省、市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和事業(yè)心,牢固樹(shù)立法治觀念,全面履行黨章和法律賦予的職責(zé),認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理工作的意見(jiàn)》精神，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，圍繞中心,服務(wù)大局,狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮審理部門(mén)的審核把關(guān)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。2012年至今，共審結(jié)各類違紀(jì)違法案件53件53人，其中：自辦案件29件29人，備案案件24件24人；黨紀(jì)處分案件20件20人，政紀(jì)處分案件26件26人，黨政紀(jì)雙重處分案件4件4人，其它處理3件3人。案件審理質(zhì)量和效率得到較大提高，審理工作取得了新成效，為提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、建制度，確保案件審理有創(chuàng)新

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《案件審理工作條例》等有關(guān)黨政紀(jì)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，從案件審理、執(zhí)行監(jiān)督、回訪教育、溝通協(xié)調(diào)等方面，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，研究制定了一些切實(shí)可行和管用的制度規(guī)定，有力地推動(dòng)了案件審理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)范案件審理。成立案件審理小組，對(duì)案件進(jìn)行集體審議，并指導(dǎo)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展案件審理工作，形成了由區(qū)監(jiān)察局長(zhǎng)負(fù)責(zé)、審理室主任具體抓、審理小組成員和辦案人參與討論審議的層層審理工作格局。實(shí)行案件公開(kāi)審理，即在進(jìn)行案件審理時(shí)除審理小組人員外，還邀請(qǐng)案發(fā)單位的紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)的紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人參加，充分聽(tīng)取參會(huì)人員的意見(jiàn)，確保了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”落到實(shí)處。2012年至今，審理小組審結(jié)的各類違法違紀(jì)案件中，未出現(xiàn)申訴復(fù)查案件。二是推行案件審理證據(jù)公開(kāi)。制定《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開(kāi)制度（試行）》，在案件審理中試行證據(jù)公開(kāi)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理部門(mén)對(duì)進(jìn)入審理階段的自辦案件，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)審定，同意進(jìn)行證據(jù)公開(kāi)的，在保密和保障證人、檢舉人等相關(guān)人員權(quán)利的前提下，在談話、違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面中，對(duì)擬定案的主要證據(jù)及相關(guān)材料，通過(guò)示證、聽(tīng)取意見(jiàn)、解釋說(shuō)明、質(zhì)證和辯論、結(jié)束或中止等程序，向被調(diào)查人適度進(jìn)行證據(jù)公開(kāi)。證據(jù)公開(kāi)的推行，將進(jìn)一步維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)案件審理中黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的知情、參與、陳述、申辯和監(jiān)督等權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)，也將促進(jìn)依紀(jì)依法辦案整體水平不斷提高。三是嚴(yán)格把關(guān)備案案件。制定查處違紀(jì)案件備案制度，并向全區(qū)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)查處違紀(jì)案件實(shí)行備案制度的通知》，要求各紀(jì)檢監(jiān)察組織依照職責(zé)，對(duì)在其職權(quán)范圍內(nèi)直接調(diào)查處理的違紀(jì)、政紀(jì)的案件，按照備案制度的要求，將有關(guān)調(diào)查情況及處理結(jié)論上報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局備案，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。案件備案制度的推行，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)區(qū)屬各紀(jì)檢監(jiān)察組織案件檢查、審理工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范了案件的管理。四是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)情況監(jiān)督。制定《區(qū)處分決定執(zhí)行情況聯(lián)系通報(bào)制度》，堅(jiān)持每年對(duì)當(dāng)年黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并召開(kāi)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)市紀(jì)委案件審理室、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及受處分黨員干部所在單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)上，首先區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室通報(bào)當(dāng)年的黨政紀(jì)處分案件；其次由受處分黨員干部所在單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況；最后各單位交流反饋涉案信息，分析發(fā)案的原因、趨勢(shì)以及案件帶來(lái)的社會(huì)影響等，研究預(yù)防違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的有效方法和途徑。通過(guò)開(kāi)展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況通報(bào)，及時(shí)糾正了一些單位解除處分未及時(shí)報(bào)區(qū)紀(jì)委備案，未將判決書(shū)、黨政紀(jì)處分決定書(shū)裝入本人檔案，未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度考核等問(wèn)題。五是抓好處分執(zhí)行情況回訪。制定《黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況回訪制度》，規(guī)定采取個(gè)別談話、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等方式，重點(diǎn)了解回訪對(duì)象對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的思想認(rèn)識(shí)，現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)，以及所在單位的幫助教育措施、群眾滿意度等情況，同時(shí)將幫助教育意見(jiàn)向回訪對(duì)象進(jìn)行反饋。目前，已對(duì)區(qū)近年以來(lái)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的41名黨員干部開(kāi)展了回訪教育活動(dòng)，全面、深入細(xì)致地了解被回訪人思想、學(xué)習(xí)、工作和受處分后的整改情況，幫助犯錯(cuò)誤黨員正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、堅(jiān)定工作和生活信心。

二、嚴(yán)程序，確保案件審理更規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范黨政紀(jì)案件審理程序，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織案件審理工作有效開(kāi)展，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合工作實(shí)際，編制《案件審理流程圖》下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行。一是遵循原則，結(jié)合工作實(shí)際?！读鞒虉D》的制定，一方面嚴(yán)格按照案件審理實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的“二十四字”要求；另一方面緊密結(jié)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理工作實(shí)踐，比如，《流程圖》對(duì)多年來(lái)在案件集體審議階段，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局一直堅(jiān)持審理小組集體審議案件作了明確規(guī)定；要求在執(zhí)行階段，對(duì)處分涉及職務(wù)、級(jí)別、工作等有變動(dòng)的，組織、人事部門(mén)要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)紀(jì)委。二是嚴(yán)格程序，促進(jìn)審理完備?！读鞒虉D》嚴(yán)格遵循案件審理工作的程序性規(guī)定，對(duì)自辦案件和司法及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，從案件正式審理前的初步審查、呈批、指定審理人、案件承辦人審核，到案件審理階段對(duì)案件審理報(bào)告初稿的擬寫(xiě)、審理小組會(huì)議集體審議、分管領(lǐng)導(dǎo)審閱審理報(bào)告、區(qū)紀(jì)委常委會(huì)或區(qū)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)審定審理報(bào)告、向市紀(jì)委或區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示，再到提出處分決定或紀(jì)檢監(jiān)察建議階段宣布、送達(dá)、執(zhí)行、卷宗歸檔等程序都作了明確規(guī)定，以確保每一個(gè)經(jīng)審理的案件手續(xù)完備、程序合法。三是注重細(xì)節(jié)，確保案件完善。為了保證案件審理工作更完善，《流程圖》對(duì)審理各環(huán)節(jié)所需相關(guān)材料等作了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于自辦案件，在進(jìn)行初步審查時(shí)，要求送審材料必須包括案件移送登記表、初核報(bào)告、立案報(bào)告及立案審批表、立案決定書(shū)、調(diào)查報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料、被調(diào)查人書(shū)面檢查、調(diào)查人筆錄，以及其它證據(jù)材料等。對(duì)于司法及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，要求檢察院移送的案件應(yīng)具備不予起訴決定書(shū)副本、偵察終結(jié)報(bào)告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)等；法院移送的案件應(yīng)具備起訴書(shū)、生效的判決書(shū)或裁定書(shū)、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)等；公安機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)等；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備生效的行政處罰文書(shū)及相關(guān)材料，主要證據(jù)復(fù)制件等材料。在集體審議前，要求案件承辦人要與本人談話、核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、聽(tīng)取本人意見(jiàn)。在處分決定作出前，要求案件承辦人要就錯(cuò)誤事實(shí)和應(yīng)給予的處分與本人見(jiàn)面，進(jìn)行處分前談話，并形成書(shū)面材料。

三、重質(zhì)量，促進(jìn)案件審理水平不斷提高

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持以保證全區(qū)案件審理質(zhì)量為重點(diǎn)，采取有效方式，不斷提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織案件審理水平。一是變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。針對(duì)區(qū)屬紀(jì)檢監(jiān)察組織紀(jì)檢干部設(shè)置少、專業(yè)案件審理人員缺乏、審理業(yè)務(wù)不熟悉等實(shí)際情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室同志主動(dòng)深入涉案部門(mén)單位，告知審理中要對(duì)違紀(jì)人員身份確認(rèn)清楚、事實(shí)證據(jù)須調(diào)查充分、審理工作程序必須完備等，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)案件定性嚴(yán)格把關(guān)。近年來(lái)，通過(guò)指導(dǎo)審理、答復(fù)黨政紀(jì)條規(guī)咨詢、幫助解決疑難問(wèn)題等，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)案件審理部門(mén)對(duì)下級(jí)案件審理工作的直接個(gè)案指導(dǎo)。2009年，指導(dǎo)區(qū)河濱街道紀(jì)工委對(duì)工作人員唐某貪污案進(jìn)行審理，就調(diào)查環(huán)節(jié)出現(xiàn)一人使用多個(gè)名字的情況，及時(shí)與政法部門(mén)聯(lián)系查清唐某本人的真實(shí)情況，并與區(qū)檢察院聯(lián)系咨詢相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及司法程序，圓滿完成該案的處理。2011年，通過(guò)指導(dǎo)大南辦事處紀(jì)工委對(duì)工作人員張某違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定，指導(dǎo)二戈街道辦事處紀(jì)工委對(duì)違紀(jì)人員谷某身份的認(rèn)定，確保了兩起案件的順利處理。二是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。借助預(yù)防違紀(jì)違法職務(wù)犯罪宣講團(tuán)平臺(tái)，分管案件審理的領(lǐng)導(dǎo)充分利用發(fā)生在干部身邊的違紀(jì)違法案例，結(jié)合法律法規(guī)、黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展宣講，既強(qiáng)化了廣大干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)，又起到了宣傳案件調(diào)查和審理在案件工作中的作用，使干部職工明白了自己在案件調(diào)查和審理工作中應(yīng)盡的義務(wù)和享有的權(quán)利，收到較好的效果。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局每年都舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市上級(jí)部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士從法律知識(shí)、黨紀(jì)條規(guī)、信訪初查、立案調(diào)查、案件審理等各個(gè)方面對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，也派送干部到中紀(jì)委培訓(xùn)中心、杭州培訓(xùn)中心等參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部的案件審理業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，全區(qū)共集中培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部400余人次。三是密切結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究。每年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局利用開(kāi)展案件審理、檢查處分執(zhí)行情況和對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展基層案件審理工作的調(diào)查研究，通過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，有效促進(jìn)了案件審理業(yè)務(wù)水平的提高。