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“公推直選”是深化干部人事制度改革，建立充滿生機和活力的選人用人機制新嘗試。根據(jù)市委的部署，縣被確定為“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員試點縣。為抓好試點工作，縣縣委高度重視，精心部署，專門成立了“公推直選”工作領導小組，確定在五云鎮(zhèn)開展“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員的試點工作，從7月1日起歷時2個多月，于9月6日圓滿結束。目前已新選舉產(chǎn)生的五云鎮(zhèn)黨委領導班子成員共有7名，其中黨委書記1名、黨委副書記1名、黨委委員5名。呈現(xiàn)出四個特點：班子更加年輕，7名五云鎮(zhèn)黨委領導班子成員平均年齡31.7歲，比公選前減少6歲；知識結構更加合理，具有大學?？埔陨衔幕潭鹊?人，占100%，具有大學本科以上文化程度4人，占57.1%，原來沒有一人；性別結構更加合理，婦女2人，占28.6%，原來沒有一人；優(yōu)秀干部脫穎而出，有4名為非五云鎮(zhèn)干部，而且黨委副書記一職也是非本地干部。我們的主要做法是把好了七個關鍵環(huán)節(jié)：

實行“四包”，把好宣傳動員關。我縣在試點工作中建立了縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、鎮(zhèn)干部包組、村干部包戶的“四包”工作機制，派出了由鎮(zhèn)、村干部組成的18個工作組深入到全鎮(zhèn)18個黨支部，采取召開黨員會議、上門入戶、深入田間地頭等形式，宣講“公推直選”工作。同時還通過報紙、電視、手機報、會議、公告、公開信、標語、橫幅、宣傳冊等多種載體展開立體式宣傳。為做好流動黨員的宣傳工作，還采取人盯人的方式采取打電話聯(lián)系、找流動黨員親屬聯(lián)系等方式向流動黨員宣傳介紹試點工作，使試點的宣傳發(fā)動工作做到了全覆蓋，為“公推直選”的圓滿成功奠定了廣泛的群眾基礎。

好中選優(yōu)，把好參與競選關?？h委只確定“公推直選”五云鎮(zhèn)黨委領導班子成員的推薦范圍、任職資格條件、提名推薦和選舉工作程序、工作紀律要求等，不定組織意圖，不定“調子”，不搞“陪選”。全縣黨政群機關、事業(yè)單位中凡是符合條件人員，縣委都要求他們報名參與競選。同時，為樹立重實績的用人導向，對副科級干部報名參選黨委書記、黨委副書記職位的和一般干部報名參選黨委委員職位的，必須是去年績效考核為優(yōu)秀的人員。通過公開報名，拓寬了選人視野，形成了有利于好中選優(yōu)的競爭局面，報名人數(shù)多達67人，為“公推直選”多中選好，好中選優(yōu)提供了人才保證。

多輪推薦，把好提名推薦關。在整個“公推直選”過程中，先后進行了三輪推薦。第一輪推薦是在五云鎮(zhèn)黨員代表大會上，所有資格審查合格的報名參選人員，先進行書面述職述廉，并到會作3分鐘的自我介紹后，由全體黨員代表無記名差額投票推薦各職位的推薦人選；第二輪推薦是推薦人選先進行為期10天的實地調研，再在由縣委委員、候補委員，縣“公推直選”工作領導小組成員，五云鎮(zhèn)機關和鎮(zhèn)屬站所全體干部職工，村(居)黨支部書記，村(居)委會主任和駐五云鎮(zhèn)的縣以上“兩代表一委員”參加的競職演講大會上進行競職演講之后，由五云鎮(zhèn)有關參會人員進行無記名差額投票推薦各職位的初步人選；第三輪推薦是由五云鎮(zhèn)黨政班子成員，站所負責人，村(居)黨支部書記，村(居)委會主任采取個別談話的方式對各職位的初步人選進行推薦。通過多輪推薦，改進了干部提名推薦方式，使黨員群眾能夠廣泛參與，充分行使民主權利，把提名權交給了黨員群眾。

拓寬渠道，把好黨員群眾知情關。為使黨員群眾更多了解參選人員的情況，縣通過多種途徑改進參選人員的介紹方式。首先，在述職述廉大會、競職演講大會、直選大會上，要求參選人員先作自我介紹，同時還將競選人的年齡、文化程度、主要經(jīng)歷等基本情況，以表格的形式印發(fā)給每一位參會人員。其次，組織參選人員深入到五云鎮(zhèn)所有的村和圩鎮(zhèn)有關單位開展調研，要求參選人員調研期間每人至少召開5個以上不同類別人員參加的座談會，走訪村組干部、黨員代表、群眾代表10人以上，以此讓黨員群眾增進與參選人員的面對面的了解。再次，在縣委全委會上，每位參選人員須先作3分鐘的自我介紹和表態(tài)性發(fā)言。最后，直選大會上，每位參選人員必須回答黨員代表的詢問，回答各種提問。通過多次對人選情況的介紹，使黨員群眾及代表比較全面準確地了解參選人員的情況，有效行使自己的權利。

全程差額，確保黨員群眾有更多的選擇權。在整個“公推直選”工作中，堅持差額推薦、差額票決、差額選舉，實行了全程差額。在第一輪的推薦中，黨委書記、副書記和黨委委員分別是從16名、16名、28名中選4名、4名、10名；在第二、三輪的推薦中，黨委書記、副書記和黨委委員分別是從4名、4名、10名中選3名、3名、8名；提交縣委全委會差額票決時，黨委書記、副書記和黨委委員分別是從3名、3名、8名中選2名、2名、7名；在直接選舉時，黨委書記、副書記和黨委委員分別是從2名、2名、7名中選1名、1名、5名。通過全程差額，使黨員群眾有了更多選擇機會，能夠更好地體現(xiàn)自己的意愿。

全程公開，把好監(jiān)督關。試點工作中，嚴格按照試點工作方案的規(guī)定工作程序、紀律和要求進行,不變通，不走過場，并且通過縣人民政府網(wǎng)、縣電視臺、單位公示欄等載體，將試點工作各階段的進展情況、各環(huán)節(jié)人選的確定等情況，全部進行公告公示，同時還分別在縣紀委、縣委組織部設置了舉報電話，把整個工作置于黨組織、黨員群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。通過“陽光操作”，使黨員群眾及時了解“公推直選”各方面情況，保證了“公推直選”結果的公正性。

規(guī)定動作與自選動作相結合，把好創(chuàng)新關。從報名到選舉，都嚴格按照《試點工作方案》和有關黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的程序和要求嚴密組織實施，與此同時，把《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)法規(guī)同“公推直選”試點工作有機結合起來，進行了差額選舉、競職演講、接受黨代表詢問的新嘗試，進而充分調動了廣大黨員干部參與的積極性和主動性，保證了試點工作的圓滿成功。

實踐證明，“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員是當前擴大基層黨內(nèi)民主、保障黨員民主權利、提高選人用人公信度的有效途徑，應進一步加大探索的深度和廣度，在實踐中不斷完善。

要分類指導，逐步推廣?！肮浦边x”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員，應堅持從各地實際出發(fā)，因地制宜，切不可搞“一刀切”、“一窩蜂”。一般而言，黨員群眾的素質好，參政議政能力強，黨員在群眾中信任度高，有利于推廣“公推直選”并取得成功。筆者認為，一些黨員隊伍嚴重老化、黨員整體素質普遍低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在較嚴重的宗族、宗派勢力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政領導存在不團結或不團結隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜采用“公推直選”的方式進行。

要規(guī)范操作，科學設定范圍和程序?！肮浦边x”是一項繁雜而嚴肅的工作，在實踐過程中必須對允許參選的人員范圍和操作程序加以改進和規(guī)范。在“公推直選”程序設計上，按照擴大黨內(nèi)民主的本質要求，不拘一格大膽探索，建立規(guī)范、簡便、易行推薦選舉工作程序，降低成本、縮短工作時間，有效防止拉票賄選，創(chuàng)新候選人提名推薦方式，正確處理民主與集中關系等一些難點問題上取得突破，探索出比較成熟的做法，推進“公推直選”工作深入開展。

要強化平常教育，提高黨員代表政治素質。要把提高黨員行使民主權利能力作為黨員干部經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，有針對性地采取多種措施，引導廣大黨員代表，樹立大局觀、人才觀、民主觀，摒除狹隘的地域意識，提高識人選人能力。

要建立三項機制，切實做好“公推直選”的后續(xù)工作?！肮浦边x”工作要在三個方面進行延伸，使“公推直選”成果得到擴大和充分運用，使其鏈條更加完整。第一，要建立“公推直選”干部的動態(tài)管理機制。主要是健全完善目標管理制度、評議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競爭的跑道上，始終處于逆水行舟、不進則退的競爭狀態(tài)。第二，要建立對落選干部的妥善安置機制。要在做好落選干部的思想政治工作的同時，安排與其本人能力相應的適當工作崗位。第三，要建立競爭優(yōu)勝者的儲備使用機制?！肮浦边x”不僅可以選出急需的優(yōu)秀人才，也可以發(fā)現(xiàn)一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應將符合后備干部條件的同志納入人才庫進行跟蹤培養(yǎng)，及時啟用。