導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)與員工互利共贏經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工資分配問(wèn)題歷來(lái)是員工關(guān)注的熱點(diǎn)與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的焦點(diǎn)，也是當(dāng)今社會(huì)管理學(xué)科中重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容之一。如何探索建立工資談判制度，對(duì)于規(guī)范和推進(jìn)非公企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面和諧進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工互利和諧共贏具有舉足輕重的作用。但從近年來(lái)很多企業(yè)特別是非公企業(yè)實(shí)際推行和運(yùn)作來(lái)看，卻存在著很多不盡如人意的方面。因此，無(wú)論是從企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)代化觀念認(rèn)識(shí)培育上，還是從企業(yè)機(jī)制與制度建設(shè)上，乃至從操作運(yùn)行的秩序、規(guī)則的建立等諸方面探索建立推行與規(guī)范非公企業(yè)工資協(xié)商談判制度，己成為亟待研究解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前制約非公企業(yè)工資談判機(jī)制建立的因素及成因剖析

工資集體協(xié)商是一種有利于企業(yè)發(fā)展、有利于維護(hù)職工權(quán)益的互利共贏的協(xié)商機(jī)制，但由于現(xiàn)階段非公企業(yè)勞資利益主體間的利益沖突的必然性以及其他方面的影響，使得工資集體協(xié)商制度的建立和推行存在著一系列制約因素，具體體現(xiàn)在以下方面：

1、從非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀況看，其制約因素表現(xiàn)在外在和內(nèi)在兩個(gè)主要，外在因素有：勞動(dòng)合同制度亟待落實(shí)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生與勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題十分嚴(yán)峻，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度不規(guī)范，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主單方規(guī)定，社會(huì)保障亟待加強(qiáng)等等。其內(nèi)在表現(xiàn)主要是：勞動(dòng)關(guān)系主體殘缺，勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制尚未充分建立，勞動(dòng)關(guān)系處于不平等不規(guī)范的畸形運(yùn)行狀態(tài)等等。造成以上問(wèn)題的原因，一是非公企業(yè)工會(huì)組建難、組建率低；二是勞動(dòng)關(guān)系雙方主體地位懸殊，勞動(dòng)者的地位、力量與業(yè)主難以平等；即使有的簽訂了工資集體協(xié)議，也是走過(guò)場(chǎng)：四是缺乏監(jiān)督履行的有效機(jī)制。

2、從非公企業(yè)實(shí)際看，其制約因素主要有以下幾個(gè)方面：一是從企業(yè)角度講，對(duì)開展工資集體協(xié)商的重要意義認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心協(xié)議簽訂后不能落實(shí)引發(fā)職工更大的不滿，于企業(yè)發(fā)展不利；二是從勞動(dòng)者一方來(lái)看，勞動(dòng)者主體地位未完全確立，使工資談判難以規(guī)范展開，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方不對(duì)等。從勞動(dòng)者一方分析，多數(shù)勞動(dòng)者文化、技能素質(zhì)相對(duì)較低，法律意識(shí)、法制觀念淡薄，缺乏依法自我保護(hù)意識(shí)，缺乏組織、集體行為意識(shí)，極少積極主動(dòng)要求組建工會(huì)，極少自覺(jué)地、有意識(shí)地要求平等協(xié)商依法進(jìn)行集體談判。

3、從非公企業(yè)工會(huì)角度看，其制約因素主要有以下幾個(gè)方面：一是由于工資集體協(xié)商是一項(xiàng)全新的，開展起來(lái)難度較大，推行起來(lái)比較困難，有畏難情緒；二是由于工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)在一定程度上依附于企業(yè)行政開展工作，現(xiàn)在需要工會(huì)作為職工代言人獨(dú)立自主地與行政就企業(yè)最敏感的問(wèn)題之一—工資展開協(xié)商，因此感到不適應(yīng)；三是針對(duì)協(xié)商主體之一的企業(yè)工會(huì)干部而言，工資集體協(xié)商對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)干部素質(zhì)要求更高，目前素質(zhì)狀況的差別使工集體協(xié)商工作在一定程度上或某個(gè)方面遇到一些困難，進(jìn)而制約了工資集體協(xié)商制度的建立和推進(jìn)。

4、從社會(huì)對(duì)私企勞動(dòng)者的態(tài)度看，也或多或少存在著以下方面的制約因素：一是私企勞動(dòng)者社會(huì)政治地位相對(duì)低下，其地位現(xiàn)狀與私營(yíng)企業(yè)家差距甚大；二是部分地方政府對(duì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的緊迫性尚未充分認(rèn)識(shí)，他們往往處于所謂“政績(jī)”，處于“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的需要提出許多似是而非的觀點(diǎn)，客觀上阻礙了非公企業(yè)工資協(xié)商談判制度的規(guī)范建立。

二、在實(shí)踐中不斷探索與規(guī)范工資協(xié)商的運(yùn)作

工資集體協(xié)商談判是一項(xiàng)涉及勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的工作，由于每個(gè)企業(yè)的情況不同，這就要求協(xié)商談判必須結(jié)合實(shí)際，求真務(wù)實(shí)。同時(shí)，工資協(xié)商談判也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)性高、涉及面廣、難度大、專業(yè)性突出的工作，是擺在協(xié)商談判雙方面前的一個(gè)新課題。這就要求協(xié)商談判代表具有較高的綜合素質(zhì)、談判能力與駕馭能力，必須有理有據(jù)有節(jié)地進(jìn)行協(xié)商談判，而雙方共同遵守的規(guī)范的運(yùn)作程序也是制度建設(shè)的保證因素。一般的協(xié)商談判運(yùn)作時(shí)間可劃分為準(zhǔn)備階段、協(xié)商談判階段、履行兌現(xiàn)階段。

一為準(zhǔn)備階段，要抓住該階段的關(guān)鍵要素進(jìn)行有效運(yùn)作，切實(shí)奠定協(xié)商的良好的基礎(chǔ)。（1)產(chǎn)生協(xié)商代表。選舉的協(xié)商代表要具有較強(qiáng)的責(zé)任感，良好的思想素質(zhì)和相關(guān)政策知識(shí)水平以及一定的協(xié)商能力，善于表達(dá)職工的意愿，在源頭維權(quán)的渠道中能夠真正發(fā)揮作用。（2）協(xié)議要求的提出與書面要約。要求意向提出的一方要本著實(shí)事求是的原則，切合實(shí)際地提出協(xié)商的意向，避免協(xié)商內(nèi)容和目標(biāo)過(guò)高無(wú)法實(shí)現(xiàn)而成為空中樓閣。（3)協(xié)商的準(zhǔn)備?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，要使談判取得成效，首先要做好協(xié)商前的充分準(zhǔn)備、精心的策劃和對(duì)協(xié)商目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行可行性研究。同時(shí)，協(xié)議雙方需要搜集、掌握大量資料數(shù)據(jù)，通過(guò)多種方案的測(cè)算分析，提出最切合實(shí)際、最合理的協(xié)商要求。（4）非正式協(xié)商與溝通。協(xié)商要求提出的一方要就意向書的內(nèi)容，與協(xié)商的另一方進(jìn)行溝通，使雙方就協(xié)商的內(nèi)容統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，使協(xié)商圍繞著關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行，同時(shí)，雙方還需相互提供協(xié)商中必須涉及的參考文件和資料。

二為協(xié)商談判階段，標(biāo)志著協(xié)商進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，協(xié)商的質(zhì)量高低和成功與否取決于協(xié)商談判者的政策的掌握、協(xié)商談判的技能技巧。協(xié)商談判雙方首席代表作為執(zhí)行主席輪流主持。雙方應(yīng)本著先易后難、求同存異的原則，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，參照當(dāng)?shù)卣贫ê皖C布的工資指導(dǎo)線及其它相關(guān)指標(biāo)，就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資水平、支付辦法、工資獎(jiǎng)金津貼的調(diào)整分配辦法，以及其它與工資分配相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判。協(xié)商談判要突出實(shí)際，效益好的企業(yè)可以圍繞工資分配、工資增長(zhǎng)進(jìn)行談判，效益差的企業(yè)可以就工資保障問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容可大可小，重要的是準(zhǔn)確可行，能夠操作和兌現(xiàn)。

三為協(xié)議履行兌現(xiàn)階段，是協(xié)議履行的關(guān)鍵性階段。雙方均應(yīng)本著維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展這一重點(diǎn)，協(xié)同抓住“履約率”這一關(guān)鍵點(diǎn)，就工資協(xié)議中的分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、有效期限履行等方面進(jìn)行切實(shí)有效的兌現(xiàn)和監(jiān)督。同時(shí)對(duì)于福利、獎(jiǎng)金等其富有彈性的問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)商并加強(qiáng)監(jiān)督，確保協(xié)議的有效落實(shí)，維護(hù)協(xié)議的嚴(yán)肅性。

四為協(xié)議規(guī)范化階段，要確保協(xié)議各階段的效果，就必須堅(jiān)持規(guī)范先行、質(zhì)量先導(dǎo)，著力在提高工資集體協(xié)商工作的規(guī)范化和實(shí)效性上下功夫，切實(shí)做到“四必須”和“把三關(guān)”?！八谋仨殹本褪锹毠f(xié)商代表必需民主選舉，協(xié)商過(guò)程必須符合程序，協(xié)商條款必須符合法規(guī)，協(xié)議文本必須提交職代會(huì)審議并報(bào)勞動(dòng)行政部門審核?！鞍讶P(guān)”就是認(rèn)真把好測(cè)算關(guān)、平等協(xié)商關(guān)、審議審查關(guān)，從而使工資集體協(xié)議簽訂工作自始至終都合規(guī)有序進(jìn)行。

工資集體協(xié)商工作是一項(xiàng)貫穿全年的持續(xù)性工作，這就要求非公企業(yè)在具體運(yùn)作中，把其作為一條工作鏈，與全年重點(diǎn)工作相鏈接，與其他工作一同布置，一同落實(shí)、一同監(jiān)督檢查，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會(huì)主動(dòng)、三方聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、員工參與、互利共贏”的工資集體協(xié)商運(yùn)作格局。要將每年的三月份作為“工資集體協(xié)商工作月”，建立“工會(huì)主動(dòng)要約—行政應(yīng)約—上級(jí)工會(huì)整改建議—?jiǎng)趧?dòng)保障部門執(zhí)法檢查”四個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保工資集體協(xié)商工作不流于形式。

三、培育主體、鑄造機(jī)制的理論基礎(chǔ)與政策性建議

1,培育非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體，促成其健康運(yùn)行，亟待加大政府干預(yù)的力度。政府干預(yù)的具體舉措建議為：（1)通過(guò)立法按“三方原則”建立各級(jí)勞動(dòng)委員會(huì)，指導(dǎo)、促進(jìn)并規(guī)范非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系資助運(yùn)行、自我調(diào)節(jié)體系的建立與健康運(yùn)行。(2)制定政策培育勞動(dòng)關(guān)系主體，確立其地位。(3)加大對(duì)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體及自我調(diào)節(jié)體系建立、運(yùn)行的執(zhí)法檢查力度。（4)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)建立，提高勞動(dòng)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（5)保證非公企業(yè)員工獨(dú)立自主地充分行使集體談判的權(quán)利。

2、全面提高非公企業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)、政治地位。勞動(dòng)者是企業(yè)財(cái)富和發(fā)展的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，勞動(dòng)者的社會(huì)、政治、法律地位也是法律所明確了的，在任何評(píng)先推優(yōu)工作中都應(yīng)該被列為主體考慮的范疇。在下達(dá)評(píng)先指標(biāo)時(shí)，就應(yīng)加大其評(píng)選的比例和力度，以糾正在評(píng)選地方性勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員時(shí)只考慮非公企業(yè)主代表、不考慮或較少考慮非公企業(yè)勞動(dòng)者的傾向。輿論宣傳、新聞媒體也應(yīng)加大宣傳他們之中先進(jìn)人物的力度。

3、加大非公企業(yè)工會(huì)組建與工作的有效開展。當(dāng)前應(yīng)處理好工會(huì)組建與鞏固的關(guān)系問(wèn)題。非公企業(yè)應(yīng)以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為工作中心，以維護(hù)員工勞動(dòng)權(quán)益為基本職責(zé)。要一切從員工出發(fā)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)開展工作。

四、建立上級(jí)工會(huì)與相關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制

1、上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)把好“五關(guān)”：一是把好職工方協(xié)商代表的民主選舉關(guān)。員工方協(xié)商代表必須是與本企業(yè)建立合法勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同的員工，并經(jīng)員工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。二是把好對(duì)員工協(xié)商代表的保護(hù)關(guān)。工會(huì)依法保護(hù)員工方協(xié)商代表的合法權(quán)益，對(duì)因參與工資集體協(xié)商而受到歧視、變更解除其勞動(dòng)合同等非法行為，上級(jí)工會(huì)應(yīng)依法出面干預(yù)，予以制止糾正。三是把好對(duì)工資集體協(xié)議的審核關(guān)。上級(jí)工會(huì)應(yīng)積極幫助非公企業(yè)協(xié)商代表審核工資協(xié)商和簽訂程序的合法性。四是把好工資協(xié)議的公布和兌現(xiàn)關(guān)。上級(jí)工會(huì)應(yīng)督促協(xié)議雙方在工資協(xié)議生效后，及時(shí)向全體員工公布并予以履行，年度將履行兌現(xiàn)情況向職工代表大會(huì)公布。五是上級(jí)工會(huì)應(yīng)把非公企業(yè)簽未簽訂工資集體協(xié)議或工會(huì)發(fā)未發(fā)出協(xié)商要約及行政是否應(yīng)約作為責(zé)任追究制度、整改建議制度、一票否決制度的重點(diǎn)，促使工資集體協(xié)商制度在非公企業(yè)的逐步建立或不斷深化。

2、上級(jí)有關(guān)部門要建立三個(gè)配套工作機(jī)制。一是推進(jìn)機(jī)制。在初始階段，為推進(jìn)非公企業(yè)工資集體談判制度建設(shè)，上級(jí)工會(huì)應(yīng)會(huì)同本地勞動(dòng)執(zhí)法等相關(guān)部門督促、幫助非公企業(yè)建立工資談判制度，攻克難點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)其協(xié)商工作的開展予以支持與指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)機(jī)制。地方勞動(dòng)委員會(huì)應(yīng)成立相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，應(yīng)對(duì)非公企業(yè)工資協(xié)商談判制度建設(shè)中出現(xiàn)的一些難點(diǎn)與問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，協(xié)調(diào)解決，如發(fā)生協(xié)商集體爭(zhēng)議，應(yīng)及時(shí)由地方勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理。三是督查機(jī)制。上級(jí)工會(huì)與勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加大對(duì)非公企業(yè)工資集體協(xié)議履行兌現(xiàn)情況執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對(duì)不規(guī)范的工資分配行為加以糾正或處罰，保障工資集體談判制度的健康發(fā)展。

五、建立提高雙方協(xié)商談判人員素質(zhì)的相應(yīng)機(jī)制

工資集體協(xié)商工作是一個(gè)全新的課題，由于其操作性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)，對(duì)雙方協(xié)商談判人員、特別是工會(huì)人員、職工協(xié)商代表的知識(shí)、能力提出了新的要求，這就要求協(xié)商人員從以下方面著力：其一，需要雙方人員熟悉工資分配方面的法律法規(guī)和政策，努力把住勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化規(guī)律：其二，雙方人員除了掌握好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，運(yùn)用好具體法律法規(guī)外，還要把應(yīng)該解決的問(wèn)題與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，在協(xié)商過(guò)程中把握好“度”。

為了盡快提高雙方談判人員和職工代表在工資集體協(xié)商方面的素質(zhì)，應(yīng)建立逐級(jí)培訓(xùn)制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層培訓(xùn)，以便使參與工資集體協(xié)商談判人員全面掌握好工資政策、了解清楚企業(yè)的基本工資形勢(shì)、決定企業(yè)工資水平的因素以及工資協(xié)商內(nèi)容、程序和原則等知識(shí)。

同時(shí)，協(xié)商雙方都有必要從實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高各自的工作水平，在協(xié)商談判中求得更多的共識(shí)，共同維護(hù)好企業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，共同保護(hù)好、激發(fā)好職工的積極性。只有通過(guò)工資集體協(xié)商制度的有效實(shí)施，才能切實(shí)維護(hù)好企業(yè)與職工雙方的合法權(quán)益，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的互利和諧共贏。