導(dǎo)語：農(nóng)村工作財政獎補經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近兩年，我們在省農(nóng)委和市農(nóng)工辦的關(guān)心支持和精心指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新工作方式，各項工作取得顯著成績，2010年被省農(nóng)委評為全省農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果三等獎，被市委農(nóng)工辦評為一事一議財政獎補工作先進(jìn)集體，被市人民政府評為農(nóng)業(yè)招商引資先進(jìn)單位，被市委、市政府評為2010年度為民辦實事工作優(yōu)秀組織獎。在創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理工作中，兩年來我們緊緊抓住我省村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補的機遇，不斷完善一事一議籌資有關(guān)制度，引導(dǎo)廣大村民參與議事，積極籌資建設(shè)村級公益事業(yè)，掀起農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的新高潮，建成了一大批聚民心、順民意、謀民利的民生工程，全市共建設(shè)獎補項目930個，修建村內(nèi)道路708.07公里，實現(xiàn)村村全覆蓋?？偼顿Y1.56億元，其中省財政獎補資金8321萬元。一事一議籌資2689.7萬元，農(nóng)戶自籌資金3000萬元，社會捐助資金1631.38萬元。到目前，已完成工程量的100%。村內(nèi)道路的建成大大改善了項目村群眾的出行條件，成為最受群眾歡迎的民心工程。先后被省、市評為優(yōu)秀工程一等獎，獎勵財政獎補資金150萬元，市連續(xù)兩年一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會在召開。

一、主要做法

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，加快項目推進(jìn)。

“一事一議”獎補項目政策性強、涉及面廣、工作量大，又事涉工程領(lǐng)域，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織是又好又快推進(jìn)項目實施的關(guān)鍵。我們在這方面：一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)。市領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副書記、副市長任正、副組長，市委農(nóng)工辦、市監(jiān)察局、財政局、審計局、交通運輸局、水利局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員；鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長、分管副書記或副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記任正、副組長、農(nóng)經(jīng)中心、財政所、審計所、水利站等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人分別任市、鎮(zhèn)獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并明確了部門職責(zé)。同時，在村一級推選公道正直、熱心村內(nèi)公益事業(yè)的老黨員、老干部，成立工程監(jiān)督小組，開展項目施工的現(xiàn)場全程監(jiān)督。二是強化宣傳培訓(xùn)，明確程序要求。今年開展一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要高度重視宣傳發(fā)動工作，制定具體的宣傳方案，通過廣播、電視、新聞、報紙和印刷宣傳材料等方式進(jìn)行廣泛宣傳。電視臺民生工程欄目每天對兩個村現(xiàn)場采訪報道，印發(fā)了市一事一議財政獎補村內(nèi)道路建設(shè)簡明技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5000余份，發(fā)到所有村和每個施工單位。大力宣傳實行一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關(guān)措施，做到家喻戶曉、人人皆知，把政策明明白白告訴群眾，把實行財政獎補的方式方法講清講透，讓農(nóng)民群眾知道自己能夠從一事一議財政獎補中得到哪些實惠和好處，激發(fā)他們在政府支持下積極出資出勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的熱情和干勁，努力為開展獎補工作營造良好的環(huán)境確保我市工作的順利開展。市鎮(zhèn)分別召開財政獎補工作專題動員會議，村級召開黨員干部會、村民代表會，深入宣傳獎補工作的政策要求、工作程序等。在項目實施的前、中期，我們選擇和培育好的典型，適時召開現(xiàn)場會，進(jìn)一步抓宣傳、抓監(jiān)管、抓推動。三是落實經(jīng)費保障，配強人員力量。市政府每年均撥付30萬元工作經(jīng)費，獎補辦配備了電腦、數(shù)碼相機、GPS定位儀、鉆孔取樣器等工作設(shè)施設(shè)備。農(nóng)工辦、財政局、審計局分別明確一名班子副職和一個具體科室，明確職責(zé)，會辦落實“一事一議”獎補工作。四是統(tǒng)籌工期安排，督導(dǎo)加快推進(jìn)。為了加快獎補工程項目的實施，我們統(tǒng)籌安排各鎮(zhèn)村項目的實施，督促高亢區(qū)域的占城、八義集、燕子埠和收種任務(wù)較輕的官湖、戴圩、鐵富等鎮(zhèn)率先組織施工；在收種任務(wù)比較集中的時期，我們對收種任務(wù)較重的鎮(zhèn)村，結(jié)合推進(jìn)鎮(zhèn)村大環(huán)境集中整治的安排，對獎補項目定點村的應(yīng)修路段進(jìn)行控制，保證了這些村獎補項目盡早適時開工。市獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專門車輛實行周巡查、月檢查、季評比，確保工程按計劃有序進(jìn)行，市分管領(lǐng)導(dǎo)半月一調(diào)度，并把獎補項目實施納入全市經(jīng)濟工作項目觀摩會的重要內(nèi)容，進(jìn)行分片觀摩。從而有效地促進(jìn)了獎補項目的實施，贏得了工作的主動。

2、科學(xué)立項，充分拓展，放大獎補效應(yīng)。

結(jié)合去年獎補工作實踐，我們在嚴(yán)格執(zhí)行獎補政策，不突破籌資籌勞上限、不硬性組織捐助、不向村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的前提下，通過科學(xué)立項，有效拓展和放大了獎補項目的政策效應(yīng)。一是明晰立項布局側(cè)重點。我們把獎補道路項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與加快解決邊遠(yuǎn)村和貧困村群眾對道路建設(shè)的迫切需求相結(jié)合，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)示范村、優(yōu)先安排農(nóng)民集中居住區(qū)、優(yōu)先安排鎮(zhèn)轄邊遠(yuǎn)村和經(jīng)濟薄弱村。全市25個新農(nóng)村建設(shè)示范村，新立獎補道路項目25項、計獎補道路30條，鎮(zhèn)轄邊遠(yuǎn)村和經(jīng)濟薄弱村新立獎補道路項目占總項目量的比例達(dá)到80%以上。二是明晰拓展項目功能新導(dǎo)向。在獎補道路項目立項上，我們既考慮與農(nóng)路框架和市鎮(zhèn)交通大框架有機結(jié)合，又考慮完善行政村內(nèi)路網(wǎng)配套，同時兼顧不同行政村間毗鄰自然村可以條線串接的干道功能路需求，把拓展和放大道路項目功能放在突出位置，重點立項布局了一批環(huán)村路、連村路、穿村路和條線串接干道功能路，有效地拓展了獎補道路的功能。如戴圩鎮(zhèn)申莊村的一條獎補路連通了行政村內(nèi)的所有自然村；官湖鎮(zhèn)丁口村的環(huán)村路奠定了該村的基礎(chǔ)設(shè)施大框架。群眾在此基礎(chǔ)上主動出資對門前屋后所有道路進(jìn)行了硬化，切實解決了出行難問題。三是明晰項目帶動捐資新路徑。一批穿村路和環(huán)村路的建設(shè)，充分帶動和激發(fā)了群眾自覺自愿捐資捐勞續(xù)展道路建設(shè)的積極性。戴圩鎮(zhèn)申莊村村獎補項目1150米，環(huán)村路竣工后，村民自發(fā)進(jìn)行合作，協(xié)商出資出勞，依托環(huán)村路，對內(nèi)修建南北貫通路4條，對東西延展4條，累計達(dá)4000米，自愿協(xié)商投資達(dá)35萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市農(nóng)民另行協(xié)商投資達(dá)2000萬元，社會捐資達(dá)1000余萬元。

3、完善機制，規(guī)范管理，辦實惠民實事。

完善管理機制，強化制度管理，是把獎補政策落到實處的重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合去年的實踐，我們主要推行和完善了九項管理制度。即：一是實行項目申報審批核查制。各鎮(zhèn)根據(jù)一事一議財政獎補項目的立項原則和要求，擬定獎補項目，經(jīng)村民議事通過后申報，鎮(zhèn)預(yù)審并報市復(fù)審，市獎補辦組織農(nóng)工辦、財政局、審計局等部門聯(lián)合對各鎮(zhèn)上報項目進(jìn)行核查，對通過核查的項目組織進(jìn)行GPS定位。二是嚴(yán)格一事一議籌資籌勞制度。在議事和籌資過程中，我們嚴(yán)格議事原則、籌資范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范議事程序，規(guī)范征收行為，所籌資金專戶管理。項目驗收合格后，由項目村提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)工辦同意后，直接撥付施工單位。三是制定一事一議財政獎補工程項目招標(biāo)企業(yè)最低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度。為進(jìn)一步推進(jìn)我市村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)，完善項目實施工作流程，確保項目完成的質(zhì)量，進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策效果，我們制定了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工程項目招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)三個最低標(biāo)準(zhǔn)條件：（1）招標(biāo)企業(yè)資質(zhì)條件：《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》建筑工程施工承包三級以上，建筑工程專業(yè)承包三級以上，公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)承包三級以上。具有建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》、稅務(wù)登記證、中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證。（2）業(yè)績條件：應(yīng)有類似工程業(yè)績2個以上。（3）項目主要人員資質(zhì)條件：①項目經(jīng)理：二級注冊建造師，擔(dān)任過兩個類似工程項目經(jīng)理或兩個類似項目工程副經(jīng)理（項目技術(shù)負(fù)責(zé)人），持《建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類）。②技術(shù)負(fù)責(zé)人：技術(shù)職稱為路橋?qū)I(yè)、建筑工程專業(yè)，持《建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》（B類）。③專職安全員：持《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)考核合格證書》（C類）。四是堅持統(tǒng)一的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎補價格標(biāo)準(zhǔn)制度。我們本著把好事辦好、把實事辦實，既要保證建筑質(zhì)量，又要盡可能的節(jié)約支出的原則，在今年的實施方案中明確了村內(nèi)獎補道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項目結(jié)算價格。結(jié)合項目村實際規(guī)劃及需求，尊重村民和村委意愿，獎補道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為：水泥標(biāo)號為P425，混凝土路面為C30，標(biāo)準(zhǔn)強度為4.5，寬度及厚度標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）自然村內(nèi)只為解決百姓出行難道路標(biāo)準(zhǔn)：寬度為3M或3.5M，厚度為16CM。（2）行政村內(nèi)自然村之間道路標(biāo)準(zhǔn)：寬度為4M、厚度為18CM，涉及廠礦、企業(yè)載重車輛較多獎補道路，寬度不超過6米、厚度不超過20CM。（3）全市統(tǒng)一結(jié)算價格，厚18CM含稅價每平方52.5元；厚16CM含稅價每平方47元，厚20CM含稅價每平方58元。參照農(nóng)路標(biāo)準(zhǔn)，財政獎補資金每平方補助80%，分別為42元、34.6元、46.4元。五是實行全程監(jiān)督和項目驗收制度。市獎補辦組織相關(guān)部門人員，對村民議事程序、項目建設(shè)質(zhì)量、資金管理使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，跟蹤檢查。市獎補辦專門購置取芯檢測儀器，逐條路段取芯檢測，監(jiān)督施工方確保工程質(zhì)量。同時，對完工并申請驗收的項目，組織農(nóng)工辦、財政、交通等方面人員進(jìn)行實地驗收，出具驗收報告，有效保證了項目有序推進(jìn)和工程質(zhì)量；審計局變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)督審計，工程竣工后，審計局出具審核報告，財政局根據(jù)審核報告將獎補資金憑工程稅票撥付施工單位。六是建立了獎補工作獎懲制度。對2011年度獎補工作比較突出的趙墩鎮(zhèn)、鐵富鎮(zhèn)、官湖鎮(zhèn)、炮車鎮(zhèn)，2011年獎補項目安排分別給予了50、40、30、30萬元的項目獎勵傾斜，進(jìn)一步調(diào)動了各鎮(zhèn)抓好獎補工作的積極性。2010年對部分村共5條村內(nèi)道路質(zhì)量相對較差的每平方米降一格予以兌付獎補資金，處罰到位，群眾比較滿意，施工方心服口服，提高了施工方的質(zhì)量意識。七是建立項目工程標(biāo)識牌制度。在前兩年我市率先豎立標(biāo)識牌的基礎(chǔ)上，今年我市對通過竣工驗收的所有獎補項目，由市獎補辦統(tǒng)一標(biāo)識牌尺寸、材質(zhì)、標(biāo)識內(nèi)容等，建立標(biāo)識牌，起到了較好的宣傳作用，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民群眾參與籌資籌勞的積極性。八是建立項目檔案管理制度。按照省統(tǒng)一制定的項目規(guī)范文件，對所有竣工項目做到一個項目一份檔案，通過建檔立檔，增強了有關(guān)各方的責(zé)任意識，規(guī)范了項目運作行為。九是建立統(tǒng)一的村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)制度。我們?yōu)榱税l(fā)揮資產(chǎn)的長期效用，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，制定了一事一議財政獎補項目管護(hù)制度，進(jìn)一步明確了獎補項目養(yǎng)護(hù)的基本原則和辦法：誰投資誰受益、誰所有誰養(yǎng)護(hù)。管護(hù)的基本要求：（1）保持路面整潔、無堆積物、無雜物、雨后路面無積水，雪后及時組織掃雪鋪設(shè)防滑材料，及時修補路面坑塘。（2）保持路基邊緣輪廓清晰、順直，路肩整齊、整潔、無篙草、無堆積物、無種植，邊坡穩(wěn)定、無缺口，路邊溝排水暢通。（3）綠化美觀協(xié)調(diào)，防止行道樹、草坪無故被損，及時組織綠化補植或治蟲。（4）及時組織修剪影響交通標(biāo)志的樹木枝條。保持標(biāo)志、標(biāo)牌完整、清潔。

二、取得實際成效

開展村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補工作，首先是有效地改善了部分地方農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，同時也取得了廣泛的社會效果：

一是有效改善了農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施條件。“一事一議”獎補項目的實施，推動了農(nóng)村建設(shè)，改善了經(jīng)濟薄弱村和邊遠(yuǎn)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二是緩解了村級公益事業(yè)建設(shè)投入不足的問題。農(nóng)村稅費改革之后，村級公益事業(yè)建設(shè)資金來源主要依靠農(nóng)民一事一議籌資籌勞，渠道單一、總量不足，開展獎補工作省里對蘇北地區(qū)農(nóng)民籌資給予1：1的獎補，有效地緩解了村級公益事業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。

三是初步建立了村級公益事業(yè)建設(shè)投入的新機制。開展獎補工作實現(xiàn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)由政府搞建設(shè)農(nóng)民搞配套，到農(nóng)民搞建設(shè)政府給獎補的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了由政府督促農(nóng)民搞建設(shè)到農(nóng)民自己要求搞建設(shè)的轉(zhuǎn)變。初步建立了村級公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資、政府支持、社會捐助的新機制。

四是進(jìn)一步融洽了農(nóng)村基層干群關(guān)系。開展財政獎補工作，通過一事一議過程使村民和村干部心往一處想、勁往一處使；通過項目建設(shè)過程提升村干部執(zhí)政為民的行政理念，重建了基層融洽、和諧的干群關(guān)系。

五是進(jìn)一步推動了基層民主政治建設(shè)。民主議事、民主管理、民主監(jiān)督貫穿于獎補工作全過程，為村民行使民主權(quán)力搭建了良好的平臺，對推動村民自治和基層民主政治建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用和效應(yīng)。