監(jiān)察局改革與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-02-27 10:38:00

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監(jiān)察局改革與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流

貫徹總書記關(guān)于解放思維,腳踏實(shí)地,與時(shí)俱進(jìn),開辟立異的要求,變革和立異紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù),必需從實(shí)踐動(dòng)身,盲目把思維看法從那些不達(dá)時(shí)宜的觀念、做法和體系體例中解放出來,推進(jìn)思維辦法、思維觀念與時(shí)俱進(jìn);必需科學(xué)立場(chǎng),進(jìn)行探究和變革,推進(jìn)任務(wù)方法、任務(wù)辦法與時(shí)俱進(jìn);必需順應(yīng)新情勢(shì)新義務(wù)的要求,推進(jìn)人員本質(zhì)、任務(wù)作風(fēng)與時(shí)俱進(jìn)。

第一,既要抓反腐倡廉,更要抓嚴(yán)厲執(zhí)行和維護(hù)黨的規(guī)律特殊是政治規(guī)律這一黨章規(guī)則的首要義務(wù)。嚴(yán)正黨的規(guī)律,是貫徹黨的道路方針政策,維護(hù)黨的連合一致,完成黨的義務(wù)的主要包管。因而,紀(jì)檢機(jī)關(guān)在抓緊抓好反腐倡廉任務(wù)的還,必需依照黨章的規(guī)則,把維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)律例,協(xié)助黨委增強(qiáng)黨風(fēng)建立,反省黨的道路方針政策和抉擇的執(zhí)行狀況作為首要義務(wù)來抓,推進(jìn)嚴(yán)厲執(zhí)行和維護(hù)黨的規(guī)律特殊是政治規(guī)律這一首要義務(wù)的落實(shí)。要避免和改正少量當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)的不克不及具體準(zhǔn)確實(shí)行黨章付與紀(jì)委的職責(zé),在理論中捉襟見肘以及無視嚴(yán)厲執(zhí)行和維護(hù)黨的規(guī)律的傾向。必需明白,“政治規(guī)律是黨的最主要的規(guī)律”。嚴(yán)厲執(zhí)行和維護(hù)黨的政治規(guī)律,是進(jìn)步黨的指導(dǎo)程度和在朝程度、加強(qiáng)拒腐防變和抵擋風(fēng)險(xiǎn)才能必需破解的首要課題。

第二,要把執(zhí)紀(jì)法律放到開展這個(gè)在朝興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的大格式中去思索和掌握,從講政治的高度去察看。剖析和處置各項(xiàng)營(yíng)業(yè)任務(wù),要力圖執(zhí)紀(jì)法律社會(huì)結(jié)果、政治結(jié)果、經(jīng)濟(jì)結(jié)果的有機(jī)一致。紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)必然要用開展著的馬克思主義指點(diǎn)新情勢(shì)下反腐倡廉理論,遵循總書記關(guān)于開展是在朝興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的結(jié)論,堅(jiān)持不懈地貫徹為經(jīng)濟(jì)建立效勞的指點(diǎn)思維,著眼于變革開展不變大局,著眼于調(diào)動(dòng)和維護(hù)廣闊干部群眾參加經(jīng)濟(jì)建立的積極性、自動(dòng)性和發(fā)明性,準(zhǔn)確處置反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系,從政治和全局動(dòng)身,從“三個(gè)有利于”動(dòng)身,嚴(yán)厲看待和仔細(xì)處置各項(xiàng)營(yíng)業(yè)任務(wù),避免就營(yíng)業(yè)抓營(yíng)業(yè)、就辦案抓辦案、就事論事處置問題的傾向。要依照“三個(gè)代表”的要求,充沛發(fā)揚(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察本能機(jī)能,抓住與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)要害,教育指導(dǎo)監(jiān)視廣闊黨員干部解放思維,腳踏實(shí)地,改變觀念,開辟立異,不時(shí)有所發(fā)明、有所進(jìn)步;抓住堅(jiān)持黨的進(jìn)步前輩性這個(gè)中心,教育指導(dǎo)監(jiān)視廣闊黨員干部一直把開展作為第一要?jiǎng)?wù),在率領(lǐng)人民群眾建立中國(guó)特征社會(huì)主義的偉大理論中表現(xiàn)進(jìn)步前輩性;抓住在朝為民這個(gè)實(shí)質(zhì),教育指導(dǎo)監(jiān)視廣闊黨員干部一直把群眾呼聲作為第一旌旗燈號(hào),把群眾需求作為第一選擇,把群眾好處作為第一思索,把群眾稱心作為第一規(guī)范,善謀富民之策,多辦利民之事,一直堅(jiān)持與人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)。在詳細(xì)任務(wù)中,要以“三個(gè)代表”為最高價(jià)值追求,契合“三個(gè)代表”要求的就毫不不堅(jiān)定地,不契合的就腳踏實(shí)地地改正,真正做到容身全局,考究戰(zhàn)略,力圖執(zhí)紀(jì)法律的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)果有機(jī)一致,實(shí)在為開展這個(gè)在朝興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)供應(yīng)強(qiáng)有力的保證。

第三,要切近經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展理論,實(shí)時(shí)把握新狀況,研討新問題,制訂新對(duì)策、新辦法。因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的非凡性,平常接觸社會(huì)、調(diào)查問題遭到局限,對(duì)社會(huì)上呈現(xiàn)的一些傾向性問題缺乏預(yù)見性,接納的對(duì)策與辦法往往滯后。要改動(dòng)這種情況,紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)必需盲目切近經(jīng)濟(jì)、社會(huì)理論,順應(yīng)曾經(jīng)開展轉(zhuǎn)變了的新情勢(shì)、新義務(wù),實(shí)在貫徹落實(shí)總書記提出的“要增強(qiáng)預(yù)防性、猜測(cè)性的任務(wù),實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、研討帶有傾向性的問題,標(biāo)準(zhǔn)在前、預(yù)防在前”的要求,積極自動(dòng)展開任務(wù)。一是要拓寬視野,擅長(zhǎng)運(yùn)用前史唯物主義察看和剖析情勢(shì)的轉(zhuǎn)變。必然要看到《共產(chǎn)黨宣言》宣布一百五十多年下世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明、科技等發(fā)作的嚴(yán)重轉(zhuǎn)變,看到我國(guó)社會(huì)主義建立發(fā)作的嚴(yán)重轉(zhuǎn)變,看到廣闊黨員干部和人民群眾任務(wù)、生涯前提和社會(huì)情況發(fā)作的嚴(yán)重轉(zhuǎn)變,充沛估量這些轉(zhuǎn)變對(duì)我們黨在朝提出的嚴(yán)肅應(yīng)戰(zhàn)和對(duì)反腐倡廉任務(wù)的嚴(yán)重影響,從前史與實(shí)際、政治與經(jīng)濟(jì)、黨內(nèi)與黨外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等諸多方面研討紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)。二是要注重實(shí)踐,擅長(zhǎng)以高度的政治靈敏性和超前認(rèn)識(shí)研討處理實(shí)際問題。要深化實(shí)踐,深化群眾,查詢研討,抓住反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,由表及里,透過景象看實(shí)質(zhì),研討處理問題的新對(duì)策、新方法。三是要準(zhǔn)則立異,健全和完美與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例相順應(yīng)的反腐倡廉律例準(zhǔn)則系統(tǒng)。紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)凸起的政治性、政策性、制約性特點(diǎn),決議了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必需依據(jù)情勢(shì)的開展轉(zhuǎn)變,推進(jìn)準(zhǔn)則立異。要從樹立和開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例的實(shí)踐需求動(dòng)身,抓緊制訂一些新的規(guī)則和準(zhǔn)則,從律例準(zhǔn)則上充沛表現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。

第四,要標(biāo)本兼治、注重治本,從泉源上預(yù)防寬和決糜爛問題。標(biāo)本兼治,綜合管理,是我們黨指導(dǎo)反糜爛奮斗的一條主要方針。變革開放初期,針對(duì)糜爛景象來勢(shì)迅猛的狀況,各級(jí)黨委、當(dāng)局和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從治標(biāo)動(dòng)手,偏重于遏制正在發(fā)作的糜爛景象,反糜爛奮斗在一個(gè)又一個(gè)階段性效果中不時(shí)向前推進(jìn)。黨的十五大以來,跟著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例的初步樹立,市場(chǎng)在資本裝備方面的根底性效果獲得加強(qiáng),行政行為、市場(chǎng)行為和企業(yè)行為逐漸標(biāo)準(zhǔn),為反糜爛奮斗從偏重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、注重治本發(fā)明了有利前提。一是要容身于教育。仔細(xì)抓好對(duì)黨員干部特殊是指導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,教育和指導(dǎo)他們堅(jiān)決盲目地理論“三個(gè)代表”,結(jié)實(shí)樹立準(zhǔn)確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和準(zhǔn)確的權(quán)利觀、位置觀、好處觀,打牢思維政治根底,筑嚴(yán)思維政治防地,加強(qiáng)抵擋糜爛的才能。二是要著眼于防備。在仔細(xì)落實(shí)中心和本省關(guān)于指導(dǎo)干部清廉自律各項(xiàng)規(guī)則的還,把對(duì)指導(dǎo)干部的治理從過后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)視為主,將監(jiān)視的關(guān)隘前移。三是要出力于變革。以防備權(quán)利濫用為重點(diǎn),針對(duì)體系體例、機(jī)制、準(zhǔn)則、治理上的破綻和單薄環(huán)節(jié),加大變革力度,推進(jìn)體系體例立異,樹立構(gòu)造合理、裝備科學(xué)、順序緊密、互相制約的權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)視制約機(jī)制,逐漸處理誘發(fā)糜爛的深條理問題。四是要強(qiáng)化監(jiān)視,鼎力增強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建立。要深化履行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和民主評(píng)斷、聽證質(zhì)詢等準(zhǔn)則,進(jìn)步?jīng)Q議計(jì)劃和權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的通明度,果斷抵抗“暗箱操作”,有用避免糜爛的發(fā)作。五是要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。必需依照黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制的要求,執(zhí)行全黨全社會(huì)齊抓共管,尤其要明白和落實(shí)各級(jí)黨政首要指導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第五,要中心確定的反糜爛指導(dǎo)體系體例和任務(wù)機(jī)制,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),倡導(dǎo)分工共同,各負(fù)其責(zé),依托和尊敬各級(jí)黨組織查辦案件。要依照黨的十五大確定的“黨委一致指導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部分各負(fù)其責(zé),依托群眾支撐和參加”的反糜爛指導(dǎo)體系體例和任務(wù)機(jī)制,以及黨章關(guān)于各級(jí)規(guī)律反省委員會(huì)“反省和處置黨的組織和黨員違背黨的章程和其他黨內(nèi)律例的比擬主要或復(fù)雜的案件”的規(guī)則,在查辦案件中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)好組織協(xié)調(diào)效果,然則協(xié)調(diào)不等于代替,必然要從大包大攬中擺脫出來,毫不能越俎代辦。要在黨委一致指導(dǎo)下展開任務(wù),上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派出人員到下級(jí)進(jìn)行案件反省,也要承受本地黨委的指導(dǎo),尤其要獲得本地黨政一把手的支撐,與本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一起展開任務(wù)。要依法依紀(jì)辦案的準(zhǔn)則,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案,需求對(duì)方共同的都應(yīng)全力賜與支撐,但要嚴(yán)厲依照各自的職責(zé)、權(quán)限和規(guī)則順序辦案,不互相借用辦案伎倆,不相互替代或代替。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要支撐司法機(jī)關(guān)依法自力地行使偵查權(quán)、審查權(quán)、審訊權(quán),真正做到不瀆職、不越權(quán)、不違法。

第六,要腳踏實(shí)地剖析案件發(fā)作的主觀緣由與客觀要素,綜合研討發(fā)案規(guī)則和特點(diǎn),進(jìn)步辦案質(zhì)量,加強(qiáng)辦案結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件必然要考究方法辦法,留意奮斗戰(zhàn)略,把準(zhǔn)則性和靈敏性連系起來。在處置案件時(shí),既要從違紀(jì)違法者自身找緣由,又要從案件發(fā)作的情況、布景、體系體例、機(jī)制、治理等方面去研討,有針對(duì)性地提出預(yù)防和管理對(duì)策,綜合發(fā)揚(yáng)辦案任務(wù)的教育、警示、預(yù)防效果。一是在違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)的狀況下,要有案就辦,尤其對(duì)影響變革開展不變的案件,要看成急案先辦,但不克不及充數(shù)辦案,更不克不及下辦案目標(biāo)。辦案任務(wù)也要考究質(zhì)量第一,結(jié)實(shí)樹立證據(jù)認(rèn)識(shí),憑證聽說話,把每一件案子都辦成鐵案。二是要非??季繎?zhàn)略。辦案任務(wù)中既要力圖把案件查深查透,又要留意研討案件地點(diǎn)當(dāng)?shù)亍⒉糠值臓顩r,把辦案任務(wù)放到變革開展不變的大情況中去思索,因案制宜,因案施策,以戰(zhàn)略制勝。三是案件處置上要懲辦、教育、維護(hù)并舉。給犯錯(cuò)誤的同志以黨紀(jì)政紀(jì)處置,目標(biāo)是教育自己,警示別人,處置輕重寬嚴(yán)必然要妥當(dāng)。要經(jīng)過辦案,襲擊和懲辦很少數(shù),教育和援救大大都,最大限制地調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極要素。四是要綜合剖析發(fā)案緣由,注重防備違紀(jì)違法案件的對(duì)策研討。剖析緣由雖然要研討違紀(jì)違法者自身的主觀緣由,但也切忌把一切緣由歸罪于小我或某一問題的單方面性。要依照馬克思主義的唯物史觀,把前史與實(shí)際、個(gè)案與大情況、大布景聯(lián)絡(luò)起來,綜合剖析研討違紀(jì)違法案件發(fā)作的緣由,有針對(duì)性地制訂對(duì)策,進(jìn)行綜合管理,加大從泉源上預(yù)防和管理糜爛的力度。

第七,要穩(wěn)重、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法。理論標(biāo)明,“兩規(guī)”“兩指”對(duì)打破一些嚴(yán)重案件發(fā)揚(yáng)了很好的效果,必需持續(xù)運(yùn)用。然則應(yīng)該明白,內(nèi)部搜檢辦法分歧于司法機(jī)關(guān)的司法強(qiáng)迫伎倆,不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦一切案件的必經(jīng)順序與首要伎倆。它是我們黨內(nèi)的禮貌,必需在的確需要并把握必然違紀(jì)違法行為牢靠證據(jù)的前提下,按規(guī)則順序報(bào)批后才干執(zhí)行,執(zhí)行的對(duì)象也僅限于觸及到主要或復(fù)雜案件的有嚴(yán)重嫌疑的黨員和公事員。要在仔細(xì)總結(jié)運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法辦案經(jīng)歷的根底上,嚴(yán)厲依照有關(guān)規(guī)則要求,對(duì)運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法進(jìn)行嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn),果斷改正和避免執(zhí)行上的隨意性。對(duì)非黨員、非公事員果斷不克不及運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法;運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法的工夫必需從嚴(yán)把握,異地施行“兩規(guī)”“兩指”要從嚴(yán)節(jié)制;“兩規(guī)”“兩指”辦法不克不及借給其他機(jī)關(guān)運(yùn)用,縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”必需按規(guī)則報(bào)批;運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法后,應(yīng)實(shí)時(shí)告訴被搜檢人員地點(diǎn)單元及其家眷;施行“兩規(guī)”“兩指”時(shí)期要特殊留意維護(hù)被搜檢人的平安與正當(dāng)權(quán)益,謹(jǐn)防發(fā)作不測(cè)變亂,嚴(yán)禁運(yùn)用不合法伎倆查詢?nèi)∽C,嚴(yán)禁搞逼供信。要就運(yùn)用“兩規(guī)”“兩指”辦法的注銷、審批、決議、施行及解除、移交等各個(gè)環(huán)節(jié),研討制訂嚴(yán)厲、詳細(xì)的規(guī)則和方法,樹立規(guī)范化辦案文書和檀卷,確?!皟梢?guī)”“兩指”辦法的準(zhǔn)確運(yùn)用,促進(jìn)辦案任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

第八,既查處違紀(jì)違法者,又管好本人,實(shí)在增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察步隊(duì)的本身建立。要清醒地看到,反糜爛奮斗越劇烈,紀(jì)檢監(jiān)察干部被籠絡(luò)、侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大,面對(duì)的考驗(yàn)也就越嚴(yán)肅。在這種狀況下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處違紀(jì)違法者的還,必需管好步隊(duì),增強(qiáng)本身建立,特殊要增強(qiáng)各級(jí)指導(dǎo)班子建立,以鋼班子帶鐵步隊(duì),真正做到“政治剛強(qiáng)、公平清涼、規(guī)律嚴(yán)正、營(yíng)業(yè)通曉、作風(fēng)優(yōu)秀”。紀(jì)檢監(jiān)察干部必然要增強(qiáng)進(jìn)修,不時(shí)進(jìn)步理論涵養(yǎng),拓寬常識(shí)面,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維理論程度和常識(shí)程度順應(yīng)本職任務(wù)的需求,順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的需求。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)絡(luò)實(shí)踐的學(xué)風(fēng),做到學(xué)以樹德、學(xué)以增智、學(xué)致使用,盲目做到“八個(gè),八個(gè)對(duì)立”,實(shí)在處理思維作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、任務(wù)作風(fēng)、指導(dǎo)作風(fēng)和生涯作風(fēng)上存在的問題;要結(jié)實(shí)樹立準(zhǔn)確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、位置觀和好處觀,果斷克制和改正方式主義、權(quán)要主義、主觀主義,堅(jiān)持與人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò);要實(shí)在加強(qiáng)任務(wù)的準(zhǔn)則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和發(fā)明性,不時(shí)進(jìn)步駕御全局的才能、微觀決議計(jì)劃的才能、綜合協(xié)調(diào)的才能和處置復(fù)雜案件與問題的才能;要嚴(yán)于律己,要求他人不做的本人果斷不做,要求他人做到的本人起首做到,起勁做到監(jiān)視他人與承受他人監(jiān)視偏重,以更高的政治醒悟、更嚴(yán)的組織規(guī)律、更強(qiáng)的綱紀(jì)觀念,做好本職任務(wù);要耐得住貧寒,經(jīng)得住引誘,抗得住攪擾,兩袖清風(fēng),一身正氣,堅(jiān)強(qiáng)不屈;要榜樣恪守辦案規(guī)律,不執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、法律犯罪,不以案謀私、以案謀錢,不辦關(guān)系案、金錢案、情面案,不作風(fēng)蠻橫、立場(chǎng)桀騖,不違法取證、刑訊逼供,不跑風(fēng)漏氣、泄露秘密。經(jīng)過具體增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察步隊(duì)的本身建立,真正在人民群眾中樹立可親、可托、可敬的新形象。