導(dǎo)語(yǔ)：山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人們向大自然索取財(cái)富表現(xiàn)出空前絕后的創(chuàng)造性，但也暴露出前所未有的破壞力。對(duì)山地開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，就會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，山地災(zāi)害頻繁發(fā)生。這已成為許多國(guó)家山區(qū)建設(shè)中所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，廣大山區(qū)是我國(guó)的生態(tài)屏障。因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定程序取決于生態(tài)系統(tǒng)中植被構(gòu)成以及它們與環(huán)境之間適應(yīng)程度等因素。如森林和草地，一方面是人類生存不可缺少的環(huán)境和條件，另一方面又是可以永續(xù)利用的再生資源。因此，必須從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)出發(fā)，把合理開(kāi)發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)平衡結(jié)合起來(lái)作為整治開(kāi)發(fā)山區(qū)的一項(xiàng)基本原則。

當(dāng)前，我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境惡劣、城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村勞動(dòng)力大量過(guò)剩、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民綜合素質(zhì)難以提高等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著貧困山區(qū)群眾，致使城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的兩難局面。我認(rèn)為造成這個(gè)局面的原因很多，但其主要原因是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，且至今尚未完全恢復(fù)。為此，結(jié)合我多年的基層工作實(shí)際，對(duì)人和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、森林系統(tǒng)在生態(tài)中的地位與作用、我國(guó)山區(qū)生態(tài)失調(diào)及其原因以及我國(guó)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其綜合治理談點(diǎn)看法和建議拋磚引玉，望能引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、尋求覓方、迅速治本，改變山區(qū)貧窮落后面貌。

一、人和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

隨著人口的迅速增長(zhǎng)和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類對(duì)物質(zhì)資料的需求量越來(lái)越大，人類對(duì)環(huán)境和自然資源的利用能力也不斷加強(qiáng)。改造自然的能力越強(qiáng)，對(duì)生態(tài)平衡可能造成的影響也就越大。一般說(shuō)來(lái)，人類改造自然，總是從人類自身的利益出發(fā)的。但由于生態(tài)系統(tǒng)各組成部分是互相聯(lián)系互相影響，因此，一個(gè)改造自然的活動(dòng)的后果往往是多方面的，其中一些結(jié)果可能對(duì)人類有利，另一些結(jié)果則可能對(duì)人類有害。另一方面，改造自然必然會(huì)在一定程度上破壞生態(tài)平衡，這就所謂要合理利用自然資源。而人類對(duì)自然資源索取是無(wú)限的，但資源對(duì)人類的供應(yīng)的能力卻是有限的，這就形成了供需之間的矛盾。解決這種矛盾只能無(wú)限服從有限，即所謂按客觀規(guī)律辦事。否則就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡的失調(diào)，受到自然規(guī)律的懲罰。

二、森林在生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用

在自然生態(tài)系統(tǒng)中，森林具有多種功能，在維護(hù)陸地生態(tài)平衡促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)中占主導(dǎo)地位，主要有如下幾個(gè)方面的作用。

第一，調(diào)節(jié)氣候。由于森林的存在，才能保持大氣結(jié)構(gòu)的平衡，森林可降風(fēng)速，減少蒸發(fā)，避免風(fēng)蝕，而且可以縮小溫差，減緩風(fēng)化侵蝕作用。據(jù)測(cè)定，林地的地面溫度比裸露地低10%-12%，森林地如同一部抽水機(jī)，每公頃森林每年要蒸騰1500萬(wàn)-2000萬(wàn)立米的水，通過(guò)蒸發(fā)和蒸騰作用，增加空氣溫度，調(diào)節(jié)氣候。

第二，保持水土。森林的根系具有固定土壤的作用，樹(shù)冠和草木以及枯枝落葉可減少降水對(duì)土壤的沖刷強(qiáng)度，因此，可以保持水土，避免水土流失。

土壤是農(nóng)作物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，水和肥料是農(nóng)作物生長(zhǎng)的基本條件，森林能夠保持水土，就能避免造成跑水、跑土、跑肥，森林的這一作用在山區(qū)更是具有重大意義。

第三，涵養(yǎng)水源。森林能夠保水蓄水，根據(jù)觀測(cè)，大雨下林地上，15%-40%的降水量被子樹(shù)身、樹(shù)中截流下來(lái)；5%-10%的降水量被樹(shù)身、樹(shù)葉截流下來(lái)；5%-10%的水被林間的枯枝落葉層吸收；其余50%-80%的水又滲入地下來(lái)補(bǔ)充地下水。因此，森林密的地方水源就充足。因此，有人把森林比喻為“天然水庫(kù)”。

第四，防風(fēng)固沙。在風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地方，植樹(shù)造林就能夠形成一道綠色屏障，減低風(fēng)和風(fēng)速力。有森林的地方也能夠保護(hù)農(nóng)田不受沙害。不被黃沙淹沒(méi)，使農(nóng)田作物和牲畜不受損失。

森林的各種作用歸結(jié)起來(lái)，都是使生態(tài)保持平衡。水源充足，雨量充沛，農(nóng)作物和環(huán)境之間的水分的循環(huán)，才能暢通；保持水土土壤和肥分不被沖走，養(yǎng)分的循環(huán)才能流暢，農(nóng)作物的生長(zhǎng)才有保證；防風(fēng)固沙；植物和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)不受損害；農(nóng)作物和環(huán)境之間的物質(zhì)循環(huán)和能源轉(zhuǎn)換才能存在；農(nóng)作物才能正常生長(zhǎng)。

人類對(duì)森林在保護(hù)生態(tài)平衡上的巨大作用，是經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的時(shí)間，受到了自然的懲罰以后才逐步認(rèn)識(shí)清楚的。這樣的事例古今中外都有不少。如貴州省清鎮(zhèn)縣，過(guò)去森林茂密，1958年“大煉鋼鐵”砍伐了大批樹(shù)木，1960年以后，“向荒山要糧”又大量毀林開(kāi)荒，使全縣的森林覆蓋率由過(guò)去的30%下降到4.7%。山上砍光，山下遭殃，結(jié)果造成水土嚴(yán)重流失，土壤沙化，氣候反常，災(zāi)害增多，水源逐漸枯竭。過(guò)去山上清泉潺潺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱不愁。現(xiàn)在不少山泉已經(jīng)干枯，許多保水田都變成了“望天田”。

森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，森林狀況對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大。我國(guó)是一個(gè)森林少的國(guó)家。世界平均每人占有森林面積約16畝，我國(guó)卻不到2畝，森林覆蓋率只有16.55%。而且目前毀壞森林的狀況還十分嚴(yán)重。明白了森林在生態(tài)平衡中的作用，我們應(yīng)該對(duì)森林重視起來(lái)，首先要制止毀壞森林，同時(shí)要大力植樹(shù)造林，這樣才能維護(hù)生態(tài)平衡，把山區(qū)的農(nóng)林牧副漁各業(yè)生產(chǎn)全面搞好。

三、我國(guó)山區(qū)生態(tài)失調(diào)及其原因

一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的各界生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷時(shí)期的自然選擇和生存的競(jìng)爭(zhēng)之后，它們之間不斷地適應(yīng)和調(diào)節(jié)，最后形成一個(gè)統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。各類生態(tài)系統(tǒng)都處于相對(duì)平衡狀態(tài)之中，一旦某一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)遭到干擾或破壞，相對(duì)于平衡就被打破，生態(tài)環(huán)境就要發(fā)生變化。如前所述，森林是山區(qū)生態(tài)環(huán)境的主體系統(tǒng)，一旦森林遭到破壞，整個(gè)生態(tài)環(huán)境就失去平衡，帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果，目前我國(guó)山區(qū)生態(tài)失調(diào)所引起的嚴(yán)重后果主要有如下幾個(gè)方面：

（一）水土流失嚴(yán)重，土地肥力下降，能量轉(zhuǎn)化率低

表土流失，土壤的自然肥力降低，直接影響糧食產(chǎn)量，據(jù)估測(cè)黑龍江每年因水流失減產(chǎn)的糧食在22.5-25億千克左右，黃土高原長(zhǎng)期以來(lái)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，每畝一般只有百斤左右，最低者不足50千克，即是水土流失的直接結(jié)果。省北川縣糧食生產(chǎn)量比豐年只有0.91，平年不過(guò)0.75，災(zāi)年少到0.64。

（二）氣候逐漸惡化，災(zāi)害日趨嚴(yán)重

由于森林的大面積減少，林區(qū)涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣候的作用大為減弱。因而使氣候漸趨惡化，旱、澇、泥石流等自然災(zāi)害加劇。如省森林覆蓋面積由50年代初占總土地面積的25%下降到現(xiàn)在的13%，過(guò)去風(fēng)調(diào)雨順，現(xiàn)在竟有46個(gè)縣年降雨量減少10%-20%，歷史上罕見(jiàn)的春旱年年出現(xiàn)，1981年夏季特大暴雨使83個(gè)縣受災(zāi)，損失之大，百年未有。

（三）堵塞江河湖泊，內(nèi)河航運(yùn)里程逐年縮短

由于森林破壞而引起的水土流失，不僅使山區(qū)當(dāng)?shù)孛墒軗p失，而且危及到下游和平原地區(qū)。黃河下游之所以為患，直接起源于黃土高原的水土流失。目前黃河下游河床平均每年以8-10厘米速度抬高，成為有名的地上懸河，嚴(yán)重威脅華北平原的廣大地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)建設(shè)的安全。我國(guó)南方許多河流，也因?yàn)榇罅可秤俜e而不斷抬高。

（四）水庫(kù)淤積嚴(yán)重，效益大減

三門峽水庫(kù)是黃河干流上第一期控制工程，1960年9月建成，蓄水運(yùn)用，到1962年3月已淤積15.34億噸泥沙，雖一再改造，到1990年止已損失庫(kù)容44.7億立方米；青銅峽水庫(kù)的庫(kù)容6.06億立方米，到1995年只剩下0.44億立方米，不到原庫(kù)容的7.5%；黃土高原的許多百萬(wàn)立米庫(kù)容的水庫(kù)，建成后不到4年就淤滿，變成泥庫(kù)。據(jù)水電部對(duì)我國(guó)北方22座大中型水庫(kù)調(diào)查，每年淤積損失庫(kù)容達(dá)10億立方米。

（五）食物鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)受到破壞

森林的減少，一些鳥(niǎo)、獸失去了繁衍棲息的場(chǎng)所，這就會(huì)使食物鏈的相互制約規(guī)律受到破壞，隨之，蟲(chóng)害相應(yīng)猖獗?，F(xiàn)在農(nóng)作物和林木害蟲(chóng)種類之多，危害之大，前所未有，化學(xué)農(nóng)藥的大量使用則又引起空氣和水源的污染。不但如此，使牲畜飲料也造成緊缺，牲畜養(yǎng)量相對(duì)減少，牲畜減少，有機(jī)肥乏，使土質(zhì)退化，農(nóng)產(chǎn)量也就降低。這是破壞了食物鏈能量轉(zhuǎn)化的結(jié)果。

山窮必水盡，毀林定招災(zāi)。以上種種，都是以森林為主的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，綜上所述，可以得知目前山區(qū)生態(tài)環(huán)境的演變式是：森林的覆蓋率降低→水土流失的加劇→旱、澇泥石流等災(zāi)害嚴(yán)重→河流堵塞、水庫(kù)淤積→土地資源貧瘠→經(jīng)濟(jì)效益低。這樣的惡化隨森林覆蓋率降低而在加劇。因此扭轉(zhuǎn)這種惡性循環(huán)，已是當(dāng)務(wù)之急。按此下去，不僅建設(shè)不了富裕的山區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越惡化，生產(chǎn)條件越來(lái)越嚴(yán)酷，生產(chǎn)前景越來(lái)越暗談。

（六）我國(guó)山區(qū)生態(tài)失調(diào)原因

我國(guó)山區(qū)生態(tài)惡性循環(huán)的形成時(shí)間已久，目前的生產(chǎn)形式，生產(chǎn)措施又是建立在種種基礎(chǔ)之上，已具有一定的慣性。要改變這變狀況，必須從下面幾個(gè)限制因素加以分析。

1、人口因素。人口過(guò)度增長(zhǎng)是生態(tài)平衡失調(diào)的起點(diǎn)，現(xiàn)在的問(wèn)題是：人口問(wèn)題已經(jīng)存在，還在繼續(xù)增長(zhǎng)，人口壓力還要增大。因而要改變惡性循環(huán)，得在承認(rèn)人口過(guò)剩這個(gè)現(xiàn)實(shí)上進(jìn)行。

2、糧食和燃料因素。目前的山區(qū)經(jīng)濟(jì)，還沒(méi)有擺脫自給、半自給的發(fā)展模式，糧食燃料基本就地解決。首先，為了解決糧問(wèn)題，有的仍在毀林毀草開(kāi)荒，走“廣種薄收”的道路；又因?yàn)椴シN面積大，靠燒山解決肥源不足的現(xiàn)象比較普遍，一般施一畝地的野灰，需要破壞一分地的植被。其次，山區(qū)農(nóng)民的燃料仍以農(nóng)作物秸桿和砍伐樹(shù)木為主，這種原始的能源結(jié)構(gòu)是破壞生態(tài)平衡的因素之一，目前要以新的來(lái)源來(lái)予以取代，既需要有較多的投資來(lái)建水電、煤礦或辦沼氣，也需要有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施。這些都不是很快就能普及、實(shí)現(xiàn)的，是需要花較大的力氣才能做到的。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。目前許多山區(qū)還處于貧困狀態(tài)。生產(chǎn)技術(shù)落后，科技人才缺乏生產(chǎn)工具低劣。這種現(xiàn)實(shí)狀況，很容易造成急功近利的失誤，把眼睛只盯在糧食和木材上，長(zhǎng)期只在狹小的空間作小農(nóng)業(yè)的文章，只一兩年的收入或眼前利益，就濫砍亂伐森林。因此，要扭轉(zhuǎn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)的局面，核心問(wèn)題是要有辦大農(nóng)業(yè)的眼光，建立一個(gè)既能維護(hù)生態(tài)平衡，又能充分發(fā)揮山區(qū)資源生產(chǎn)潛力的高效能農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

四、我國(guó)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略步驟

（一）我國(guó)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的戰(zhàn)略方針

我國(guó)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的戰(zhàn)略方針是：“以林牧為主，農(nóng)林牧結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展?！本唧w說(shuō)，它包括下述5個(gè)方面的基本內(nèi)容。

1、以林牧為主。以林牧為主是這一方針的主體。從山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性來(lái)說(shuō)，山區(qū)的自然條件最適宜于生長(zhǎng)和繁殖草木，這是山區(qū)自然規(guī)律的內(nèi)在要求，也是歷史的驗(yàn)證。所以自古到今，有山就應(yīng)該有林木，有草就應(yīng)該有畜牧；從山區(qū)的生態(tài)平衡來(lái)說(shuō)，山上有草木，才能保護(hù)水，才能使萬(wàn)物生長(zhǎng)有一個(gè)良好的環(huán)境。以林牧為主，植樹(shù)造林，育草畜牧是日本發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)的有效措施。

2、農(nóng)林牧結(jié)合。農(nóng)林牧結(jié)合是這一方針的重要組成部分。在這一方針固然要強(qiáng)調(diào)林牧為主的一面，但也不能忽視或丟掉農(nóng)業(yè)的一面。因?yàn)樗鼈冎g有著互相依賴、相互促進(jìn)、相互制約的緊密聯(lián)系，林牧的發(fā)展可以為農(nóng)林的發(fā)展提供畜力、食品和肥料，而林業(yè)的發(fā)展也可以為牧業(yè)的發(fā)展提供場(chǎng)地和飼料，在農(nóng)林牧之間必須協(xié)調(diào)發(fā)展，既不能“各奔前程”，更不能“顧此失彼”。

3、多種經(jīng)營(yíng)。多種經(jīng)營(yíng)是以林牧為主、農(nóng)林牧結(jié)合的落腳點(diǎn)，也是整個(gè)方針的中心環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)不開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，就實(shí)現(xiàn)不了林牧為主和農(nóng)林牧結(jié)合的要求。多種經(jīng)營(yíng)能廣開(kāi)門路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，從各方面增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，它是相對(duì)于過(guò)去搞單一經(jīng)營(yíng)而言的。

4、全面發(fā)展。全面發(fā)展是多種經(jīng)營(yíng)的渠道，也是整個(gè)方針貫徹的保證。我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)既是一種綜合型、區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)，那就是要在這個(gè)地域內(nèi)包括有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)、人口、民族、生態(tài)等方面的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，就必須同時(shí)使這些方面得到全面發(fā)展，只有調(diào)動(dòng)了各方面的潛在力量與積極性，才能使我國(guó)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)得到更大的社會(huì)效益。

5、重視方針的整體性和統(tǒng)一性。具體到發(fā)展我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的正確方針來(lái)說(shuō)，它的主體就是林牧，它的全面就是農(nóng)林牧副漁等各業(yè)，或山區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、財(cái)貿(mào)、交通、人口、民族和生態(tài)等各方面。林牧必須以各業(yè)或各個(gè)方面又必須以林牧來(lái)帶動(dòng)，也就是說(shuō)離開(kāi)了林牧作為主體，各業(yè)或各個(gè)方面也就難以存在和發(fā)展。

以上論述的山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針，是針對(duì)全國(guó)整體山區(qū)情況而提出的。致于不同山區(qū)還有不同的提法，但這些提法的共同點(diǎn)：一是山區(qū)建設(shè)要全面貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針；二是突出抓好林業(yè)或牧業(yè)；三是要堅(jiān)持農(nóng)、林、牧結(jié)合；四是要做到多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展。

（二）我國(guó)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

一是堅(jiān)持生態(tài)效益高于經(jīng)濟(jì)效益的原則。如果片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而不考慮環(huán)境的承受力，勢(shì)必導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，東中部地區(qū)的防洪減災(zāi)將會(huì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。永順縣1993年以來(lái)先后遭受6次洪災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失30多億元，特別是年“”特大洪災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)12.7億元。因此，貧困山區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)效益高于經(jīng)濟(jì)效益的原則，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)于開(kāi)發(fā)的原則。貧困山區(qū)自然資源比較豐富，但可以利用的土地資源十分有限，經(jīng)濟(jì)資源并不優(yōu)越。如果過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用山地資源，勢(shì)必會(huì)造成水土嚴(yán)重流失，生態(tài)環(huán)境日益惡化，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。如永順縣2003年因洪災(zāi)損毀稻田3.72萬(wàn)畝，其中無(wú)法恢復(fù)1.28萬(wàn)畝。2004年末，全縣人均耕地僅0.85畝，比全國(guó)平均水平低0.7畝，特別是人均旱澇保收稻田面積僅0.41畝，加之貧困山區(qū)土地資源利用率和綜合效益低下，僅靠十分有限的土地資源，難以承載廣大貧困山區(qū)群眾脫貧致富的艱巨任務(wù)。因此，貧困山區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持優(yōu)于開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，從嚴(yán)控制生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和行為，實(shí)現(xiàn)山區(qū)發(fā)展由單靠開(kāi)發(fā)向偏重保護(hù)轉(zhuǎn)變。三是恢復(fù)我國(guó)山區(qū)森林植被系統(tǒng)，建設(shè)鞏固的林業(yè)基地。四是利用山區(qū)草地發(fā)展畜牧業(yè)。五是繼續(xù)抓好山區(qū)糧食生產(chǎn)。六是把握致富的關(guān)鍵，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

（三）我國(guó)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

第一步，從治窮入手。進(jìn)行有效地利用和保護(hù)山區(qū)已有的資源使農(nóng)民在近期內(nèi)得到實(shí)惠，并在山民收入逐步提高的情況下，搞一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目和一些投資少、見(jiàn)效快的生態(tài)建設(shè)與加工項(xiàng)目。

第二步，根據(jù)不同山區(qū)的自然條件和社會(huì)條件，發(fā)展各種經(jīng)營(yíng)有側(cè)重地選定本山區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展商品生產(chǎn)；建立各種聯(lián)合形成的、有競(jìng)爭(zhēng)能力的商品生產(chǎn)基地；提高山區(qū)人民對(duì)林業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到種草種樹(shù)的好處多，不僅可以致富，而且可以促進(jìn)林、糧、輕工業(yè)以及各類加工業(yè)的發(fā)展，還有助于調(diào)節(jié)氣候，建立生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)等。由于林、牧、糧一起抓，這樣就可為山區(qū)的進(jìn)一步綜合開(kāi)發(fā)治理打下良好的基礎(chǔ)。

第三步，進(jìn)行綜合治理，全面開(kāi)發(fā)與建設(shè)山區(qū)。有準(zhǔn)備、有步驟地逐步進(jìn)入山區(qū)資源建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)和山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。