導(dǎo)語：監(jiān)察局腐敗預(yù)警經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局把握難點(diǎn)，攻克重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，在委局機(jī)關(guān)全面扎實(shí)開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，取得了初步成效。

一、把握難點(diǎn)，建立長效機(jī)制

宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局立足建立“梳理職責(zé)、查找風(fēng)險、完善措施、防范風(fēng)險”的長效機(jī)制，達(dá)到“防風(fēng)險、促工作、利群眾、護(hù)干部”的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好五個工作環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供有力的組織保障。該委局把腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，作為“一把手”主抓工程，成立書記、常委、局長任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，委局支部會同辦公室、黨風(fēng)室、宣教室、調(diào)研室等科室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督辦實(shí)施。該委局精心制定了《宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，確定了包括“梳、查、防、控”為主要步驟的工作程序，層層制定方案，精心組織實(shí)施，確保工作有序推進(jìn)。

二是明確職責(zé)，細(xì)化權(quán)利運(yùn)行流程。以科室為單位，按照工作方案確定各自的職能，結(jié)合規(guī)定的崗位職責(zé)，制定各項(xiàng)職能工作業(yè)務(wù)流程，制定出了《宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作流程圖》，細(xì)化工作運(yùn)行程序，為下一步確定風(fēng)險點(diǎn)和查找風(fēng)險點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)。

三是緊扣實(shí)際，查找評估具體風(fēng)險。分三個層次查找風(fēng)險點(diǎn)：個人自查，即每名干部對照業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，查找本崗位存在的風(fēng)險，填寫《腐敗風(fēng)險排查表》；集體評查，即各科室、機(jī)關(guān)支部組織全體人員，從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面集體評查，按風(fēng)險發(fā)生幾率和危害程度評估三種等級，填寫《風(fēng)險點(diǎn)一覽表》；機(jī)關(guān)支部審定，即由委局機(jī)關(guān)匯總各科室查找的風(fēng)險點(diǎn)，在內(nèi)網(wǎng)公示收集意見，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定，確定二級以上風(fēng)險點(diǎn)作為全局性的主要廉政、執(zhí)紀(jì)、辦案風(fēng)險點(diǎn)。

四是綜合治理，精心制定防范措施。在制度層面，一方面是抓好建章立制，對照具體風(fēng)險形式，對有關(guān)工作程序、紀(jì)律、監(jiān)督等方面的制度機(jī)制進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步健全和完善防控風(fēng)險的制度體系；另一方面從工作崗位的個性化特征入手，根據(jù)崗位具體特點(diǎn)，制定有針對性的風(fēng)險防范措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

五是多措并舉，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控管理。實(shí)施基礎(chǔ)防控，整理風(fēng)險防范的文件制度，組織全體人員學(xué)習(xí)理解、全面掌握，筑牢思想防線，奠定防控基礎(chǔ)；實(shí)施分級監(jiān)控，一級風(fēng)險由委局會同各黨小組重點(diǎn)監(jiān)控，二級風(fēng)險由委局分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)支部和有關(guān)科室會同科室主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控，三級風(fēng)險由各科室自行監(jiān)控；實(shí)施分類監(jiān)控，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室根據(jù)職責(zé)分工，對包點(diǎn)科室分管工作的廉政風(fēng)險、辦案風(fēng)險防范負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，各司其職，實(shí)行綜合治理。

二、攻克重點(diǎn)，措施要有針對性

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控是一項(xiàng)新工作，在實(shí)踐中難免遇到困難和問題。宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)研究解決好五個方面的問題。

一是解決“認(rèn)識”的統(tǒng)一性問題。廉政、辦案風(fēng)險防范涉及全局，需要各科室和全體人員的支持配合。首先，深入動員，全機(jī)關(guān)集中1周時間，組織廣大干部職工深入開展學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識防范風(fēng)險的重要意義，特別是認(rèn)識到對干部職工自身成長安全的保護(hù)意義，書記、局長在動員會上作了動員報告，動員大家自覺參與；其次，明確導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)有風(fēng)險不等于有問題，查找工作環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險，不是對個人搞“問題清理”，更不是搞“人人過關(guān)”運(yùn)動，而是對崗位負(fù)責(zé)，使大家消除思想顧慮；最后，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各科室主要負(fù)責(zé)人積極查找風(fēng)險，主動填寫《排查表》，形成良好的氛圍和正確導(dǎo)向。

二是解決“查找”的科學(xué)性問題。對所有工作項(xiàng)目細(xì)分到工作崗位，對有必要且能夠細(xì)分到工作環(huán)節(jié)的，進(jìn)一步細(xì)分到具體環(huán)節(jié)，再界定風(fēng)險點(diǎn)。評估風(fēng)險等級必須經(jīng)個人自查、科室評估、集中公示和委局審定四個步驟，力求科學(xué)、準(zhǔn)確。最終委局確定信訪舉報承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、案件定性量紀(jì)權(quán)、糾風(fēng)執(zhí)法權(quán)、干部選拔任用權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)7類領(lǐng)域、28項(xiàng)工作中的重點(diǎn)崗位（環(huán)節(jié)）為全局性主要風(fēng)險點(diǎn)，查找具體風(fēng)險表現(xiàn)形式200多種。

三是解決“防范”的針對性問題。一方面，對現(xiàn)實(shí)制度進(jìn)行清理，有效的要保留，過時的要廢止，有缺陷的要完善，經(jīng)常委辦公會研究，確有必要新制定的要及時制定或擬定計(jì)劃。委局共梳理制度機(jī)制30余項(xiàng)，新建立和修訂完善17項(xiàng)；另一方面，在個性化層面，針對11個科室和全體人員的具體崗位，細(xì)化到每種風(fēng)險形式，從權(quán)力制衡、工作程序、教育、紀(jì)律、監(jiān)督、懲處等方面制定具體防范措施，形成全體科室和個人的具體防范方案，增強(qiáng)了針對性和可操作性。

四是解決“監(jiān)控”的務(wù)實(shí)性問題。首先，前期預(yù)防。通過開展廉政文化教育，實(shí)施廉政風(fēng)險信息預(yù)警制度，對風(fēng)險等級較高的崗位人員實(shí)行定期預(yù)警談話，對苗頭現(xiàn)象實(shí)施預(yù)警，提示風(fēng)險；對權(quán)力集中的關(guān)鍵崗位實(shí)行有計(jì)劃輪崗交流和適當(dāng)分權(quán)制衡，預(yù)防權(quán)力濫用。其次，中期監(jiān)控，推進(jìn)政務(wù)公開，建立行政相對人回訪制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能和層層監(jiān)督職能，通過定期自查、日常檢查和垂直抽查等方式，對制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時消除隱患。最后，后期處置，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的線索或問題，深入調(diào)查，及時處理，采取誡免糾錯、責(zé)令整改、組織處理、紀(jì)律處分等手段，防止演化為更嚴(yán)重的后果。

五是解決“載體”的有效性問題。查找風(fēng)險、制定措施是階段性工作，容易查過就忘，出現(xiàn)“一陣風(fēng)”問題。為保證長效作用，需要經(jīng)常性地提醒、警示，使廉政風(fēng)險深入人心。宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局從務(wù)實(shí)、有效的角度，建立了“兩書一卡一欄”的載體，即機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與每個科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，每名干部職工寫出《廉政風(fēng)險防范個人承諾書》，對每個崗位制作《廉政、辦案風(fēng)險防范明白卡》，在網(wǎng)站上建立了《廉政風(fēng)險防控工作專欄》。該委局與科室簽訂責(zé)任書11份，個人承諾書30份。辦黑板報《腐敗風(fēng)險防控專欄》，設(shè)立“業(yè)務(wù)流程、制度匯編、預(yù)警提示”等多個電子欄目，在網(wǎng)上公布腐敗風(fēng)險防控方案、制度、案例等10多個。通過這些載體，在全委局上下形成廣大干部“知風(fēng)險、防風(fēng)險”的濃厚氛圍。

三、打造亮點(diǎn)，以扎實(shí)作風(fēng)力求實(shí)效

自腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展以來，宜城市紀(jì)委、監(jiān)察局在全體干部職工的參與配合下，深入扎實(shí)向前推進(jìn)，已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作，得到干部擁護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)肯定，社會認(rèn)可，初步顯現(xiàn)出四點(diǎn)成效。

一是職能工作運(yùn)行程序進(jìn)一步規(guī)范。該委局制定細(xì)化了11項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作職能的運(yùn)行程序。每一項(xiàng)工作，大到執(zhí)紀(jì)辦案、行業(yè)糾風(fēng)、行政執(zhí)法，小到檔案管理，都明確了工作程序、運(yùn)行流程，推進(jìn)了工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)，為明確責(zé)任、防范風(fēng)險奠定了良好基礎(chǔ)。

二是干部職工風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大干部職工查找風(fēng)險的過程，就是一個自我警示、自我教育的過程，大家充分認(rèn)識到，職權(quán)與責(zé)任、與風(fēng)險密不可分。預(yù)防風(fēng)險是對工作負(fù)責(zé)、對崗位負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，顯著增強(qiáng)了自律意識。

三是風(fēng)險重點(diǎn)部位進(jìn)一步明晰。委局機(jī)關(guān)共歸納出了200多個風(fēng)險點(diǎn)，主要涉及執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報受理、案件查處、行業(yè)糾風(fēng)和人事、財務(wù)、采購等工作的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)形式主要有三類，即利用職權(quán)以權(quán)謀私、“吃拿卡要報”的廉政風(fēng)險；查處案件、執(zhí)法糾風(fēng)等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)引發(fā)的腐敗風(fēng)險；以權(quán)謀私與濫用職權(quán)相交織的廉政監(jiān)管風(fēng)險。風(fēng)險重點(diǎn)部位與主要表現(xiàn)形式得到界定，為防范職務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)職能到位明確了方向。

四是防范風(fēng)險的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。在梳理現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，新完善和擬制定20多項(xiàng)制度。例如，針對執(zhí)法監(jiān)察、查辦案件和行業(yè)糾風(fēng)等領(lǐng)域，權(quán)力過于集中容易產(chǎn)生暗箱操作、以權(quán)謀私問題，今年全面推行立案、調(diào)查、核審、審批、執(zhí)行“五分離”機(jī)制，制定了《案件會審制度》、《工作例會制度》，實(shí)施權(quán)力制衡，加強(qiáng)監(jiān)督制約；針對廉政風(fēng)險防范，新修訂了《小車管理辦法》、《公務(wù)接待管理辦法》等制度，增強(qiáng)了用制度機(jī)制防范風(fēng)險的作用，有效地提高了廉政風(fēng)險防控工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)的健康發(fā)展。