導(dǎo)語：工商局規(guī)范化建設(shè)水平材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從多輪驅(qū)動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)一體化制度體系；多緯開發(fā)，建設(shè)高性能的電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理體系；多錯并舉，建設(shè)高質(zhì)量的電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理運行體系進(jìn)行講述。其中，主要包括：職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境規(guī)范化、軟件系統(tǒng)的模塊構(gòu)成、軟件系統(tǒng)的功能特點、宣傳引導(dǎo)，提高重視、試點應(yīng)用，健全功能、集中研討，完善提升、全面培訓(xùn)，迅速普及等，具體材料請詳見：

××縣工商局本著“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)”的原則，立足考核促規(guī)范，加大建設(shè)投入，自主研發(fā)設(shè)計了一套適合推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的系統(tǒng)化管理軟件系統(tǒng)---電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理軟件系統(tǒng)，有效提升了干部隊伍建設(shè)的規(guī)范化水平。

一、多輪驅(qū)動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)一體化制度體系

一是職責(zé)具體化。結(jié)合“兩費”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型的新形勢和工作需要，對機(jī)關(guān)和工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位、環(huán)節(jié)、職責(zé)進(jìn)行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工，做到定人、定崗、定責(zé)。根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，規(guī)范了工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和設(shè)置，設(shè)立市場巡查隊、行風(fēng)糾察隊和綜合服務(wù)廳，建立“兩隊一廳”的監(jiān)管模式。

二是工作程序化。圍繞注冊登記、經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理、經(jīng)檢辦案、“12315”申訴舉報和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項工作從開始到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確分工，規(guī)定了銜接和移交的具體辦法，并在實踐中不斷完善規(guī)范，建立了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運行機(jī)制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴(yán)格按照程序運作，一環(huán)扣一環(huán)，使各項工作在程序化的軌道中運行。

三是管理制度化。從規(guī)范內(nèi)部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型進(jìn)行修改完善，統(tǒng)一規(guī)范，共修改制度24項，新出臺《××縣工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”制度》、《××縣工商行政管理關(guān)于在全系統(tǒng)推行使用“文明服務(wù)用語”，禁用“文明服務(wù)忌語”的若干規(guī)定》、《××縣工商行政管理局風(fēng)險點跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理暫行辦法》等新制度6項，形成了科學(xué)、有效的監(jiān)督考核體系，保障了各項規(guī)章制度落實到位。

四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作的特點，對每一項服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限、流程、評價等做出具體的規(guī)定，明確各項服務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。先后推行了政務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡制、政務(wù)確認(rèn)制、首辦責(zé)任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務(wù)、服務(wù)聯(lián)系卡等制度和措施。

五是環(huán)境規(guī)范化。先后投資50多萬元對部分設(shè)施落后的工商所維修的基礎(chǔ)上，并制定下發(fā)了《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層環(huán)境規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、辦公環(huán)境、流程落實等各個個方面提出了明確要求，規(guī)定了達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定對考核達(dá)標(biāo)的工商所，通報表彰，頒發(fā)牌匾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對不達(dá)標(biāo)的工商所，提出整改要求，督促抓好落實。

二、多緯開發(fā)，建設(shè)高性能的電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理體系

（一）軟件系統(tǒng)的模塊構(gòu)成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、形象建設(shè)、考核評價、考勤確認(rèn)六大模塊。決策管理模塊內(nèi)設(shè)：目標(biāo)理念、工作計劃、階段目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、決策部署和工作日志六個信息管理窗口，可以方便、快捷地實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作部署，上下溝通、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作內(nèi)容，改革了現(xiàn)行傳統(tǒng)落后的工作管理模式。信息管理模塊內(nèi)設(shè)：重要文件、工作動態(tài)、政務(wù)信息、督察通報、問題反饋、各類報表、在線交流、意見建議等八個信息管理窗口，可以實現(xiàn)各類信息的高效傳遞和限時領(lǐng)會，避免工作互相推諉扯皮，實現(xiàn)上下信息暢通。學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊內(nèi)設(shè)：法規(guī)速遞、網(wǎng)絡(luò)文苑、政治之窗、業(yè)務(wù)之窗、網(wǎng)絡(luò)講堂和網(wǎng)絡(luò)考場等六個信息管理窗口，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化的學(xué)分制綜合教育，成為××縣局“網(wǎng)上工商學(xué)校”。形象建設(shè)模塊內(nèi)設(shè)：工作規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)察速遞、光榮榜和曝光臺八個窗口，嚴(yán)格建立各項制度規(guī)范、先進(jìn)英模事跡以及履職風(fēng)險點等警示性資料的定期閱覽領(lǐng)會制度和開通業(yè)務(wù)工作流程的在線查詢等功能，方便每個干部職工及時對照制度規(guī)范行政行為，對照先進(jìn)提升素質(zhì)?？己斯芾砟K內(nèi)設(shè)：考核辦法、考核流程、單位述職、個人述職，在線評議、考核運行、結(jié)果查詢和綜合進(jìn)度等12個信息管理窗口，通過系統(tǒng)化的單位、個人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核體系建設(shè)，將考核的重心由追求硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合性的素質(zhì)、業(yè)務(wù)和形象的全面評價?？记诖_認(rèn)模塊內(nèi)設(shè)一個可供每個干部職工自行登陸查閱的“考勤確認(rèn)”和考勤情況查閱界面，實行嚴(yán)格的當(dāng)天限時考勤確認(rèn)和當(dāng)月滾動式積分考核的考勤。

（二）軟件系統(tǒng)的功能特點。一是強大的全員化應(yīng)用功能。不受人員規(guī)模、數(shù)量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網(wǎng)或內(nèi)部專網(wǎng)，就能供不同地區(qū)、不同規(guī)模，不同層次的人員同時在線運用。同時，部門級別、人員數(shù)量沒有局限，可依據(jù)需要隨意增減、變更，適合各類行政事業(yè)單位和企事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用。二是強大的綜合辦公功能?？赏ㄟ^特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，彌補基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱難的問題；完成年度和階段性工作計劃，完成個人日常工作、學(xué)習(xí)記錄和工作的資料匯報，實現(xiàn)全局范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)在線交流和視頻會議等多項功能。另外，

軟件還能夠?qū)崿F(xiàn)所有文字、數(shù)據(jù)資料的自動存儲、自動排版和隨時打印。三是獨特的在線工作部署和督導(dǎo)功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實現(xiàn)對日常工作的迅速部署和全程監(jiān)督，確保人人工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保人人工作日清月結(jié)；同時，軟件還能夠追蹤工作流程及時發(fā)現(xiàn)每個單位和個人的工作漏洞，進(jìn)行及時的在線提醒，便于單位和個人工作的及時開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動應(yīng)付和效率低下的問題，切實提高監(jiān)管和服務(wù)水平。四是獨特的考核參數(shù)設(shè)計和信息自動合成功能。能夠科學(xué)合理地根據(jù)單位意向設(shè)計考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重等參數(shù)，有效地將單位、個人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期等不同類別的考核數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動運算和無縫隙鏈接，合成符合評價標(biāo)準(zhǔn)的考核數(shù)據(jù)和結(jié)果，并能夠根據(jù)考核情況和結(jié)果，自動生成政績排名、考核督察通報和擬受表彰的單位及人員，生成領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績鑒定書，實現(xiàn)考核工作的規(guī)范化運作，真正體現(xiàn)考核工作的透明公開，公平公正。

三、多錯并舉，建設(shè)高質(zhì)量的電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理運行體系

一是宣傳引導(dǎo)，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理應(yīng)用簡介》、《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理操作指南》和《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)作用》等手冊，闡明了軟件的設(shè)計理念，主要功能、主要特點和促進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)工作，提升素質(zhì)以及樹立工商機(jī)關(guān)形象的獨特作用。

二是試點應(yīng)用，健全功能。本著積極穩(wěn)妥的方式，于2009年6月份開始，首先在1個工商所、3個機(jī)關(guān)科室的20名干部職工中進(jìn)行了試點應(yīng)用。經(jīng)過2個月的集中試點和不斷完善，功能更加貼近工作實際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點成功，8月份全局范圍內(nèi)應(yīng)用，目前已經(jīng)實現(xiàn)全員應(yīng)用。

三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個層面人員的集中研討會，分別是局領(lǐng)導(dǎo)、工商所、機(jī)關(guān)科室、直屬局負(fù)責(zé)同志、各業(yè)務(wù)科室和工商所業(yè)務(wù)骨干及基層一般工作人員56人次，進(jìn)行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領(lǐng)導(dǎo)和信息中心的技術(shù)人員參與其中，為軟件開發(fā)探索把脈和提供發(fā)展意見。通過這兩項措施工發(fā)現(xiàn)和解決各類問題21項，提供科學(xué)的改良意見12套，為確保軟件切實適合基層實際奠定了扎實基礎(chǔ)。

四是全面培訓(xùn)，迅速普及。為調(diào)動干部職工使用軟件的熱情，根據(jù)應(yīng)用人員崗位不同，舉辦了4期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，隨后，縣局和培訓(xùn)合格的業(yè)務(wù)骨干又分頭深入基層所組織了2期全員化干部職工應(yīng)用知識培訓(xùn)，對全局人員手把手的教，面對面的講，迅速提高了軟件干部職工計算機(jī)操作和軟件應(yīng)用能力，適應(yīng)了現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)工作，提高了工作效率。

該軟件經(jīng)過運行使用，產(chǎn)生了四個方面的顯著效果：一是立足互動，強化考核，全面激發(fā)了工作活力。該系統(tǒng)將領(lǐng)導(dǎo)決策、日常行為規(guī)范以及集體單位、工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核納入其中，將日常監(jiān)督和工作效率擺在首位，將素質(zhì)形象、環(huán)境文化以及作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)中融為一體,解決了基層干勁難調(diào)動、日常工作行為難規(guī)范、考核工作礙于面子等難題，實現(xiàn)考核的公平公正，科學(xué)合理。二是立足點滴，強化作為,全面推進(jìn)了精細(xì)化管理水平。系統(tǒng)設(shè)置的獨特的工作項目和問題警示功能、工作限時辦結(jié)功能和各項工作辦理質(zhì)量的等級化評價功能等，突破了基層隊伍管理傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)了由人管人向制度管人、軟件管人的轉(zhuǎn)變，較好地解決了基層工作性檔案、學(xué)習(xí)性檔案難健全、不規(guī)范和一些單位和個人工作、學(xué)習(xí)被動應(yīng)付等問題，實現(xiàn)了工作日清月結(jié)。三是突出重點，圍繞難點，全面提升了整體形象。通過該系統(tǒng)的形象建設(shè)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊，各種文明行業(yè)建設(shè)的工作規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、作風(fēng)紀(jì)律日常監(jiān)察工作以及政治、業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)功能一應(yīng)俱全，成為別具特色的助學(xué)、助勤、助廉措施，為干部職工搭建了互相學(xué)習(xí)交流的獨特平臺。四是立足考核，兼顧辦公，促進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。系統(tǒng)一口進(jìn)入，全員電子化考勤、電子化辦公以及單位、個人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核體系健全和信息化、視頻會議等先進(jìn)的辦公手段齊備的綜合性應(yīng)用功能，克服了普通軟件就考核而考核，只能上傳下達(dá)不能雙向交流，普通網(wǎng)絡(luò)郵箱登陸、傳輸費時、麻煩，傳統(tǒng)日常辦公在人力、物力和財力上需要大量投入等許多問題，實現(xiàn)了各項開支的大量節(jié)約。