工商局交易執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間:2022-01-16 03:24:00
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一是立足預(yù)防,由被動(dòng)式監(jiān)管向前瞻性規(guī)范轉(zhuǎn)變。省委××?xí)浽诮衲昴瓿跏〖o(jì)委工作會(huì)議上提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn),就是“懲治腐敗是成績(jī),預(yù)防腐敗也是成績(jī)?!笔【帧痢辆珠L(zhǎng)在年初的公平交易執(zhí)法工作會(huì)議上也指出,“查處商業(yè)賄賂,打擊市場(chǎng)中的不法行為是我們的成績(jī),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,也是我們的成績(jī)?!痹摼滞ㄟ^認(rèn)真學(xué)習(xí),從兩個(gè)層面理解和思考。一方面,對(duì)監(jiān)管對(duì)象而言,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,通過市場(chǎng)巡查、案后回訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些苗頭性問題后,及時(shí)地幫助指導(dǎo)、規(guī)范,堅(jiān)決杜絕“以罰唯命”的傳統(tǒng)特權(quán)思想,時(shí)刻將相對(duì)人擺在權(quán)利平等的地位思考、解決問題。對(duì)以往的重打不重防、重罰不重教,管人不管已和重事后不重全程的傳統(tǒng)監(jiān)管方式從觀念上予以轉(zhuǎn)變,通過建立行政指導(dǎo)、行政告誡制度,實(shí)施分類監(jiān)管、責(zé)任區(qū)監(jiān)管等手段,寓執(zhí)法監(jiān)管于事前防范和日常指導(dǎo)服務(wù)中的新型監(jiān)管,注重監(jiān)管效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。另一方面,從執(zhí)法者自身規(guī)范上,針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的個(gè)別執(zhí)法干部違法亂紀(jì)事件,在深刻反思中警醒,對(duì)案件調(diào)查的監(jiān)控、案件調(diào)查人與案件核審人分離、案件處罰定性的集體討論制度執(zhí)行、罰沒款的按時(shí)解繳入庫、實(shí)施多種形式的案件處理后對(duì)被處罰當(dāng)事人的回訪等環(huán)節(jié)上拿出了一些針對(duì)性的措施,切實(shí)將對(duì)干部的履職行為監(jiān)控關(guān)口前移,有效降低干部個(gè)人職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)工商執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。
二是立足全局,由片面執(zhí)法向和諧執(zhí)法轉(zhuǎn)變。今年以來,該局在提高工作水平和層次上強(qiáng)化品牌建設(shè),公平交易執(zhí)法條線打出了創(chuàng)立“和諧執(zhí)法”品牌的響亮口號(hào)。第一,堅(jiān)持以人為本與推進(jìn)職能到位相結(jié)合,關(guān)注民生,著力解決人民群眾、市場(chǎng)主體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫,特別是要重拳打擊危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。認(rèn)真開展好“紅盾雙?!薄ⅰ凹t盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)整治工作,累計(jì)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件___件,罰沒入庫___._萬元,有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序;第二,堅(jiān)持履行職責(zé)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上下功夫。繼續(xù)開展打擊傳銷、規(guī)范直銷執(zhí)法工作,繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊傳銷,全面加強(qiáng)直銷監(jiān)管,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合治理,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平,打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得了成效。局長(zhǎng)、黨組書記××同志到任后多次要求,“要以查處傳銷案件為突破口,推動(dòng)打擊傳銷工作深入開展。”××各地黨委、政府對(duì)工商機(jī)關(guān)打擊傳銷工作給予了充分支持和高度評(píng)價(jià)?!痢羺^(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì),部署聯(lián)動(dòng)執(zhí)法?!痢潦姓畬?duì)××工商局打擊傳銷工作多次表示充分肯定。我們主動(dòng)向市委、市政府專題匯報(bào)全市打擊傳銷工作情況,積極促成市政府將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)?!痢练志峙c××分局、開發(fā)區(qū)分局建立了打擊傳銷協(xié)作機(jī)制,××工商局開展了“打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),××工商局開展了“無傳銷社區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),努力探索打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制。此外,為適應(yīng)監(jiān)管工作新形勢(shì)、新任務(wù),我們認(rèn)真貫徹省局《××省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法(試行)》,穩(wěn)步推進(jìn)直銷監(jiān)管工作深入開展。通過行政指導(dǎo),針對(duì)轄區(qū)直銷企業(yè)出現(xiàn)的問題,及時(shí)約見,進(jìn)行告誡和提醒。通過工商電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布國家有關(guān)法律規(guī)定、部門規(guī)章和直銷企業(yè)有關(guān)信息。查辦商業(yè)賄賂案件_件,與××紀(jì)委、××市監(jiān)察局等部門聯(lián)合制訂了《××市治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效管理辦法》,嚴(yán)厲查處了虛假廣告和“傍名牌”案件__件;第三,堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,繼續(xù)在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上下功夫。配合相關(guān)部門開展了“掃黃打非”、治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣等執(zhí)法工作;第四,堅(jiān)持工作機(jī)制完善與促進(jìn)和諧監(jiān)管相結(jié)合,努力營(yíng)造內(nèi)和外順德工作環(huán)境,在增強(qiáng)執(zhí)法親和力上下功夫。認(rèn)真推行行政提醒告知、行政處罰預(yù)警、行政處罰約談、行政處罰回訪等制度,促進(jìn)工商部門與行政執(zhí)法相對(duì)人和諧關(guān)系的建立。應(yīng)當(dāng)牢牢把握服務(wù)宗旨,自覺服從服務(wù)于地方黨委、政府的工作大局,積極為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,執(zhí)法中遇到敏感案件要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)、請(qǐng)示,努力尋求理解和支持。
三是立足創(chuàng)新,由墨守成規(guī)向善于拓展轉(zhuǎn)變。一是理念創(chuàng)新。牢固樹立“法施于人雖小必慎”的親民執(zhí)法理念,樹立“攻大奸、戒小過”的全新執(zhí)法理念,不唯罰沒款而辦案。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化的形勢(shì)和辦案的實(shí)際,創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新執(zhí)法思路、創(chuàng)新管理模式。二是體制創(chuàng)新。對(duì)內(nèi)主要是認(rèn)真組織開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。第一,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),公平交易執(zhí)法條線工作意見中把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)明確列入年度重點(diǎn)工作,市、縣兩級(jí)成立了由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并逐級(jí)成立了班子,建立了層層抓落實(shí)的工作機(jī)制;第二,擬定了工作計(jì)劃,市局公平交易處對(duì)前階段執(zhí)法規(guī)范化工作的相關(guān)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié),對(duì)省局的工作部署進(jìn)行了分解落實(shí),排定了計(jì)劃日程,制定了階段目標(biāo),編制了考核細(xì)則;第三,確定了試點(diǎn)單位,選定靖江局和泰興局作為全系統(tǒng)的試點(diǎn)單位,先行開展有關(guān)規(guī)范試點(diǎn)工作,接受了省局調(diào)研組的初步考核;第四,明確了努力方向,除了做好省局要求的規(guī)定動(dòng)作外,我們還依托近年來的探索努力尋求亮點(diǎn)突出的自選動(dòng)作,將在涉案物資管理、說理式執(zhí)法文書、案件流程監(jiān)控等方面不斷完善提高,力爭(zhēng)在全省系統(tǒng)內(nèi)形成明顯特色。對(duì)外加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,我局的和諧執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先后在《××日?qǐng)?bào)》和《××經(jīng)濟(jì)報(bào)》上作了報(bào)道。三是舉措創(chuàng)新。在案件卷宗、網(wǎng)上案件管理流程、推行說理式執(zhí)法文書、暫扣、罰沒財(cái)物和無主物資管理等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的總結(jié)完善。今年_·__前夕,該局按照充分環(huán)保、分類銷毀,合理處置的要求,制定了對(duì)沒收的假冒偽劣商品進(jìn)行環(huán)保處置的辦法,在系統(tǒng)內(nèi)征求意見并進(jìn)行了實(shí)踐探索,取得了不錯(cuò)的效果。辦法主要是三個(gè)方面:一方面有使用價(jià)值的可依法公開變價(jià)處理或委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣;第二是沒有使用價(jià)值的要科學(xué)環(huán)保銷毀;第三是有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品要妥善、安全處理。辦法還提出了細(xì)致的處理方法。