工商分局構(gòu)建廉政風(fēng)險防范經(jīng)驗交流材料
時間:2022-12-18 09:51:00
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今年以來,××工商分局積極探索實踐,結(jié)合工商實際,以查找廉政風(fēng)險點為切入點,著力構(gòu)建一線工作崗位和重點工作崗位廉政風(fēng)險防范管理機制,拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,努力形成教育說服、制度約束和監(jiān)督制衡的合力,為完善工商機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系邁出堅實步伐,為推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保證。
一、圍繞“三個抓好”,打好基礎(chǔ),讓廉政風(fēng)險防范意識“內(nèi)化于心”
一是科學(xué)籌劃,抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。該局作為××市工商局、××區(qū)紀(jì)委廉政風(fēng)險防范管理工作先行單位,得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,特別是省局監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)專程到該局指導(dǎo)工作。成立了由分局局長任組長,班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確分工,責(zé)任到人,指導(dǎo)全系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作的開展。
二是集思廣益,抓好方案制定。_月份該局會同區(qū)紀(jì)委專程到××、××等地學(xué)習(xí)取經(jīng),專門召開專題會議,研究部署廉政風(fēng)險防范管理工作,并下發(fā)《××工商分局廉政風(fēng)險防范管理實施方案(征求意見稿)》。通過召開座談會、走訪調(diào)研等形式,邀請市局監(jiān)察室、××區(qū)紀(jì)委、工商行風(fēng)效能監(jiān)督員等,就如何進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、查找崗位廉政方面容易出現(xiàn)的風(fēng)險點等方面進(jìn)行座談,廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)外廣大干部職工對開展廉政風(fēng)險防范管理工作的意見和建議,共梳理出意見和建議__條。在此基礎(chǔ)上,及時出臺了實施方案和工作安排,為全系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作的開展提供了“范本”,明確了方向。
三是深入動員,抓好教育載體。為使大家逐漸認(rèn)識、理解并接受“廉政風(fēng)險防范”這一全新工作,該局充分借助以往一系列行之有效的廉政教育載體,依托重要崗位廉政專項教育,不斷拓展教育的廣度和深度。組織系統(tǒng)干部重點學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì),通過舉辦《預(yù)防職務(wù)犯罪》講座、聽服刑人員現(xiàn)身說法、看工商系統(tǒng)警示案例等,增強免疫力,提高鑒別力,促進(jìn)廣大工商干部充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理這一新概念,認(rèn)識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性,把廉政風(fēng)險防范意識植入人心,形成“廉政風(fēng)險大家談”的良好氛圍,使風(fēng)險點查找工作落到實處。
二、緊抓“三個環(huán)節(jié)”,環(huán)環(huán)相扣,把廉政風(fēng)險點“曬之于眾”
一是抓住“查”環(huán)節(jié),突出重點,全面查找風(fēng)險點。重點圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子和具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費權(quán)、財物管理權(quán)的關(guān)鍵崗位和一線工商干部,根據(jù)廉政風(fēng)險點查找程序圖規(guī)定的八個步驟,以科室、工商所為單位,通過單位自查、干部自查、同事互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查等方式全面查找風(fēng)險點。在個人自查中,全系統(tǒng)每位干部認(rèn)真填寫《干部廉政風(fēng)險自查表》,依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況,對照履職、執(zhí)行制度的實際,細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準(zhǔn)個人及其崗位的廉政風(fēng)險點。針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中層干部,重點查找涉及職務(wù)風(fēng)險方面存在的問題;針對具有干部人事權(quán)、財物管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費權(quán)的人員,重點查找涉及崗位風(fēng)險方面存在的問題;針對具有行政執(zhí)法權(quán)的人員,重點查找涉及執(zhí)法風(fēng)險方面存在的問題。全局在職___名干部共查找出廉政風(fēng)險點___條。
二是抓住“評”環(huán)節(jié),梳理歸類,綜合評估風(fēng)險點。該局將自查出的___條廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真梳理,歸類匯總,確定五個環(huán)節(jié)和六個崗位為廉政風(fēng)險點。五個環(huán)節(jié)分別是:干部人事考核(考評)、任免環(huán)節(jié),財物管理、審核環(huán)節(jié),檢查、處罰環(huán)節(jié),注冊登記、許可、審批環(huán)節(jié),行政收費、管理環(huán)節(jié);六個重點崗位分別是:案件查辦崗位,證照發(fā)放崗位,核費收費崗位,物資采購崗位,工程建設(shè)管理及大額資金使用崗位。成立以局班子成員、中層干部、一般干部、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、退休老干部和企業(yè)代表等方面人員組成的綜合評估委員會,對各單位和個人查找出的廉政風(fēng)險點進(jìn)行綜合評估,分析研究,科學(xué)界定廉政風(fēng)險點,簽署綜合評估委員會意見。并將評估后的廉政風(fēng)險點征求各科室、各承辦人意見,最終把確定的風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位的風(fēng)險點進(jìn)行登記造冊備案,為風(fēng)險防范提供重要依據(jù)。同時,將風(fēng)險點在局域網(wǎng)、公開欄等載體公示,接受全系統(tǒng)干部職工的相互監(jiān)督,為廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性會診把脈。
三是抓住“定”環(huán)節(jié),深度透析,科學(xué)界定風(fēng)險等級。為了科學(xué)界定風(fēng)險等級,該局出臺了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險點防范管理評估工作的實施意見》。根據(jù)廉政風(fēng)險點的成因、所在工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度,將其劃分為三個風(fēng)險等級,并實行分級監(jiān)控。一級風(fēng)險為違紀(jì)違法行為,由分局黨委負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)重點監(jiān)控責(zé)任;二級風(fēng)險為違規(guī)行為,由分局監(jiān)察室和相應(yīng)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)重點監(jiān)控責(zé)任;三級風(fēng)險為輕微違規(guī)行為,由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)重點監(jiān)控責(zé)任,并將結(jié)果上報監(jiān)察室備案。崗位廉政風(fēng)險等級實行三年一評定。因工作職責(zé)調(diào)整引起權(quán)力變化的,按規(guī)定程序重新評定風(fēng)險等級,報監(jiān)察室審核備案。監(jiān)察室根據(jù)掌握的_舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況,按規(guī)定程序作出調(diào)整。通過實行崗位廉政風(fēng)險等級管理,有效實現(xiàn)監(jiān)督制約的動態(tài)控制。
三、立足“三個結(jié)合”,形成合力,使廉政風(fēng)險防范工作“外化于行”
一是與工商行風(fēng)監(jiān)察站(點)建設(shè)相結(jié)合。今年_月份,該局投入_._萬多元建立了《××工商紅盾外網(wǎng)》,并在該網(wǎng)頁上增設(shè)了廉政效能投訴欄目,利用設(shè)立在全區(qū)的__家工商行風(fēng)效能監(jiān)察聯(lián)系站(點)網(wǎng)絡(luò)載體,實現(xiàn)點對點互動,及時反映全系統(tǒng)在依法行政、政務(wù)公開、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、勤政廉政等方面的意見和建議,把廉政風(fēng)險防范管理前移,讓群眾第一時間能夠參與監(jiān)督,降低工商執(zhí)法人員廉政風(fēng)險。
二是與推進(jìn)局(所)務(wù)公開工作相結(jié)合。該局積極推進(jìn)局(所)務(wù)公開,實行陽光行政,采取請進(jìn)來、走出去的方式,邀請監(jiān)管服務(wù)對象代表和社會各界對責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員、注冊窗口、執(zhí)法人員等進(jìn)行評議和監(jiān)督。及時把工商工作情況向監(jiān)管服務(wù)對象、消費者、市場主體等相關(guān)群體報告。積極推行應(yīng)用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng),將流程監(jiān)控系統(tǒng)同步植入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),對每個崗位的操作流程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,實現(xiàn)監(jiān)察關(guān)口前移,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)廉政效能建設(shè),切實達(dá)到全方位廉政風(fēng)險防范管理效果。
三是與規(guī)范自由裁量權(quán)工作相結(jié)合。為保證正確行使行政自由裁量權(quán),提高行政效率,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,該局按照依法行政的要求,制訂了《部分違法行為行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭行為等發(fā)案率較高的違法違規(guī)案件的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化、量化,有助于預(yù)防和杜絕權(quán)力運行中存在的隨意和廉潔問題。