特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-09-22 03:19:00
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一、如何解放思想、提振信心,著力解決制約科學(xué)發(fā)展的觀念問(wèn)題。解放思想是推動(dòng)發(fā)展的頭道工序,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神動(dòng)力。在金融危機(jī)影響的新形勢(shì)下,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化,作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),我縣的追趕跨越面臨著新的挑戰(zhàn),也面臨著難得的機(jī)遇。一個(gè)地方的思想解放程度、對(duì)外開放水平,決定著這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。制約我縣當(dāng)前發(fā)展最大的問(wèn)題還是思想觀念問(wèn)題。在解放思想上,我們往往嘴上喊得多,步子邁得小,認(rèn)識(shí)層面講得多,工作層面做得少。有些在發(fā)達(dá)地區(qū)早就大刀闊斧推進(jìn)的工作,在我縣卻議論不斷、阻力重重。在這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),深刻剖析思想領(lǐng)域存在的問(wèn)題及原因,扎扎實(shí)實(shí)地予以整改,真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須下決心破除“五種觀念”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”。一是要破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念,強(qiáng)化奮發(fā)有為、加速趕超的意識(shí);二是要破除目光短淺、急功近利的觀念,強(qiáng)化好字優(yōu)先、好中求快的意識(shí);三是要破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的觀念,強(qiáng)化勇于擔(dān)責(zé)、敢于作為的意識(shí);四是破除循規(guī)蹈矩、畏首畏尾的觀念,強(qiáng)化開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的意識(shí);五是要破除心胸狹隘、本位主義的觀念,強(qiáng)化胸懷大局、共謀發(fā)展的意識(shí)。只要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,從根本上突破制約發(fā)展的觀念因素,進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心,就一定能夠牢牢掌握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二、如何提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,著力解決園區(qū)建設(shè)進(jìn)度不快、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明的問(wèn)題。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是制約縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力爭(zhēng)先進(jìn)位的瓶頸,主要表現(xiàn)在:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);二是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是骨干企業(yè)數(shù)量偏少、支撐作用不明顯。我們提出如下對(duì)策:一是進(jìn)一步加快征地拆遷建設(shè)進(jìn)度,做大園區(qū)規(guī)模;二是進(jìn)一步把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),提高項(xiàng)目質(zhì)量;三是進(jìn)一步提升管理水平,做強(qiáng)園區(qū)企業(yè);四是進(jìn)一步拓寬園區(qū)經(jīng)營(yíng)思路,增強(qiáng)園區(qū)自我積累、滾動(dòng)發(fā)展能力。
三、如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,著力解決品位不高、經(jīng)營(yíng)管理滯后的問(wèn)題。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)主要存在如下問(wèn)題:一是縣城總體規(guī)模不大,發(fā)展空間狹窄,環(huán)境承載能力有限;二是城鄉(xiāng)建設(shè)秩序混亂,建設(shè)品位不高,配套功能不健全;三是規(guī)劃管理意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路不寬,城鎮(zhèn)管理水平較低。我們提出如下對(duì)策:一是加快東北片區(qū)建設(shè)步伐,拓寬縣城發(fā)展的新空間;二是加大老城改造力度,完善市政配套設(shè)施;三是加大規(guī)劃管理力度,嚴(yán)厲打擊“三違”行為;四是拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)思路,積極籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金;五是實(shí)施城區(qū)秩序綜合整治,提高城鎮(zhèn)管理水平;
四、如何提升“三農(nóng)”工作水平,著力解決農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民勞而不富的問(wèn)題。我縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化程度不高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,生產(chǎn)生活條件亟待改善;農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)技能較弱,持續(xù)穩(wěn)定增收壓力加大。我們提出如下對(duì)策:一是大力扶持糧棉油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提升規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、精養(yǎng)化程度,壯大各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地;二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),支持組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度;三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率;四是加大涉農(nóng)資金整合力度,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐;五是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。
五、如何提高招商引資能力,著力解決招商質(zhì)量不高、效果不理想的問(wèn)題。我縣招商引資工作主要存在如下問(wèn)題:一是重大牽動(dòng)性項(xiàng)目引進(jìn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破;二是產(chǎn)業(yè)鏈招商成效不大;三是全民招商氛圍不濃,專業(yè)招商作用不明顯;四是簽約項(xiàng)目的合同履約率、開工投產(chǎn)率、資金到位率、財(cái)政貢獻(xiàn)率有待提高。我們提出如下對(duì)策:一是著力創(chuàng)新招商方式,完善招商引資激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造大招商的氛圍;二是廣泛捕捉集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息,全力組織攻關(guān),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商的突破;三是積極組建優(yōu)勢(shì)資源推介專班,明確主攻方向,實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的突破(大水泥、大理石等);四是建立健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,解決突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)招商實(shí)效的突破。
六、如何謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目,著力解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快、力度不大的問(wèn)題。在項(xiàng)目建設(shè)上主要存在如下問(wèn)題:一是政策敏感性不強(qiáng),項(xiàng)目策劃工作不到位,跟進(jìn)措施不力;二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快,解決問(wèn)題辦法不多、力度不大。我們的對(duì)策是:一要樹立機(jī)遇意識(shí),積極研究政策,超前謀劃,精心編制儲(chǔ)備一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目;二要持之以恒地爭(zhēng)取項(xiàng)目,主動(dòng)與國(guó)家和省市有關(guān)部門銜接,及時(shí)掌握項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的問(wèn)題,及時(shí)溝通對(duì)接跟進(jìn),提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率;三要強(qiáng)化全局觀念,做到全縣一盤棋、上下一條心,及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題,全力以赴地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。
七、如何關(guān)注民情改善民生,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在關(guān)注民情改善民生方面還存在一些不足:一是社會(huì)建設(shè)和公共事業(yè)欠賬較多,群眾生產(chǎn)生活條件亟待改善;二是社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)低,覆蓋面窄,困難群體救助任務(wù)重;三是信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻,老信訪戶的信訪老問(wèn)題遲遲未得到解決。我們要采取如下措施加以解決:一是積極籌措縣級(jí)配套資金,不折不扣地落實(shí)28項(xiàng)民生工程;二是加快民生工程與社會(huì)保障的銜接,建立健全持續(xù)改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制;三是加大社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)力度,著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題(公交車等問(wèn)題);四是延伸縣委書記大接訪活動(dòng),集中精力解決一批突出的信訪難題。
八、如何打造環(huán)境品牌,著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高的問(wèn)題。隨著地區(qū)開發(fā)度的提升和區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的加劇,各地在招商引資過(guò)程中開始從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向比投資環(huán)境。環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為影響發(fā)展的決定因素,必須把環(huán)境作為招商引資的一個(gè)品牌來(lái)打造。我縣有關(guān)職權(quán)部門在優(yōu)化投資環(huán)境上還存在這樣或那樣的問(wèn)題:一是在服務(wù)上臉雖好看、事仍難辦;二是在亂收費(fèi)上明目張膽的少了,暗渡陳倉(cāng)的依然存在;三是在辦事上關(guān)系好的特事特辦,強(qiáng)勢(shì)部門的立等就辦,弱勢(shì)部門的悠著辦,群眾、企業(yè)的拖著辦;四是在解決問(wèn)題上,會(huì)上表態(tài)好,會(huì)后落實(shí)少,領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)就好,領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)就了。我們將進(jìn)一步采取如下對(duì)策:一是繼續(xù)以行政服務(wù)中心為龍頭,加快推進(jìn)行政審批制度改革,從制度上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;二是改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦法,擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象參與度,提高評(píng)議結(jié)果的科學(xué)性和執(zhí)行力;三是加大破壞投資環(huán)境個(gè)案查處力度,確保環(huán)境不出現(xiàn)回潮;四是積極探索借鑒優(yōu)化環(huán)境的新途徑,在實(shí)踐中不斷建立健全環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
九、如何提高工作的執(zhí)行力,著力解決敬業(yè)精神不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。發(fā)展思路確定后關(guān)鍵靠執(zhí)行力。執(zhí)行力,就是執(zhí)行并完成任務(wù)的能力,就是貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)方針政策、決策部署并實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的能力。我縣存在制約和妨礙執(zhí)行力的突出問(wèn)題是:從實(shí)際工作來(lái)看,有的辦具體事、解決具體問(wèn)題的執(zhí)行力比較好,但在大的發(fā)展思路中找不到、找不準(zhǔn)自己的角色和位置;有的干事創(chuàng)業(yè)的激情不足,只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬,滿足于當(dāng)“太平官”;有的滿足現(xiàn)狀,坐而論道,醒得早,起得遲,缺少?zèng)_勁、闖勁;有的好做表面文章,部署工作轟轟烈烈,抓落實(shí)虎頭蛇尾;有的服務(wù)意識(shí)差,群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,問(wèn)題最后還是哪里來(lái)到哪里去。我們可以引用××?xí)浀闹v話來(lái)解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題:執(zhí)行力的核心就是“干”。小平同志說(shuō)過(guò),“不干,半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有!”“干”有幾層含義,第一“要干”,要當(dāng)挖山不止的愚公,不要當(dāng)指手劃腳的智叟。第二“要自己干”,不能做“甩手掌柜”,瀟瀟灑灑當(dāng)“二傳手”,要親自抓,親手干,而且要一抓到底。不能大事做不來(lái),小事又不愿做。第三“要率先干”,要身先士卒,做好表率。第四“要早干”,有只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng),不要拖拖拉拉。第五“要高標(biāo)準(zhǔn)地干”,精益求精,要干就干出水平,不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協(xié)力地干”,繼承和發(fā)揚(yáng)“心齊氣順,風(fēng)正勁足”的好傳統(tǒng),團(tuán)結(jié)干事。
十、如何配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,著力解決干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不強(qiáng)的問(wèn)題。當(dāng)前我縣干部隊(duì)伍還存在一些問(wèn)題:領(lǐng)導(dǎo)班子整體年齡偏大、知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)不合理;部分領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的膽識(shí)和勇氣;干部隊(duì)伍流動(dòng)比較緩慢、整體活力不足、合力不強(qiáng)。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“五用五不用”原則,進(jìn)一步突出重實(shí)干、憑實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向,認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于規(guī)范選人用人行為、憑實(shí)績(jī)用干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員輪崗交流等五份文件,抓好縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后續(xù)調(diào)整和配備,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力和戰(zhàn)斗力。