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近年來(lái)，我市督查工作緊扣市委工作大局，強(qiáng)化市委決策、重要工作部署落實(shí)的督查。20**年立項(xiàng)督查1519項(xiàng)，實(shí)地檢查單位845個(gè)（次），形成督查專(zhuān)報(bào)21期、督查報(bào)告121個(gè)、督查通報(bào)46期，為推動(dòng)市委決策和重要工作的落實(shí)發(fā)揮了重要作用，督查工作受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委督查室形成的專(zhuān)報(bào)、報(bào)告、通報(bào)上批示達(dá)85件，其中表?yè)P(yáng)性批示35件，也受到各級(jí)各部門(mén)的高度贊譽(yù)。

一、實(shí)行“三個(gè)到位”，樹(shù)立督查工作權(quán)威

（一）思想認(rèn)識(shí)到位，解決好督查工作認(rèn)識(shí)問(wèn)題。市委尤其是市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作，通過(guò)多種途徑不斷強(qiáng)化各級(jí)干部的督查意識(shí)，多次在市委常委會(huì)、市委專(zhuān)題會(huì)、市委市政府全市性工作會(huì)議上，要求各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，把科學(xué)決策和督促檢查擺在同等重要的位置，狠抓工作落實(shí)。去年以來(lái)，市委、市政府，各區(qū)縣委、政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)均先后出臺(tái)加強(qiáng)督查工作的決定等文件，對(duì)督查工作提出要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。全市上下抓督查、抓落實(shí)的共識(shí)已經(jīng)形成，為督查工作的有效開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位，解決好督查工作層次問(wèn)題。市委通過(guò)建立和完善“一把手”抓督查落實(shí)的機(jī)制，明確黨委、政府是督查工作主體，“一把手”是督查工作的第一責(zé)任人，必須親自抓督查。市委其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對(duì)分管范圍內(nèi)的決策、工作落實(shí)情況定期不定期地開(kāi)展督促檢查。市委書(shū)記袁本樸先后10余次作出批示要求加強(qiáng)督查工作，經(jīng)常聽(tīng)取督查部門(mén)負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)和不打招呼深入基層、施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況、督查實(shí)情，推動(dòng)工作落實(shí)。市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)余海元也多次召開(kāi)會(huì)議研究督查工作，幫助解決工作中的問(wèn)題。去年以來(lái)，市委實(shí)行市委常委會(huì)每季度集體督點(diǎn)工程制度，對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）進(jìn)行重點(diǎn)督查，有力地帶動(dòng)了各級(jí)抓督查、抓落實(shí)的積極性。

（三）措施落實(shí)到位，解決好督查工作落實(shí)問(wèn)題。市委、市政府授予市委督查室、市政府督查室必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、考核評(píng)議、列席會(huì)議等督查工作權(quán)力，強(qiáng)化績(jī)效管理和效能督查，使各級(jí)各部門(mén)尤其是各級(jí)干部增強(qiáng)了執(zhí)行力，工作作風(fēng)得到改進(jìn)。工作效率、工作質(zhì)量得到提高，全市上下形成了行行重落實(shí)、人人抓督查的良好風(fēng)氣。

二、立足“三個(gè)圍繞”，力推決策、工作落實(shí)

近年來(lái)，我們認(rèn)真履職，緊緊圍繞重大決策、工作部署落實(shí)抓督查。僅去年就督要決策、重要工作事項(xiàng)654項(xiàng)，辦結(jié)率100%，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）突出重點(diǎn)，圍繞市委中心工作抓督查。我們緊緊抓住城市化建設(shè)、新型工業(yè)化、重點(diǎn)工程建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)穩(wěn)定、干部作風(fēng)等工作進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查。如為推進(jìn)全市38個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，市委督查室先后3次組織市政府督查室、市重點(diǎn)辦等部門(mén)，堅(jiān)持每季度深入到重點(diǎn)工程責(zé)任單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期將工程（工作）進(jìn)展情況通報(bào)全市，推動(dòng)了38項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）的順利實(shí)施。為推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系的12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）的落實(shí)，市委督查室組織有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，推動(dòng)了重點(diǎn)工程（工作）的順利實(shí)施。通過(guò)督查推動(dòng)，20**年，全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到82.2億元，同比增長(zhǎng)24.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）真督實(shí)查，圍繞市委決策落實(shí)抓督查。去年我們先后對(duì)中央、省委和市委53個(gè)會(huì)議和15個(gè)文件精神的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。每次市委常委會(huì)議召開(kāi)后，市委督查室都及時(shí)擬定督辦通知，按照“定任務(wù)、定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作要求、定落實(shí)時(shí)限”的“五定”要求，對(duì)議定事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，每半月將督查落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告市委，推動(dòng)了市委決策的落實(shí)。為了落實(shí)好省委關(guān)于失地農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償安置工作，市委先后4次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究落實(shí)措施，市委本樸書(shū)記先后5次現(xiàn)場(chǎng)督辦，市委督查室堅(jiān)持每半月跟蹤督查，使這項(xiàng)工作得到全面落實(shí)，受到省委領(lǐng)導(dǎo)、省委督查組的好評(píng)。

（三）注重實(shí)效，圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)抓督查。去年以來(lái)，我們加大對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)尤其是市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)落實(shí)的督查督辦力度，堅(jiān)持從一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出的原則，實(shí)行周報(bào)月結(jié)、一事一辦一報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作制度，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。在督辦落實(shí)過(guò)程中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，堅(jiān)持一督到底。全年督辦市委領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)達(dá)853項(xiàng)，辦結(jié)率98%，做到事事有結(jié)果、件件有回音。特別是年初針對(duì)市城區(qū)貓兒洲村亂搭亂建情況，市委督查室根據(jù)市委本樸書(shū)記指示精神，放棄春節(jié)休假，組織人員堅(jiān)持每天逐社逐地段巡查，有效地制止了亂搭亂建行為。

三、堅(jiān)持“三個(gè)突出”，提高督查工作實(shí)效

一是突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題解決情況的督查。為了推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問(wèn)題的解決落實(shí)，我們重點(diǎn)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置、群眾信訪、環(huán)境保護(hù)、平安創(chuàng)建等工作開(kāi)展有針對(duì)性的督促檢查，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。為使市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦的信訪案件和失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)男旁L問(wèn)題得到及時(shí)解決，市委督查室多次組織人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦的信訪案件逐件逐單位進(jìn)行督查督辦，全年辦結(jié)信訪案件64件，有效地減少了集訪、纏訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)船山區(qū)群眾反映的永興鎮(zhèn)白鶴林村、安國(guó)寺村群眾修建村道路的信訪問(wèn)題，市委督查室先后12次組織人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督查工程進(jìn)展情況，形成督查報(bào)告6期，保證了工程按時(shí)竣工，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的好評(píng)。

二是突出對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)情況的督查。對(duì)各種難點(diǎn)問(wèn)題，我們堅(jiān)持契而不舍，一抓到底。比如針對(duì)群眾反映**城區(qū)水污染問(wèn)題，市委督查室會(huì)同市環(huán)保局、市電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)社等單位組成督查組，深入市城區(qū)飲用水源上游的市寧豐皮業(yè)有限公司、沱牌集團(tuán)公司、高金食品射洪分公司、射洪超強(qiáng)肉食品公司、大英萬(wàn)勝有限公司等5家重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并對(duì)超標(biāo)排放進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。去年市委督查室先后18次對(duì)沱牌公司污水處理廠、射洪縣污水處理廠、大英縣污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，形成督查報(bào)告8期，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況，確保了3個(gè)污水處理廠按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，沱牌公司污水處理廠已于今年3月底投入試運(yùn)行。

三是突出對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題解決情況的督查。去年以來(lái)，我們積極配合全市效能革命狠抓干部作風(fēng)的督促檢查。對(duì)少數(shù)不在狀態(tài)、上班打麻將搞賭博、公車(chē)私用等問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，共達(dá)53次，在召開(kāi)全市“效能革命”動(dòng)員大會(huì)那天，市委督查室組織10個(gè)督查組，深入各區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)對(duì)參加大會(huì)54個(gè)收看點(diǎn)的參會(huì)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)無(wú)故缺席、遲到的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并扣減目標(biāo)分。通過(guò)這些行之有效的措施，在全市機(jī)關(guān)干部中產(chǎn)生了極大震動(dòng)，推動(dòng)了干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，完善督查工作制度

近年來(lái)，我們加強(qiáng)督查工作機(jī)制建設(shè)，完善督查工作制度，改進(jìn)督查工作方法，努力提高督查工作水平。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范督查工作職責(zé)。在總結(jié)多年來(lái)督查工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，去年市委、市政府及“兩辦”制發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的決定》、《**市督查工作規(guī)則（試行）》、《**市督查工作考核評(píng)比試行辦法》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了重大決策領(lǐng)導(dǎo)督查、重大事項(xiàng)專(zhuān)報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)周報(bào)月結(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目定期督辦、督查工作明查暗訪、督查情況通報(bào)、分級(jí)分職能負(fù)責(zé)等11項(xiàng)工作制度，明確了督查工作思路、任務(wù)、程序、原則，使督查工作有章可循，促進(jìn)了督查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，奠定督查工作基礎(chǔ)。針對(duì)各區(qū)縣換屆、市級(jí)各部門(mén)干部調(diào)整的情況，及時(shí)對(duì)從事督查工作的專(zhuān)兼職人員進(jìn)行充實(shí)和完善。目前，市級(jí)部門(mén)均確定專(zhuān)兼職督查工作科（室）和人員，5個(gè)區(qū)縣都配備專(zhuān)職督查人員。全市形成了以市委督查室為中心，以5個(gè)區(qū)縣委督查室為主干，以107個(gè)市級(jí)單位兼職督查科（室）為重點(diǎn)的督查工作縱橫網(wǎng)絡(luò)體系，為督查工作開(kāi)展提供了組織保證。

三是加強(qiáng)工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高督查工作質(zhì)量。在工作中，我們充分發(fā)揮好黨委督查部門(mén)“總調(diào)控”的作用，不斷探索新時(shí)期督查工作的有效方法。重點(diǎn)探索通報(bào)督查與現(xiàn)場(chǎng)督查、定期督查與跟蹤督查、領(lǐng)導(dǎo)督查與督查部門(mén)督查、督查部門(mén)督查與職能部門(mén)聯(lián)合督查，督查工作與目標(biāo)管理、明查與暗訪、輿論監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，注重整合力量，提高了督查效果，保證了市委各項(xiàng)決策的落實(shí)。

五、注重“三個(gè)考核”，建立督查約束機(jī)制

為促使各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，我們建立了督查工作約束機(jī)制，加大考核力度，確保督查工作有為、有效。

一是加強(qiáng)督查工作考核，推動(dòng)督查工作的落實(shí)。市委、市政府堅(jiān)持對(duì)5個(gè)區(qū)縣委、政府和107個(gè)市級(jí)部門(mén)的督查工作實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核，同時(shí)納入總體目標(biāo)管理。堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終考核、自查與考評(píng)、資料與實(shí)效、定量與定性相結(jié)合的辦法，進(jìn)行逗硬考核獎(jiǎng)懲。明確對(duì)在督查工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰，并將其作為評(píng)定“四好”班子和干部評(píng)優(yōu)、晉職的重要依據(jù)之一；對(duì)督查督辦工作較差或落實(shí)不力、敷衍推諉的單位，對(duì)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，扣減單位目標(biāo)分，并按照《**市對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的處理辦法（試行）》進(jìn)行處理，從而有效地樹(shù)立了督查工作權(quán)威，保證了市委、市政府重大決策、重要工作部署的落實(shí)。

二是加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，確保市委工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。年初，市委督查室參與各級(jí)各部門(mén)年度目標(biāo)的制訂和下達(dá)，平時(shí)實(shí)行月自查、季分析、半年初評(píng)和抽查制度；年終，參與市委、市政府統(tǒng)一組織、集中時(shí)間、集中力量、分線進(jìn)行的綜合考核，對(duì)目標(biāo)考核中排位在最后一名的區(qū)、縣不給目標(biāo)獎(jiǎng)，對(duì)考核排位在最后兩名的市級(jí)部門(mén)，其在職人員不計(jì)發(fā)目標(biāo)獎(jiǎng)，并對(duì)排位在最后一名的市級(jí)部門(mén)亮“黃牌”警告。在考核中督查室充分發(fā)揮考核權(quán)和建議權(quán)，推動(dòng)了市委各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。為了用督查推進(jìn)落實(shí)，用制度強(qiáng)化責(zé)任，在考核中，市委、市政府堅(jiān)持把督查工作、政令暢通、執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲掛鉤。突出中心工作，狠抓考核指標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)置。突出責(zé)任到位，狠抓目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。突出獎(jiǎng)懲逗硬，狠抓激勵(lì)約束機(jī)制的建立完善。促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，使班子政績(jī)更實(shí)，干部任用更準(zhǔn)，群眾認(rèn)同更強(qiáng)。