導(dǎo)語(yǔ)：基層工商所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我局結(jié)合基層工作實(shí)際，以實(shí)施規(guī)范化建設(shè)為總抓手，圍繞“立足規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)，改善環(huán)境，提高效能，樹立形象”的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)工商所的建設(shè)和管理，有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入發(fā)展。

一、圍繞“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施規(guī)范化建設(shè)

一是職責(zé)具體化。結(jié)合工作需要，對(duì)工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位、環(huán)節(jié)、職責(zé)進(jìn)行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工，做到定人、定崗、定責(zé)。根據(jù)精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，規(guī)范工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和設(shè)置，設(shè)立監(jiān)管室、糾察室和服務(wù)廳，建立“兩室一廳”的監(jiān)管模式。監(jiān)管室的職責(zé)是：監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，查辦違法違章案件和“12315”申訴舉報(bào)案件。糾察室的職責(zé)是：監(jiān)督檢查工作人員執(zhí)法、服務(wù)和遵章守紀(jì)情況，查處和糾正違章違規(guī)行為。服務(wù)廳的職責(zé)是：受理企業(yè)業(yè)戶的登記申請(qǐng)、消費(fèi)者的申訴舉報(bào)以及各類咨詢業(yè)務(wù)，收取規(guī)費(fèi)，負(fù)責(zé)檔案管理等內(nèi)務(wù)。按照新的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，科學(xué)劃分監(jiān)管區(qū)域，合理調(diào)配人員力量，明確崗位職責(zé)目標(biāo)，保障了各項(xiàng)工作的順利開展。

二是工作程序化。把主要業(yè)務(wù)工作分類歸口，圍繞注冊(cè)登記、經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理、經(jīng)檢辦案、“12315”申訴舉報(bào)等方面，確定了管理流程，每項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確分工，規(guī)定了銜接和移交的具體辦法，并在實(shí)踐中不斷完善規(guī)范，建立了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，保證工作程序公開透明，確保工作運(yùn)行機(jī)制順暢有效。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作，一環(huán)扣一環(huán)，使各項(xiàng)工作在程序化的軌道中運(yùn)行。如，在執(zhí)法辦案方面，我們從立案、核審、告知、處罰決定編號(hào)、執(zhí)行到案卷歸檔全過(guò)程實(shí)行流程化管理運(yùn)作，先后建立了辦案文書發(fā)放、案件核審登記、一般程序案件臺(tái)帳、簡(jiǎn)易程序案件、罰沒(méi)款收繳執(zhí)行情況、立卷歸檔等臺(tái)帳，緊密銜接，相互制約，有效地提高了基層執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平。

三是管理制度化。搞好內(nèi)部管理的主要途徑，就是建立健全一系列行之有效的制度，并切實(shí)執(zhí)行到位。我們緊緊圍繞規(guī)范基層管理和服務(wù)行為，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，修改調(diào)整了舊規(guī)定，制定出臺(tái)了新制度，完善了工商所的制度管理體系，使基層工作有規(guī)可依、有章可循。一方面，從規(guī)范內(nèi)部管理入手，以縣級(jí)局為單位統(tǒng)一規(guī)范，全面建立了信息宣傳、公文處理、財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生保潔、檔案、督查、考勤、著裝、車輛管理等一系列制度規(guī)定；另一方面，從規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為入手，全面加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)基層人員行風(fēng)廉政建設(shè)。為加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高工作效能，我們研究出臺(tái)了《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，明確了效能監(jiān)察的基本原則、主要內(nèi)容、方式方法、實(shí)施程序和懲戒措施，配套制定了效能監(jiān)察考核具體量化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)檢查，嚴(yán)肅處理，定期考核，形成科學(xué)、有效的監(jiān)督考核體系，保障了各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，是提高工作效率和服務(wù)水平，展示工商形象的重要措施。我們突出基層單位這一重點(diǎn)部位，加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)的文明化、規(guī)范化建設(shè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。首先，制定具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合基層工作特點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程、評(píng)價(jià)等做出具體的規(guī)定，明確各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。先后推行了政務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡制、政務(wù)確認(rèn)制、首辦責(zé)任制、“零拒絕”服務(wù)、服務(wù)聯(lián)系卡等制度和措施，各單位都結(jié)合實(shí)際，制定了具體的實(shí)施辦法。其次，全面推行量化服務(wù)。把為企業(yè)業(yè)戶辦好事、辦實(shí)事以及服務(wù)招商引資等工作作為量化服務(wù)的重要內(nèi)容，使工商所更加主動(dòng)地參與到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)活動(dòng)中去，進(jìn)一步樹立良好的服務(wù)形象。再次，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)紀(jì)律。市局統(tǒng)一制定了工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”工作規(guī)定，在全系統(tǒng)推行使用“文明服務(wù)用語(yǔ)”，禁用“文明服務(wù)忌語(yǔ)”，按規(guī)定統(tǒng)一著工商制式服裝、佩戴工作牌上崗。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局“六項(xiàng)禁令”和省局“五項(xiàng)禁令”，層層簽定責(zé)任狀，不折不扣地落實(shí)禁令，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化。

二、多措并舉，確保工商所規(guī)范化建設(shè)實(shí)施到位

一是培育樣板，典型引路。我們把培育典型作為推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的重要途徑，先后推廣了蓬萊、龍口、萊州、萊陽(yáng)等地的經(jīng)驗(yàn)做法，在全系統(tǒng)樹起了典型。結(jié)合半年讀書會(huì)、年終工作總結(jié)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩各縣市區(qū)基層所規(guī)范化建設(shè)情況。各縣市區(qū)局也都自發(fā)地到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)，培養(yǎng)自己的典型，不斷積累基層規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型的示范帶動(dòng)，使大家學(xué)有榜樣，干有標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了基層規(guī)范化建設(shè)工作的深入開展。

二是確定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)考核。根據(jù)基層建設(shè)的實(shí)際，我們制定下發(fā)了《工商所規(guī)范化建設(shè)考核辦法》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、辦公環(huán)境、管理流程等10個(gè)方面提出了明確要求，規(guī)定了量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各縣市區(qū)局按照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工商所進(jìn)行初審，符合條件的向市局申報(bào)驗(yàn)收。市局定期組織復(fù)查考核，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的工商所，通報(bào)表彰，頒發(fā)牌匾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不達(dá)標(biāo)的工商所，提出整改要求，督促抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下兩年多的努力，全市工商所已經(jīng)全部通過(guò)規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三是提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵在工商所人員素質(zhì)的提高。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型”系統(tǒng)的要求，我們組織開展了以“學(xué)法律法規(guī)、學(xué)公文寫作、學(xué)微機(jī)操作”為主要內(nèi)容的全員“三學(xué)”活動(dòng)，以此為總抓手，在工商所開展了每日一題、每月一法、每季一考活動(dòng)，全面提高了基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。20*年以來(lái)，我們?cè)谌到y(tǒng)開展了崗位練兵比武活動(dòng)，把工商所業(yè)務(wù)作為一個(gè)專業(yè)，單獨(dú)組織比武競(jìng)賽。同時(shí)，適時(shí)組織工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班，通過(guò)抓所長(zhǎng)、帶隊(duì)伍，推動(dòng)了基層整體工作上水平。為克服和解決教育培訓(xùn)流于形式的問(wèn)題，我們建立了干部學(xué)習(xí)檔案，落實(shí)了考試成績(jī)登記備案制度，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，并將考試結(jié)果作為確認(rèn)干部職工上崗資格的重要依據(jù)，作為年度考核和提拔使用的重要條件。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使基層干部素質(zhì)有了很大的提高，為實(shí)施規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

四是不斷完善，逐步提高。我們?cè)谕菩泄ど趟?guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，堅(jiān)持用動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷充實(shí)完善。從實(shí)施基層建設(shè)“五小工程”、加強(qiáng)工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)、實(shí)施“四個(gè)一工程”，一直到推行工商所監(jiān)管模式改革、“小局大所”改革，始終圍繞“規(guī)范”這一核心，突出不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和要求，不斷賦予其新的內(nèi)容，確保了工商所規(guī)范化建設(shè)始終在較高的層次和水平上運(yùn)作。

三、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，使基層工作呈現(xiàn)出新的面貌和氣象

一是，行政效能明顯增強(qiáng)，執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高。通過(guò)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，調(diào)整分配管理人員，落實(shí)管理制度和責(zé)任，根治了以往管理秩序亂、工作效率低的痼疾，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)分明、工作有序、管理有力，促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作的有序開展。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)和推行行政指導(dǎo)工作，基層執(zhí)法效能不斷增強(qiáng)。目前，全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案工作60%以上通過(guò)工商所來(lái)完成，行政復(fù)議和行政訴訟率不到1%。

二是，服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，社會(huì)形象得到徹底優(yōu)化。由于我們堅(jiān)持抓隊(duì)伍的教育管理，通過(guò)建立完善各項(xiàng)管理制度和工作職責(zé)規(guī)范來(lái)約束基層干部的行政行為，使基層服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平大幅度提高，形成了弘揚(yáng)正氣、廉潔執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的濃厚氛圍，樹立了基層工商嶄新的社會(huì)形象。目前，15個(gè)縣市局、分局中，已有11個(gè)獲得省級(jí)文明稱號(hào)，3個(gè)獲得市級(jí)文明稱號(hào)，提前實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建文明行業(yè)的階段性工作目標(biāo)。

三是，基層干部職工的精神面貌和工作狀態(tài)有了根本改觀?；鶎庸ど趟?guī)范化建設(shè)和管理水平的提高使基層干部人心穩(wěn)、活力足、干勁大。主動(dòng)要求下基層工作的多了，想方設(shè)法調(diào)回機(jī)關(guān)的少了；安心基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層的多了，“做一天和尚撞一天鐘”混日子的少了；自覺(jué)遵章守紀(jì)的多了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象少了。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范出了正氣，規(guī)范出了士氣，規(guī)范出了活力，在基層建立起了全新的工作和管理秩序。