基層審計局新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流

時間:2022-05-13 05:19:00

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基層審計局新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗交流

黨的*屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,黨中共央國務院了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,這使全社會面臨著重大而艱巨的歷史任務?!兑庖姟访鞔_要求“動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、“各地區(qū)各部門要建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制,明確職責分工,搞好配合協(xié)作”。基層審計直面農(nóng)村,以經(jīng)濟監(jiān)督角度,如何支持參與新農(nóng)村建設(shè),是一道應解的“因式分解題”,筆者認為,應注重把握從“三實”上做好服務,重點突破。

首先,把握住國家投入在“辦實事”上的審計服務。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,離不開國家投入的扶持,需要大量的資金作支撐。按照新農(nóng)村建設(shè)目標任務要求,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的同時,還需要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),尤其是在農(nóng)田水利建設(shè),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理等“實事”都是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件,公共財政資金將向這些方面?zhèn)戎貎A斜。基層審計支持、參與、服務新農(nóng)村建設(shè),就要圍繞國家投入在建設(shè)新農(nóng)村具體實事上做好監(jiān)督文章。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)民生產(chǎn)生活最急需的設(shè)施建設(shè),國家將投入一定的專項資金,由地方立項組織實施。為保證建設(shè)資金用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,切實解決農(nóng)村、農(nóng)民改善基礎(chǔ)設(shè)施所需,改善生產(chǎn)生活環(huán)境,防止擠占揶用,改變用途,基層審計就必須跟蹤監(jiān)督,提供審計服務,支持新農(nóng)村建設(shè)。同時,要與資金管理部門、項目建設(shè)主管部門、項目建設(shè)設(shè)計部門加強溝通協(xié)調(diào),明確職責分工,搞好配合協(xié)作,真正把國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村要辦的實事辦實、辦好,辦到農(nóng)民心坎上。

其次,把握住國家政策讓農(nóng)民“得實惠”上的審計服務。社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字目標任務,涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的全面內(nèi)容和要求。國家為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進行將不斷深化農(nóng)村改革,健全體制。但是不少鄉(xiāng)村,尤其是貧困鄉(xiāng)村由于財力所限和條件制約,農(nóng)村社會事業(yè)和貧困人口生活條件需要公共財政進行覆蓋。為此,國家將加大優(yōu)惠政策扶持力度,通過轉(zhuǎn)移支付,社會保障、專項資金等形式保持必要的經(jīng)費并有所增長?;鶎訉徲嫳仨氈塾趪疫@些政策性資金的投向和管理,關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善,為新農(nóng)村建設(shè)提供審計服務,讓農(nóng)民真正從國家優(yōu)惠政策中得到實惠。在支持、參與、服務新農(nóng)村建設(shè)中,基層審計要特別注意關(guān)注農(nóng)民的切身利益,關(guān)注社會的穩(wěn)定,切實通過審計手段,防止農(nóng)民負擔的反彈,避免新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民支出的承重能力,使農(nóng)民在國家新農(nóng)村建設(shè)的科技、教育、醫(yī)療、文化、社會保障等項目中實實在在地受益,激勵農(nóng)民積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。

再次,把握住基本建設(shè)在“求實”上的審計服務。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展生產(chǎn)是第一位的。為提高生產(chǎn)能力,國家將圍繞農(nóng)村流通、糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面注入資金,扶持上項目,提高生產(chǎn)力,擴張支撐力。因此,基層審計要把注意力投向國家投資進行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的實效上。通過不斷加大效益審計力度,對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目進行經(jīng)濟效益和社會效益的監(jiān)督服務,不僅可以促進提高建設(shè)資金的規(guī)范管理,而且通過審計鑒證和評價,促使農(nóng)業(yè)建設(shè)項目由重建設(shè)向重效益轉(zhuǎn)移,使國家投入的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貼近民生,造福百姓。基層審計干部必須立足新農(nóng)村建設(shè)這個大局,把握農(nóng)民最關(guān)心的問題,把審計監(jiān)督服務與提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量聯(lián)系起來,迎接效益審計的挑戰(zhàn),創(chuàng)新工作,營造基層審計關(guān)心、支持、參與、服務新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。