審計(jì)局資源共享經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-13 05:17:00
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審計(jì)線索是強(qiáng)化審計(jì)證據(jù)全面性、真實(shí)性的基礎(chǔ),是提高審計(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)預(yù)期審計(jì)目標(biāo)、達(dá)到最佳審計(jì)結(jié)果的保證,也是審前調(diào)查的主要目的之一。
目前,各地審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)線索提供工作還不十分令人滿意,其主要表現(xiàn):一是各審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì)線索提供還僅局限于個(gè)人之間,屬于自發(fā)性的活動(dòng),雖個(gè)別取得了意想不到的結(jié)果,但還沒(méi)有形成規(guī)模,也沒(méi)有建立健全與之相配套的制度約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的審計(jì)線索提供幾乎處于空白,協(xié)查工作處于停滯徘徊階段,審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的涉及跨地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng),少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的審計(jì)機(jī)關(guān)一般采取親自前往審計(jì)調(diào)查的方式,而大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)都因經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、任務(wù)量等方面的因素,而放棄核實(shí)。
由于協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善,審計(jì)線索還不能互通有無(wú),使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在辦理跨地區(qū)案件時(shí),陷入被動(dòng)。一是嚴(yán)重影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的威信,使有些跨地區(qū)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不能得到有效防治,給不法分子造成可乘之機(jī)。二是損害了審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)密性,使有些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題因證據(jù)不足,不能在審計(jì)報(bào)告中體現(xiàn),不能全面揭示被審計(jì)單位的全貌。三是不能有效遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生,因違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不能得到應(yīng)有的處理處罰,助長(zhǎng)了有些單位利用跨地區(qū)作弊手法達(dá)到營(yíng)私舞弊的風(fēng)氣。四是影響審計(jì)系統(tǒng)的整體形象,使局外人看來(lái),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還處于孤軍作戰(zhàn)局面。
針對(duì)提供審計(jì)線索存在的問(wèn)題,建議各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定嚴(yán)密的管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)線索提供行為。
一是審計(jì)署要在原有審計(jì)協(xié)查的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)有關(guān)審計(jì)線索提供的管理規(guī)范,強(qiáng)化約束機(jī)制,并定期在內(nèi)部進(jìn)行執(zhí)行結(jié)果調(diào)度或通報(bào),達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的目的。
二是要形成審計(jì)署特派辦與各地審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)線索提供聯(lián)動(dòng)機(jī)制,特派辦發(fā)現(xiàn)的涉及的各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)線索,如果因時(shí)間或人力限制不能及時(shí)處理的,應(yīng)委托相應(yīng)的審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)審計(jì),并要求提交審計(jì)結(jié)果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍的審計(jì)線索,要毫無(wú)保留的提交給相應(yīng)審計(jì)機(jī)關(guān),保證違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得到應(yīng)有的查處。
三是地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)協(xié)查工作,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或跨地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)線索,可以采取上報(bào)、延伸審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、發(fā)送審計(jì)協(xié)查函的方式,保證審計(jì)線索提供渠道的暢通,同時(shí)也利于規(guī)范對(duì)同一問(wèn)題的處理口徑。
四是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立提供審計(jì)線索調(diào)度機(jī)制,建章建制,指定專門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作,對(duì)成績(jī)突出的業(yè)務(wù)處室和個(gè)人采取必要的物資或精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,在干部選拔任用予以必要的考慮。