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近年來，*縣立足縣域?qū)嶋H，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，以改革創(chuàng)新精神積極探索黨建工作的新思路、新舉措，全面推進黨的先進性建設(shè)，增強了黨員干部全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，凝聚起了推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的強大力量。

立足縣情，超前謀劃，夯實黨建工作基礎(chǔ)

*縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，縣委立足縣情，堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探尋富民強縣之路，確立了“一五五六”率先突破發(fā)展思路（即緊緊圍繞率先突破發(fā)展這一主題，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、資源富縣、旅游活縣、開放興縣”五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、資源開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)五大重點突破，強力推進解放思想、科技教育、招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)六項保障措施，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)）。近年來，為了實現(xiàn)率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧*目標(biāo)，不斷開拓各項事業(yè)的新局面，我縣高瞻遠矚、深謀遠慮，堅持不懈地把黨的建設(shè)擺在重要位置，著力統(tǒng)一各級黨組織和黨員的思想，強化“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，克服黨建工作是軟指標(biāo)的片面認識，進一步提高和深化對黨建工作重要性的認識，真正把黨的建設(shè)當(dāng)作真正的硬件工程來抓，將黨建工作放在縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展的大局中謀劃。一是把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“旗幟工程”和“標(biāo)兵工程”建設(shè)列入黨建工作的重中之重，不斷提高基層黨建工作總體水平，使全縣基層黨組織建設(shè)成為落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，實現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子有新形象、黨員素質(zhì)有新提高、工作機制有新變化、工作業(yè)績有新作為、黨群關(guān)系有新進展的目標(biāo)。二是健全完善黨建考核體系和工作目標(biāo)管理體制，與重點工作、重點項目同部署、同檢查、同考核；建立黨（工）委書記履行黨建直接責(zé)任人述職評議制度，夯實黨建工作責(zé)任；堅持和完善縣級、科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，強化對基層黨建工作的指導(dǎo)，破解黨建工作中的重大疑難問題。并將黨建聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點、新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點進行整合，使全縣267個村的黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)上不留空白點。三是對每個村（居）黨組織落實不少于1000元的黨建工作經(jīng)費，保證黨組織、黨員正常開展各項活動。四是著眼于發(fā)展和黨建工作全局，建立完善村干部激勵保障機制。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的原則，采取多種措施提高在職村干部待遇，切實解決好離任村干部退有所養(yǎng)、老有所為和生活困難的問題，每年拿出近30萬元，認真落實好《*縣“關(guān)愛行動”實施辦法》規(guī)定的各項保障措施，對835名離任村（居）“兩委”主要負責(zé)人按照任職年限每月發(fā)放10－50元的定額生活補助，對在職干部建立健全村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、離職補貼制度，逐步普遍實行縣級養(yǎng)老統(tǒng)籌。全縣各級黨組織和廣大黨員高舉黨要管黨、黨要愛黨的光輝旗幟，務(wù)實高效的抓好黨建各項工作落實，進一步凝聚了廣大黨員干部堅持科學(xué)發(fā)展的共識，不斷完善科學(xué)發(fā)展的思路，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

大膽創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵，搭建服務(wù)發(fā)展平臺

首先，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實增強能力武裝。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)。在20*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆后，著力增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)與活力，著力增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、落實措施，在一線為群眾辦實事、解難事。二是努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。強化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個執(zhí)政理念”和繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧“四個領(lǐng)導(dǎo)水平”以及駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強和改進黨的建設(shè)“五個執(zhí)政能力”建設(shè)，大幅度地提高領(lǐng)導(dǎo)水平，高標(biāo)準(zhǔn)地增強執(zhí)政能力。三是格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部。換屆工作中，共交流、提拔此類干部28人。四是突出領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。重點加強集體領(lǐng)導(dǎo)，落實分工負責(zé)，搞好溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督制約，健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行機制，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、務(wù)實型、廉政型”領(lǐng)導(dǎo)班子已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一致目標(biāo)。推行村（居）干部集中辦公和輪流坐班制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推行為民服務(wù)全程制，群眾事辦得快，路跑得少，執(zhí)行力得到穩(wěn)步提升。

其次，突出制度武裝，鍛造強有力的干部隊伍。一是抓好干部人事制度改革各項措施的落實。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制和交流等規(guī)定，完善黨委全委會決定干部任用方式，適當(dāng)擴大票決范圍，20*以來，對缺額的科級干部和部門中層，推行公開選拔和競爭上崗。并按照民主推薦、公開考試、組織考察的程序，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，分類別、分層次、分階段的270人的后備干部隊伍。二是積極推進干部選拔任用工作創(chuàng)新。按照十七大提出的“提高選人用人的公信度”要求，充分體現(xiàn)德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，樹立正確的用人導(dǎo)向，著眼班子長遠建設(shè)，年齡上注重老、中、青結(jié)合，性格上注重剛?cè)嵯酀R結(jié)構(gòu)上注重學(xué)歷層次和專業(yè)特長搭配，能力上注重強弱互補，近年來，共調(diào)整干部277人，無一例信訪、上訪。今年，我縣還在干部選拔任用工作中開展“由基層組織推薦、干部群眾推薦、縣委委員及在職縣級領(lǐng)導(dǎo)推薦，組織考察、工作考核、素質(zhì)考試，組織部部務(wù)會、縣委全委會票決”為主要內(nèi)容的“三推三考兩票決”干部選拔任用工作新機制的探索，著力營造風(fēng)清氣正的干部成長環(huán)境。三是嚴(yán)格考核工作，真正起到導(dǎo)向作用。在考評目標(biāo)設(shè)置、考評過程、考核導(dǎo)向、考核內(nèi)容、考評方式、考核結(jié)果運用上體現(xiàn)全面性、針對性、群眾性和科學(xué)性，重實干、辦實事、求實效，建立科學(xué)的考評考核體系，運用績效考核這個“指揮棒”，真正把黨員干部的精力引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。四是積極探索“開放式”干部教育培訓(xùn)模式。縣上成立干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，籌措資金45萬元，改造縣委黨?；A(chǔ)設(shè)施，整合農(nóng)廣校、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中心、電教站等培訓(xùn)資源，縣鄉(xiāng)兩級、部門干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時，通過開辦“子午講壇”請進來“講”，到大專院?！奥牎?，去發(fā)達地區(qū)“煉”，同博士生導(dǎo)師跟班“研”，到境外“看”，舉辦學(xué)歷培訓(xùn)班“提”，到培訓(xùn)基地“學(xué)”等多種渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量，鍛煉干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的實際能力。目前，有5名科級干部到西交大跟隨研究生導(dǎo)師進行為期2個月的專題項目研究學(xué)習(xí)，縣鄉(xiāng)564名機關(guān)干部參加上派下掛、雙向交流鍛煉，1100余名干部聆聽西交大教授的講座，120余名學(xué)歷未達標(biāo)人員報名參加了函授和自學(xué)。

再次，著力提高黨員素質(zhì)，全面加強黨員隊伍建設(shè)。著眼于“黨員受教育，群眾得實惠”先進性長效機制的鞏固，充分利用黨校、黨員電教、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等培訓(xùn)資源，以十七大精神、新農(nóng)村建設(shè)和實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，把干部群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法作為培訓(xùn)的生動教材，特別是利用受到省委表彰的“黨員致富帶頭人”、全縣首個建設(shè)萬頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的漢中軍鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長但啟軍，現(xiàn)身講解、傳授技術(shù)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。深入總結(jié)農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)的做法和經(jīng)驗，延伸領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強黨員示范戶活動和黨員示范基地建設(shè)工作，全縣建成黨員示范基地159個，示范戶2631戶。鞏固全省黨員電教示范縣創(chuàng)建成果，認真扎實做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，加大教育培訓(xùn)力度。推進“五三0工程”，注重在知識分子、學(xué)生、“兩新”組織、生產(chǎn)一線和外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，優(yōu)秀青年黨員和女黨員數(shù)量穩(wěn)步增加，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善，整體素質(zhì)得到提高。構(gòu)建流動黨員協(xié)作共管和雙向共管機制，在流動黨員集中的地方，建立流動黨支部2個。

科學(xué)發(fā)展，彰顯先進，擔(dān)當(dāng)和諧*建設(shè)重任

各級黨組織和黨員勇做科學(xué)發(fā)展觀的實踐者，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成了黨建工作的亮點。一是村級活動場所建設(shè)有新突破。20*年8月以來，通過爭取上級支持和各級投入各類資金1200余萬元，按照“經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)型、改造升級型、實用示范型、適度超前型”四種模式，新建了126個村級組織活動場所，更新了辦公設(shè)備，為20個村（居）配置了電腦、投影儀，開通了電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，峽口鎮(zhèn)康寧村被市委領(lǐng)導(dǎo)贊譽為“陜南第一村”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織切實加強資產(chǎn)管理，提高綜合使用效益，使村級活動場所真正成為黨員干部學(xué)習(xí)、工作和村民開展文化、教育、娛樂活動以及為群眾服務(wù)的中心和陣地，改變了以往村級組織在黨員群眾中的形象。二是健全黨員教育活動長效機制，彰顯先進。縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善基層黨組織黨員活動日制度的意見》，全縣各黨支部利用每月18日的黨員活動日，通過上黨課和開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、村干部學(xué)歷培訓(xùn)等，已成為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的長效機制。全面推行黨員承諾制，全縣267個村黨支部、5693名黨員累計承諾兌現(xiàn)辦理事項9265件，實施基礎(chǔ)建設(shè)項目328個，發(fā)展茶園8450畝，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才1469名，帶動勞務(wù)輸出11500人，幫助1365戶、5842名群眾找到致富項目，12萬余名群眾直接受益，充分調(diào)動了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，增強了黨員宗旨意識，提高了黨員自我約束、自我教育、自我提高的覺悟。在汶川大地震發(fā)生后的關(guān)鍵時刻，全縣共組建各類支援抗震救災(zāi)隊伍126支，5210名黨員率先投入到抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線，大力開展思想幫扶、生活幫扶、生產(chǎn)幫扶、愛心幫扶，捐款捐物、交納“特殊黨費”，真正成為帶領(lǐng)群眾抗震救災(zāi)的主心骨，展現(xiàn)了各級黨組織推動發(fā)展、凝聚人心的堅強堡壘作用，發(fā)揮了先鋒模范作用，彰顯了先進性，積累了一筆不可多得的寶貴財富。三是“黨代表進選區(qū)”，構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系。我縣從探索黨代表任期制入手，推行以上一堂黨課、幫扶一戶貧困黨員、聯(lián)系一名“留守兒童“、辦一件實事等“十個一”為主要內(nèi)容的縣級“黨代表進選區(qū)”工作，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活上的一些實際困難，體現(xiàn)黨與群眾同甘共苦的意志和品格。四是“星火工程”挺直了貧困黨員的腰桿?？h委組織部牽頭，協(xié)調(diào)資金15萬元，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、漢中軍鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等單位，在楊河鎮(zhèn)蒿壩臺村，按照“組織引導(dǎo)、部門參與、黨員帶頭、大戶帶動、公司幫扶、建立基金、滾動發(fā)展”的工作思路，以發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)為重點，以養(yǎng)殖能繁母豬為突破，無償贈送、有償服務(wù)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)整體效益，帶動群眾增收致富，目前，具有條件的30戶黨員，已經(jīng)全部覆蓋，還覆蓋普通群眾29戶，個戶年收入有的高達3萬元，黨員的致富能力、幫富能力和共富能力得到增強，探索出了一條實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟建設(shè)共贏目標(biāo)的有效途徑。五是“五送一建”，促進社會和諧。各級黨組織、各部門，對困難黨員做到在政策宣傳、技能培訓(xùn)、項目資金安排、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面實行優(yōu)惠傾斜，重大節(jié)日、生產(chǎn)生活遇到困難及時走訪慰問。同時，縣委組織部積極動員各級黨組織、社會各界，伸出援助之手，籌集困難黨員幫扶基金94萬余元，各級黨組織給黨員免費體檢465人，走訪慰問1152人，幫扶基金發(fā)放9000元，幫助3名特困黨員子女上了大學(xué)。同時，積極牽頭實施縣上確定的重點項目北環(huán)路、將軍路拓寬改造、火車站站前廣場建設(shè)工程，堅持維護群眾利益、和諧拆遷、文明施工的原則，不僅提前完成工程任務(wù)，還受到群眾稱道，聯(lián)名贈送兩面錦旗。

抓黨建、促經(jīng)濟，經(jīng)濟黨建相得益彰。目前，全縣發(fā)展生態(tài)茶園22.4萬畝，分別占全省的1/4和全市的1/3，覆蓋了96％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75％的農(nóng)戶，生豬飼養(yǎng)85.7萬頭，是漢中市第一養(yǎng)豬大縣。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，*城鄉(xiāng)面貌煥然一新。