監(jiān)察機(jī)行黨務(wù)公開關(guān)踐交流
時(shí)間:2022-04-04 02:44:00
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按照市紀(jì)委七次全會(huì)和區(qū)委九屆三次全會(huì)的部署和要求,海淀區(qū)作為*市推行黨務(wù)公開的三個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一,在中紀(jì)委和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,積極實(shí)踐,大膽探索,抓住重要環(huán)節(jié),積極推行黨務(wù)公開,經(jīng)過“調(diào)研準(zhǔn)備、制定方案、推行試點(diǎn)、全面推開”四個(gè)階段后,取得了初步成效,現(xiàn)將我們的工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
1、抓認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成推行黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制
在貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的過程中,區(qū)委認(rèn)為,推行黨務(wù)公開是提高黨的執(zhí)政能力、改進(jìn)執(zhí)政方式的重要途徑,是保障黨員權(quán)利、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、從源頭上治理腐敗的重要手段,也是我區(qū)“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新海淀、推進(jìn)歷史性新跨越”的重要保證。為此,區(qū)委高度重視黨務(wù)公開工作,區(qū)委九屆三次全會(huì)進(jìn)行了部署,四次全會(huì)正式審議通過了《中共*市海淀區(qū)委關(guān)于推行黨務(wù)公開的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),區(qū)委常委會(huì)將之作為20*年的重點(diǎn)工作列入全年計(jì)劃,區(qū)委書記譚維克同志多次強(qiáng)調(diào)要做好黨務(wù)公開工作,并提出了“在思想認(rèn)識(shí)上求高、在繼承發(fā)展中求新、在公開內(nèi)容上求廣、在穩(wěn)步推進(jìn)中求實(shí)”的“四求”標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)單位把黨務(wù)公開作為擴(kuò)大黨的建設(shè)空間、拓寬為民服務(wù)平臺(tái)、密切黨群干群關(guān)系的有效載體抓實(shí)抓好。經(jīng)過實(shí)踐,形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委各職能部門密切配合、各司其職,紀(jì)委監(jiān)督檢查,黨員、群眾積極參與,區(qū)委、區(qū)屬黨組織、黨支部三級(jí)聯(lián)動(dòng),黨內(nèi)黨外互動(dòng)”的推行黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、抓規(guī)范,制定制度,確保黨務(wù)公開有序開展
區(qū)委九屆三次全會(huì)后,區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門,經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度,深入調(diào)查研究,組織專題研討,充分借鑒一些地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn),于今年2月制定了試行《意見》。區(qū)委九屆四次全會(huì)對(duì)試行《意見》進(jìn)行了審議,出臺(tái)了正式《意見》。六個(gè)基層試點(diǎn)單位及區(qū)委各部門,也都結(jié)合各自實(shí)際,制定出本單位黨務(wù)公開實(shí)施辦法。為使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化,我們強(qiáng)調(diào)把握“四個(gè)有利于”的原則,即:有利于堅(jiān)持和完善民主集中制,有利于廣大黨員及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù),有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。為使黨務(wù)公開工作取得實(shí)效,我們要求在公開的內(nèi)容上,全面真實(shí);形式上,注重實(shí)效;程序上,規(guī)范有序;時(shí)限上,及時(shí)到位;進(jìn)程上,積極穩(wěn)妥。
3、抓重點(diǎn),確定內(nèi)容,保證黨務(wù)公開工作全面真實(shí)
根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況,凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》要求公開的內(nèi)容,全部予以公開。黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),只要不違背保密法規(guī)定,就要最大程度地公開。常規(guī)性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。在內(nèi)容上我們重點(diǎn)突出六個(gè)方面:一是全局和中心工作。主要包括黨代會(huì)、黨委會(huì)、黨委常委會(huì)、紀(jì)委會(huì)做出的涉及全局性的,特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。二是思想建設(shè)。主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、黨建工作計(jì)劃、理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)情況等。三是組織建設(shè)。主要包括民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部考察、任前公示、后備干部推薦,以及發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、評(píng)選優(yōu)秀黨員、民主評(píng)議黨員的條件、程序、結(jié)果等。四是作風(fēng)建設(shè)。主要包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況、紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)查處嚴(yán)重違法違紀(jì)黨員的情況等。五是制度建設(shè)。主要包括黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定特別是民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等。六是各部門、各單位黨組織根據(jù)實(shí)際情況公開有必要公開的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。這六個(gè)方面基本涵蓋和突出了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》要求公開的內(nèi)容。
4、抓難點(diǎn),勇于探索,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開的新突破
在推行黨務(wù)公開的過程中,由于受主觀認(rèn)識(shí)、客觀環(huán)境、人文環(huán)境等方面的影響,存在著個(gè)別單位不愿公開、有些內(nèi)容不能公開、一些問題不宜公開的現(xiàn)象,在積極穩(wěn)妥的前提下,我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面做了大膽探索和突破:一是重大事項(xiàng)的議事決策過程的公開。區(qū)委常委會(huì)直接邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)新聞媒體旁聽會(huì)議全過程,會(huì)后通過《海淀報(bào)》、《海淀信息》、海淀有線臺(tái)等向全區(qū)黨內(nèi)外公開議事過程和結(jié)果,現(xiàn)已公開20次常委會(huì)內(nèi)容。二是充分發(fā)揮黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間的作用。從區(qū)委九屆三次全會(huì)開始,建立了邀請(qǐng)部分黨代表列席區(qū)委全會(huì)制度,使黨代表了解、參與區(qū)委的重要事項(xiàng)。20*年7月,區(qū)委成立黨代表聯(lián)絡(luò)室,為加強(qiáng)區(qū)委和黨代表的聯(lián)系暢通了渠道,創(chuàng)造了條件。三是探索重要干部的任免方式。在區(qū)委九屆三次全會(huì)上,首次對(duì)三名正處級(jí)實(shí)職干部用票決制產(chǎn)生。四是公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。黨務(wù)公開以來,全區(qū)有158名處級(jí)干部報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng),17人就出國、購建房、用車、子女出國學(xué)習(xí)、親屬婚喪等情況向組織作了說明。結(jié)合清理違規(guī)小汽車工作,全區(qū)326個(gè)單位對(duì)2666臺(tái)小汽車進(jìn)行了公示,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用的15臺(tái)超標(biāo)車進(jìn)行了糾正。甘家口街道將領(lǐng)導(dǎo)干部用車、住房、子女從業(yè)、借用公款、遵守中紀(jì)委五項(xiàng)規(guī)定的情況向黨員群眾公開,并設(shè)置了意見反饋箱,在全區(qū)反響很大。
5、抓方式,因地制宜,建立富有區(qū)域特色的電子黨務(wù)
電子傳媒具有信息量大、覆蓋面廣、視聽方便、形象直觀的特點(diǎn)。海淀區(qū)作為高科技文化區(qū),在網(wǎng)上辦公、電子政務(wù)方面有較好的基礎(chǔ)和條件,現(xiàn)在各單位基本上實(shí)現(xiàn)不同層次的網(wǎng)上辦公,為黨務(wù)公開工作提供了現(xiàn)代化的高科技載體。為此,區(qū)委九屆三次全會(huì)要求,大力推行“陽光黨務(wù)”、“電子黨務(wù)”。區(qū)委在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了海淀黨建網(wǎng),開辟了黨務(wù)公開專欄;在區(qū)行政網(wǎng)上建立了“黨務(wù)公開”網(wǎng)頁;區(qū)紀(jì)委建立了海淀區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng);電子滾動(dòng)屏、觸摸屏、電子信箱、短信平臺(tái)、監(jiān)察平臺(tái)、電視電話視頻、海淀有線臺(tái)、《海淀報(bào)》也都是現(xiàn)代化傳媒的有效載體。各基層單位也都結(jié)合實(shí)際,發(fā)揮電子黨務(wù)的優(yōu)勢(shì),如區(qū)教委具有“六網(wǎng)、一臺(tái)、一刊、一報(bào)”,即:海淀教育行政辦公網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)),海淀教育黨建網(wǎng)、海淀教育網(wǎng)、區(qū)教委督導(dǎo)網(wǎng)、區(qū)教委德育網(wǎng)、區(qū)教委人才網(wǎng)(外網(wǎng)),區(qū)教育新聞傳播臺(tái)、《政治思想通信》雜志、《海淀區(qū)教改月報(bào)》。其中,海淀教育網(wǎng)點(diǎn)擊已達(dá)1億多人次,各校建立了電化教育播放站,全區(qū)建有70多個(gè)校園網(wǎng)站。學(xué)院路街道和甘家口街道分別建立了社區(qū)黨建網(wǎng)。電子黨務(wù)的普及使黨務(wù)公開工作收到了社會(huì)影響大、受眾面寬、方便快捷、認(rèn)可度高的效果。同時(shí),根據(jù)不同內(nèi)容和不同層次黨員、群眾的需要,我們充分發(fā)揮了傳統(tǒng)公開形式的作用,如會(huì)議、公示、公告、公開欄、通知等。
二、初步成效和體會(huì)
1、增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí),加大了從源頭上治理腐敗的力度
黨務(wù)公開將黨內(nèi)重要事項(xiàng)公開,運(yùn)用陽光作業(yè)的鮮活方式,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾積極參與,讓黨員群眾在明白中監(jiān)督,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在公開中自律,加大了源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。甘家口街道將領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員民主測(cè)評(píng)票數(shù)公布后,位次靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部思想有震動(dòng)、工作有促動(dòng)、作風(fēng)有推動(dòng)。黨務(wù)公開欄成了黨員干部廉潔自律教育的無聲課堂。自公開以來,該街道沒有一起群眾舉報(bào)黨員干部的來電、來信、來訪,而是收到了表揚(yáng)信和感謝錦旗。區(qū)婦幼保健醫(yī)院在黨務(wù)公開中對(duì)5名不合格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)整,增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和為患者服務(wù)的意識(shí)。
2、增強(qiáng)了黨組織工作的透明度,保障了黨員的權(quán)利,密切了黨群、干群關(guān)系
黨務(wù)公開要求將黨內(nèi)重要事項(xiàng)向黨員和社會(huì)公開,維護(hù)了廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)了黨組織工作的透明度。如區(qū)委組織部對(duì)干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)實(shí)行公示,使干部工作逐步趨向公開、公平、公正、透明。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部定期將區(qū)委的重大決策、重要制度、重要情況向派通報(bào),征求他們的意見和建議,加強(qiáng)了黨外監(jiān)督和民主監(jiān)督。東升鄉(xiāng)塔院村黨支部將本村干部職責(zé)、財(cái)務(wù)開銷通報(bào)后,得到了黨員、群眾的充分理解和支持。該鄉(xiāng)一名干部表示,推行黨務(wù)公開,“用組織的聲音告訴群眾干部干了什么、進(jìn)展如何、結(jié)果如何,拓寬了與群眾溝通的渠道,消除了群眾的誤解”,能夠“給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白”。海淀鄉(xiāng)樹村開展黨務(wù)公開促進(jìn)了政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。近年來,全村無一例上訪。
3、拓寬了黨建空間,增加了監(jiān)督渠道,提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力
通過黨務(wù)公開,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部形象的透明度,增進(jìn)了上下級(jí)的信任度,促進(jìn)了黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在黨務(wù)公開進(jìn)社區(qū)和基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)中,學(xué)院路街道六道口社區(qū)提出“一個(gè)支部一面旗、一個(gè)黨員一盞燈”,收到了較好的效果。甘家口街道在黨務(wù)公開中提出“黨得民心、民得實(shí)惠”的要求,該街道733社區(qū)黨員的名字在樓門口公示,增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感、光榮感和對(duì)黨組織的歸屬感,居住在該社區(qū)的一名剛?cè)朦h的大學(xué)生,主動(dòng)提出將自己的名字補(bǔ)寫上去,表現(xiàn)了較強(qiáng)的黨員意識(shí)。
4、有利于構(gòu)建和諧海淀
推行黨務(wù)公開對(duì)推進(jìn)民主政治建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、正確處理人民內(nèi)部矛盾具有重要的意義,特別是對(duì)我區(qū)建設(shè)社區(qū)、村鎮(zhèn)、園區(qū)、校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)、家庭、區(qū)域、軍地、生態(tài)等十大和諧工程提供了重要的政治保障。
通過一段時(shí)間的探索,我們體會(huì)到,開展黨務(wù)公開要注意提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這項(xiàng)工作重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的認(rèn)識(shí);要注意從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,因地制宜,循序漸進(jìn),不搞“一刀切”,不急于求成;要注意把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開結(jié)合起來,互相促進(jìn);要注意建立推行黨務(wù)公開的長(zhǎng)效機(jī)制,不搞形式主義,不搞“一陣風(fēng)”;要注意把握公開和保守黨內(nèi)機(jī)密的關(guān)系、公開和保護(hù)個(gè)人隱私的關(guān)系。
我區(qū)黨務(wù)公開工作剛剛起步,還有一些問題需要探索和解決。下一步,我們要在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)上下功夫,在落實(shí)黨務(wù)公開的實(shí)施意見上下功夫,在黨務(wù)公開的深化和理論升華上下功夫,在監(jiān)督檢查上下功夫,在拓寬黨務(wù)公開領(lǐng)域特別是向非公黨組織的延伸上下功夫。我們堅(jiān)信,在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過虛心向兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí),積極實(shí)踐,大膽探索,一定能把這項(xiàng)工作做得更好。