導(dǎo)語：城鄉(xiāng)建設(shè)完善交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理，事關(guān)人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須深化建設(shè)行政管理體制改革，以科學(xué)管理促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。政務(wù)公開是深化建設(shè)行政管理體制改革的一項(xiàng)重要制度建設(shè)，也是改進(jìn)和加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的一項(xiàng)重要抓手，還是城鄉(xiāng)建設(shè)工作方便群眾、服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。深入推行政務(wù)公開，深化政務(wù)公開示范建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

一、擴(kuò)大公眾參與，轉(zhuǎn)變建設(shè)立法和行政決策方式

政務(wù)公開是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要做到立法和行政決策的科學(xué)化，首先要實(shí)現(xiàn)決策工作的民主化，不斷擴(kuò)大公眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)立法和行政決策的廣度和深度。近幾年，一些地方開門立法，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的地方性法規(guī)草案，采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取多方意見。

在政務(wù)公開示范建設(shè)中，要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)公眾參與的行業(yè)范圍，豐富公眾參與方式方法，增強(qiáng)公眾參與的質(zhì)量和效果。在住房保障、房屋拆遷、城管執(zhí)法、節(jié)能減排、百鎮(zhèn)千村示范工程等建設(shè)行業(yè)工作中，不斷擴(kuò)大公眾參與范圍，改進(jìn)管理決策方式，解決社會(huì)關(guān)注問題。同時(shí)，要建立科學(xué)的政務(wù)公開公眾評(píng)價(jià)體系，把有效地保障公眾在政務(wù)公開中的社會(huì)主義民主政治權(quán)利作為評(píng)價(jià)體系建設(shè)的核心，讓群眾真正成為政務(wù)公開制度的受益者。一是科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容。堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)內(nèi)容。二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。合理確定公開、承諾、執(zhí)行、效率、結(jié)果等考評(píng)內(nèi)容的不同比重，合理確定評(píng)價(jià)主體中代表不同層面公眾對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)的不同比重，保障評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和有效性。

二、權(quán)力公開運(yùn)行，轉(zhuǎn)變建設(shè)行政運(yùn)行模式

探索行政權(quán)力的公開運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，是制約行政權(quán)力行使、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力制衡、有效防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力的內(nèi)在要求。實(shí)行規(guī)劃審批、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等許可事項(xiàng)的會(huì)審制度，將所有行政許可權(quán)力全部納入公開范圍，通過政務(wù)大廳統(tǒng)一管理，全部在局域網(wǎng)公開運(yùn)行，印制行政許可《辦事指南》、《工作手冊(cè)》，編制行政許可項(xiàng)目運(yùn)行流程圖，順利推進(jìn)“陽光行政”。

當(dāng)前，要充分發(fā)揮電子政務(wù)的功能作用，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，全面開展網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，為人民群眾提供更為快捷、方便的服務(wù)。高度重視信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在編制權(quán)力運(yùn)行流程圖基礎(chǔ)上，用過程控制辦法對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。

在建設(shè)行政主管部門門戶網(wǎng)站上建立“網(wǎng)上辦事大廳”，面向建設(shè)系統(tǒng)和社會(huì)公眾提供行政審批“一站式”服務(wù)。開辟行政審批結(jié)果查詢通道，向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)的辦理情況，從最初的窗口式辦文，逐步發(fā)展為政務(wù)大廳咨詢、受理、繳費(fèi)一站式服務(wù)，網(wǎng)上申請(qǐng)、報(bào)件、查詢電子化運(yùn)行。

三、推行聽證和協(xié)調(diào)裁決制度，轉(zhuǎn)變建設(shè)行政社會(huì)管理方式

建設(shè)行業(yè)關(guān)系千家萬戶、涉及方方面面，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，又關(guān)系公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)。把聽證制度這一現(xiàn)代行政程序的核心手段引入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法行政，切實(shí)保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，著力暢通民意反映渠道，建設(shè)高效便民、公正公開、成本低廉的防范和化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，顯得尤為迫切和必要。要在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《城鄉(xiāng)建設(shè)聽證規(guī)定》，將關(guān)系群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、城鎮(zhèn)房屋拆遷項(xiàng)目許可等事項(xiàng)納入聽證范圍，各類建設(shè)項(xiàng)目擬建占地范圍、土地用途、設(shè)計(jì)方案、容積率、綠化指標(biāo)和房屋拆遷范圍、時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等內(nèi)容，都及時(shí)公開，有關(guān)聽證材料作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和城鎮(zhèn)房屋拆遷許可的必備要件。聽證制度的實(shí)施，有利于充分聽取當(dāng)事人的意見和要求，在保護(hù)權(quán)益、預(yù)防矛盾方面起到很好的作用。

實(shí)施聽證制度要注重解決幾個(gè)方面的問題：一是提高社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)聽證制度的認(rèn)知程度。要加大對(duì)聽證制度的宣傳普及工作，把它納入到城鄉(xiāng)建設(shè)普法的重要內(nèi)容，使廣大人民群眾了解聽證制度的內(nèi)容，自覺運(yùn)用聽證規(guī)定來保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要規(guī)范聽證告知程序。除對(duì)聽證參加人范圍、聽證員的產(chǎn)生、聽證準(zhǔn)備、聽證筆錄以及旁聽作出規(guī)定外，根據(jù)依職權(quán)類聽證和依申請(qǐng)類聽證的各自特點(diǎn)，分別對(duì)其適用的程序進(jìn)行規(guī)范。三是要提高聽證主持人素質(zhì)。有針對(duì)性地從市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)管理部門中選拔和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的聽證主持人，有效保障聽證會(huì)的質(zhì)量。

要積極探索建立項(xiàng)目審批、拆遷許可、企業(yè)資質(zhì)辦理等方面爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，下發(fā)指導(dǎo)意見，著力解決事務(wù)辦理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)三方相對(duì)獨(dú)立公正問題，預(yù)防和化解可能由此引發(fā)的群體性糾紛和社會(huì)矛盾。

四、加快電子政務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變建設(shè)行政公共服務(wù)方式

傳統(tǒng)的政府運(yùn)轉(zhuǎn)方式，大多以集中開會(huì)研究、自上而下逐級(jí)下達(dá)指令和自下而上的層層匯報(bào)、層層審批為主，耗費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，而且辦事效率低下。推行電子政務(wù)，既能創(chuàng)新傳統(tǒng)辦公模式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，又便于實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)源頭治腐，同時(shí)也有利于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，節(jié)約社會(huì)成本，提高行政效能。

一是推進(jìn)廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)，開展網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)文件上網(wǎng)流轉(zhuǎn)。盡快完善建設(shè)行政主管部門內(nèi)網(wǎng)體系和可拓展的內(nèi)部信息運(yùn)行平臺(tái)，全面推進(jìn)電子政務(wù)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，達(dá)到創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和無紙化辦公要求。要著眼于提高工作效率，養(yǎng)成在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)處理事務(wù)的習(xí)慣。

二是推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)管理部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)辦公。建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、部門多、政府和群眾關(guān)心事務(wù)多，全系統(tǒng)工作大會(huì)召開因參會(huì)人數(shù)過多而無法召開，加之如房屋拆遷、供水、排水、工程質(zhì)量等方面突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，因此在建設(shè)系統(tǒng)加快電子政務(wù)建設(shè)顯得尤為重要和迫切。通過虛擬辦公、電子郵件交換、遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段，改變傳統(tǒng)的政務(wù)信息傳遞和交流方式，避免信息傳遞過程中由于人為因素而導(dǎo)致的信息失真。

三是推進(jìn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控，開展建設(shè)行政許可審批事項(xiàng)、建設(shè)資金籌集和分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。

四是推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，整合網(wǎng)上咨詢投訴系統(tǒng)，建立健全公眾服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。通過公開接受公眾反饋信息，就行政過程中與公共利益相關(guān)問題，征詢意見和建議。要繼續(xù)以門戶網(wǎng)站為載體，建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)，充分利用網(wǎng)上公示、網(wǎng)上訪談、網(wǎng)上征詢意見等方式，在彼此良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)公共服務(wù)的重要職能，促進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。