導(dǎo)語(yǔ)：文明創(chuàng)建提速行政效能一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

無(wú)論是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的顯著變化，還是通過(guò)創(chuàng)建工作將一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)化為為民利民的民生工程，國(guó)內(nèi)外投資者和普通市民都感受到成都的文明“效率”，也感受到一個(gè)城市文明創(chuàng)建的力量。

審批削減從“千”到“百”的數(shù)字變化

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市進(jìn)程中，成都大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，初步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政管理體制和公共服務(wù)體系，有力促進(jìn)了全市政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化和行政效能的提高。

多年前，成都一個(gè)藥廠改擴(kuò)建項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)政府部門(mén)119道審核，兩年多還沒(méi)有蓋完119個(gè)公章。成都市委、市政府意識(shí)到，繁瑣的審批程序和漫長(zhǎng)的審批周期這兩只“攔路虎”不能攻克，高效將停留在紙上。從20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)之初，成都就以行政審批制度改革為先導(dǎo)，大刀闊斧削減行政審批事項(xiàng)，加快政府機(jī)構(gòu)改革，努力提升政務(wù)環(huán)境。

對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范，取消（調(diào)整）行政審批事項(xiàng)1059項(xiàng)；停止、取消收費(fèi)項(xiàng)目67項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，市本級(jí)將減少收費(fèi)10143.47萬(wàn)元……今年8月，成都行政審批制度改革的力度再次引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。至此，成都已先后8次對(duì)行政審批進(jìn)行清理和規(guī)范，取消（調(diào)整）行政審批事項(xiàng)1059項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的90.8%，行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的1166項(xiàng)減少到107項(xiàng)，非行政許可審批和登記事項(xiàng)從1006項(xiàng)清理到210項(xiàng)。成都成為全國(guó)同類(lèi)型城市中行政許可事項(xiàng)最少的城市。

將部門(mén)行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位……成都全面推行“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一個(gè)處室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦理。

審批提速并聯(lián)審批壓縮時(shí)限近2倍

如果說(shuō)建立政務(wù)服務(wù)中心是擠干了辦事者“跑路”時(shí)間的“水分”，那么運(yùn)行并聯(lián)審批制則是擠干了辦理時(shí)間的“水分”。

2007年7月2日，成都市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)始試運(yùn)行“許可預(yù)告、服務(wù)前移、一窗受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、并行審批、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)控測(cè)評(píng)”一窗式并聯(lián)審批模式。時(shí)至今日，在市政務(wù)服務(wù)中心，無(wú)前置審批的企業(yè)登記已從以前的9個(gè)工作日減少到2個(gè)工作日，其中最短的只需1小時(shí)零8分；有前置審批的企業(yè)登記從54個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日，最短一個(gè)工作日。作為優(yōu)化審批流程的標(biāo)志性探索，并聯(lián)審批不僅僅給注冊(cè)登記的企業(yè)帶來(lái)“福祉”——正在全市10個(gè)區(qū)（市）縣試行的建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批流程“大動(dòng)干戈”，審批時(shí)限由原來(lái)的160多個(gè)工作日壓縮到80多個(gè)工作日。

日益優(yōu)化的政務(wù)流程，必須通過(guò)行政效能監(jiān)察的制度設(shè)計(jì)來(lái)保障其規(guī)范、高效運(yùn)行。為此，成都暢通舉報(bào)和投訴渠道，建立投訴有門(mén)、辦理有效、結(jié)果透明、監(jiān)察到位的效能投訴工作機(jī)制。今年4月底，成都市級(jí)和20個(gè)區(qū)（市）縣開(kāi)通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，市級(jí)46個(gè)部門(mén)和區(qū)（市）縣在政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)全部納入“電子眼”的實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)警糾錯(cuò)。全市已有16件影響審批的超時(shí)案件被糾正查處或督促整改，8人受到責(zé)任追究。

環(huán)境優(yōu)化地震不改投資信心

隨著創(chuàng)建全國(guó)文明城市的深入推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化，并逐漸成為成都一大比較優(yōu)勢(shì)。“5·12”汶川大地震后，外界一度擔(dān)心地震會(huì)動(dòng)搖一些企業(yè)來(lái)成都投資的信心。然而地震后僅10天，騰訊公司即宣布在蓉增資5.5億元。隨后，新加坡ASM半導(dǎo)體研發(fā)中心、新光硅業(yè)多晶硅技術(shù)中心和郁金香LED研發(fā)中心、京東方、富通、嘉里、伊藤洋華堂等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也紛紛宣布投資或增資的決定。

“行政效能建設(shè)，貴在持之以恒。只要我們堅(jiān)持不懈地抓，發(fā)展環(huán)境就一定會(huì)越來(lái)越好。”9月4日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆到成都市政府政務(wù)服務(wù)中心和武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。為貫徹落實(shí)劉奇葆的重要講話精神，成都市提出要以落實(shí)“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，加強(qiáng)效能制度建設(shè)，在各窗口設(shè)立首問(wèn)責(zé)任崗，把“四項(xiàng)制度”落實(shí)到每個(gè)崗位；全面深化“兩集中、兩到位”工作，完善政務(wù)中心布局優(yōu)化，提高窗口授權(quán)率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)90%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%；加大督察和問(wèn)責(zé)力度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)，強(qiáng)化對(duì)各服務(wù)環(huán)節(jié)的督促檢查。

督查逗硬橫向到邊縱向到底

為了讓一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)化為為民利民的民生工程，成都逐步探索并確立例會(huì)、測(cè)評(píng)、輿論監(jiān)督媒體公示、分片包干、定期點(diǎn)評(píng)和問(wèn)題追蹤督辦制度等6大機(jī)制，從制度上保障發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、指導(dǎo)措施到位、整改問(wèn)題徹底。

成都成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查組。督查組緊緊圍繞76項(xiàng)重、難點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，根據(jù)橫向到邊、縱向到底、督查點(diǎn)位全覆蓋的工作思路，按照市、區(qū)、街辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查的運(yùn)行模式，用行動(dòng)和成效詮釋了文明創(chuàng)建的成都效率。

督查組先后開(kāi)展156次督查，涉及測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)80多項(xiàng)；為19次調(diào)度會(huì)提供了70多個(gè)議題，形成46個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查報(bào)告，下發(fā)78個(gè)督辦通知。同時(shí)，組織開(kāi)展5次清潔城市測(cè)評(píng)，研制完成文明城市項(xiàng)目管理系統(tǒng)，開(kāi)通了創(chuàng)建全國(guó)文明城市市民熱線電話。截至目前，接到群眾熱線電話6856條，相關(guān)部門(mén)及各區(qū)對(duì)市民熱線回復(fù)6*3條。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，是創(chuàng)建督辦制度的一大亮點(diǎn)。有了問(wèn)責(zé)制度，受到通報(bào)的單位整改不力，單位負(fù)責(zé)人將可能面臨組織部門(mén)的嚴(yán)肅處理。問(wèn)責(zé)辦法和獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施，督查人員的定責(zé)定崗，基本上確保了督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到迅速解決，一般都能在2天內(nèi)完成整改。