淺析政治文明與文明政治

時(shí)間:2022-01-06 11:15:00

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淺析政治文明與文明政治

一、社會(huì)公共權(quán)力組織形式中的天然成分與人為成分所占的比重

近代歐美思想家曾經(jīng)提出了這樣一個(gè)非常有意義的問(wèn)題:人類社會(huì)要建立一個(gè)好的政府,是靠機(jī)遇還是靠深思熟慮的選擇?政治制度是合理選擇和預(yù)先設(shè)計(jì)的結(jié)果,還是自然的產(chǎn)物?從人類社會(huì)的政治發(fā)展歷史來(lái)看,社會(huì)公共權(quán)力組織形式中天然的成份愈來(lái)愈少,而人為成份愈來(lái)愈多。在原始社會(huì),人類仍處于蒙昧狀態(tài),社會(huì)公共權(quán)力組織受天然的血緣關(guān)系支配,因而是完全自然的。隨著國(guó)家的產(chǎn)生,社會(huì)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)也變得復(fù)雜起來(lái)。奴隸社會(huì)尤其是封建社會(huì),盛行的是君主制度,一方面建立了復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器和官僚組織,同時(shí)卻保留了由血緣關(guān)系支配的世襲君主。而到了近代,實(shí)現(xiàn)“共和”,結(jié)束世襲的貴族制和君主制曾經(jīng)成為資產(chǎn)階級(jí)革命的政治目標(biāo)。資產(chǎn)階級(jí)在創(chuàng)建自己的國(guó)家的過(guò)程中,經(jīng)過(guò)深思熟慮,精心設(shè)計(jì)了一整套政治制度。

二、在國(guó)家治理中感情因素與非感情因素所起的作用

古希臘的思想家亞里士多德就提出,在政治治理中非感情的法律優(yōu)于有感情的人。盡管人們?cè)谥贫ㄖ贫群头蓵r(shí)是有偏好的,但被制定出來(lái)的法律畢竟是人類智慧的產(chǎn)物,而法律一旦產(chǎn)生,就是沒有感情的,對(duì)一切人都是不講情面的,不因統(tǒng)治人物的改變而改變,不因其好惡的改變而改變。在社會(huì)政治發(fā)展的歷史中,法律和制度也愈來(lái)愈復(fù)雜,到了近代,除了規(guī)范一般領(lǐng)域社會(huì)生活的普通法,還產(chǎn)生了規(guī)定國(guó)家的治理過(guò)程和國(guó)家管理活動(dòng)的憲法,從功能上說(shuō),憲法之不同于普通法的特點(diǎn)就在于“舉國(guó)上下,同受其治”,無(wú)論何人,包括最高統(tǒng)治人物,都必須受憲法的約束和限制。

三、對(duì)政治參與的寬容程度

國(guó)家的產(chǎn)生結(jié)束了人類的蒙昧階段而進(jìn)入文明社會(huì),然而國(guó)家同時(shí)又成為凌駕于社會(huì)之上的特殊力量。作為國(guó)家的統(tǒng)治者,是否允許更多的人參與國(guó)家的治理,從而更好地協(xié)調(diào)社會(huì)的各種不同的利益(包括統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的利益),就直接體現(xiàn)了國(guó)家治理的文明程度。國(guó)家的治理愈開放,政治參與的范圍愈廣泛,國(guó)家也就愈能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,統(tǒng)治者的統(tǒng)治也愈穩(wěn)固。在封建社會(huì),開明君主總是帶來(lái)盛世之治。近代產(chǎn)生的民主制度,在政治參與的廣泛度和對(duì)被統(tǒng)治者的寬容度上則超過(guò)了以往的任何制度。民主作為一種國(guó)家形式、一種統(tǒng)治方式,其特征就在于允許甚至動(dòng)員社會(huì)成員(包括被統(tǒng)治階級(jí)的人們)參與國(guó)家政策的制定過(guò)程,并對(duì)不同的政治主張給予了充分的寬容。隨著民主的發(fā)展,不僅統(tǒng)治階級(jí)而且被統(tǒng)治階級(jí)的成員都獲得了投票權(quán)。而政治的博弈過(guò)程也拋棄了封建專制制度下“非王即寇”的邏輯,實(shí)行了現(xiàn)代政黨政治。

綜合上述,我們可以看到,文明的政治必須是理性的政治。無(wú)論政治制度的設(shè)計(jì),法律的制定和對(duì)政治參與的寬容,都需要理性的力量。文明政治的實(shí)現(xiàn)是需要理性的,統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方都需要理性,通過(guò)緩和社會(huì)矛盾,抑制社會(huì)沖突,建立起雙方都能忍受、接受的社會(huì)秩序。值得強(qiáng)調(diào)的是:要實(shí)現(xiàn)文明政治,統(tǒng)治者必須首先文明起來(lái)。文明也意味著精湛的技藝、人道的手段、講道理的風(fēng)格。而不文明的政治則意味著簡(jiǎn)單低劣的治理藝術(shù),非人道的、野蠻的治理手段,霸道而不講理的作風(fēng)。

社會(huì)主義政治文明是現(xiàn)代政治文明的最新發(fā)展,社會(huì)主義的政治理所當(dāng)然地應(yīng)該是一種文明的政治。亞里士多德在探討“至善”的統(tǒng)治時(shí)區(qū)分了為統(tǒng)治者的利益、既為統(tǒng)治者也為被統(tǒng)治者的利益、為了公共(全城邦)的利益這樣三種統(tǒng)治。但是,剝削階級(jí)的國(guó)家無(wú)論統(tǒng)治者多么開明,都不可能真正實(shí)現(xiàn)為公共利益的統(tǒng)治。在人類歷史上,社會(huì)主義的政治文明第一次在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治,以人民的廣泛參與作為政治統(tǒng)治的基礎(chǔ),以代表最廣大人民的根本利益作為國(guó)家協(xié)調(diào)社會(huì)全局利益的出發(fā)點(diǎn),因而獲得了實(shí)現(xiàn)高度文明的政治的可能性。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治,必須依法治國(guó)。“依法治國(guó)”講的是治國(guó),也就是說(shuō)作為最高層次的管理的國(guó)家治理要依法。國(guó)家的管理雖然要以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾,但絕不能枉法濫行,而必須遵守法律。法治的要義就說(shuō)的是政府要守法。首先,廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)最廣大人民的根本利益制定憲法和法律,并依照憲法和法律治理和管理國(guó)家、管理社會(huì),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,保證國(guó)家、各級(jí)政府、各級(jí)政府官員都在憲法和法律的范圍內(nèi)運(yùn)用所賦予的權(quán)力,依法履行自己的職責(zé)。其次,依法治國(guó)也要求依照法律規(guī)范國(guó)家管理的博弈過(guò)程,即規(guī)范國(guó)家各種權(quán)力的謀取和行使過(guò)程,由人民依照憲法和法律所規(guī)定的程序公開、有序地完成各項(xiàng)授權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治,必須發(fā)展社會(huì)主義民主。指出,“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?!彼谶@里把社會(huì)主義政治文明與社會(huì)主義民主政治緊密聯(lián)系在一起。發(fā)展社會(huì)主義的民主政治,我們還需要進(jìn)一步落實(shí)憲法賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利,調(diào)動(dòng)廣大人民群眾政治參與的積極性。要保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,特別是要落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治,必須發(fā)展社會(huì)主義的政治文化。如果沒有民主政治觀念的普及,沒有法治觀念的普及,即使制定了好的憲法和法律,也可能變成一紙空文。民主和法治,都是需要學(xué)習(xí)的,官員也好,百姓也好,都需要學(xué)會(huì)怎樣在民主制度和法治社會(huì)里生活。學(xué)會(huì)怎樣運(yùn)用自己的民主權(quán)利,怎樣與持不同意見的人們相處,怎樣合法地取得和行使權(quán)力,等等。因此,我們必須重視社會(huì)主義政治文化的建設(shè),開展一場(chǎng)現(xiàn)代政治文明的啟蒙。為此,有必要在全民中尤其是各級(jí)干部、各級(jí)官員中進(jìn)一步進(jìn)行反封建的教育,肅清歷史上的封建專制統(tǒng)治的遺毒,普及文明政治的理念。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的文明政治,必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。任何國(guó)家的政治文明,同樣都是人類文明共同財(cái)富的組成部分,都是可以相互學(xué)習(xí),相互吸收的。但是,過(guò)去我們很重視學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)和文化,也可以學(xué)習(xí)他們的經(jīng)濟(jì)管理方式,卻往往不敢或不愿意提出學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家治理方式,不愿意承認(rèn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治文明中也有優(yōu)秀的東西。其實(shí),作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度,就是通過(guò)俄國(guó)的蘇維埃制度而學(xué)習(xí)了歐美國(guó)家的議會(huì)制度,我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、俄國(guó)的蘇維埃制度、西方國(guó)家的議會(huì)制度都是一種代議制度,在建立代議機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)上都是相通的。近代以來(lái),一度落后了的中國(guó)人是向西方學(xué)習(xí)了許多東西的,沒有這種學(xué)習(xí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化都不可能有今天的發(fā)展。文明一詞就曾用來(lái)專指具有歐美現(xiàn)代色彩的事物、行為和習(xí)慣,意味著向西方學(xué)來(lái)的東西,如文明戲(話?。?、文明結(jié)婚(西式的或在教堂舉行的婚禮)、文明棍(歐式拐杖)等等。不過(guò),這些東西有的存活下來(lái)并且發(fā)展了,如話??;有的經(jīng)過(guò)了改造而留存下來(lái),如文明結(jié)婚;有的卻只是時(shí)髦過(guò)一段時(shí)間后就漸漸被遺忘了,如文明棍。所以,只要我們大膽地、開放地吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的政治文明中屬于人類文明共同財(cái)富的東西,又始終堅(jiān)持實(shí)事求是,立足于中國(guó)的國(guó)情,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治文明建設(shè),中國(guó)的政治文明必將再次成為一棵參天大樹,笑傲于人類政治文明之林。