三個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展交流

時(shí)間:2022-11-28 06:12:00

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三個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展交流

一、努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),要更加突出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高

增長速度,主要是指經(jīng)濟(jì)“量”的擴(kuò)張,而質(zhì)量和效益則是經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高。增長質(zhì)量,從微觀產(chǎn)品生產(chǎn)的層次講,主要是指產(chǎn)品能夠滿足人們需求的能力,包括性能、耐用度、可靠性、精密度和技術(shù)含量等;而從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的層次講,主要是指結(jié)構(gòu)改善,整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提高,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地依靠知識(shí)和技術(shù)的投入,而不是物質(zhì)、資本和人力的投入。增長效益,主要是指一定的投入所取得的回報(bào),包括直接經(jīng)濟(jì)收益,如企業(yè)利潤、居民收入和國家財(cái)政收入等;還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的間接的社會(huì)效益,如知識(shí)和技術(shù)的積累、良好的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公平,等等。經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、效益并不矛盾,是可以協(xié)調(diào)一致統(tǒng)一于發(fā)展過程中的。當(dāng)前,在增長速度較快過程中更要堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快,努力優(yōu)化結(jié)構(gòu),更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

保持適度較快增長速度是由我國基本國情決定的。我國人口眾多,生產(chǎn)力水平低,就業(yè)壓力大,如果經(jīng)濟(jì)增長速度過低,無法提供必要的就業(yè)崗位,失業(yè)就會(huì)大量增加,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題。同時(shí),解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各種矛盾和問題需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),這也必須在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展中不斷積累社會(huì)財(cái)富。特別是我國作為一個(gè)發(fā)展中的大國,不斷提高人民生活水平,增強(qiáng)綜合國力,縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的差距也必須保持較快的增長速度。

高度重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益、不斷提高自主創(chuàng)新能力是我國當(dāng)前發(fā)展階段的必然要求。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)保持了較快的增速,但在快速發(fā)展中也存在著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益重視不夠的現(xiàn)象,過多依賴物質(zhì)、資本和人力的投入,經(jīng)濟(jì)增長付出的代價(jià)較大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,這種趨勢(shì)將直接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是當(dāng)前,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)20**美元左右,步入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化不斷加快的發(fā)展階段,這就更加迫切地要求提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,科技進(jìn)步程度是決定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益的關(guān)鍵因素。因此,我們必須加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的步伐,確立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。同時(shí)要大力淘汰落后的生產(chǎn)能力,加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),廣泛采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,加大知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。短期來看,強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益可能會(huì)對(duì)增長速度帶來一定影響,但從長期看,這將有利于降低消耗、減少投入、提高產(chǎn)品質(zhì)量,反過來會(huì)更加有利于持續(xù)較快增長。

不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、增長質(zhì)量提高,往往能夠帶來效益的提高。但效益還有一個(gè)可持續(xù)性和內(nèi)在結(jié)構(gòu)問題,即使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益較高,如果是以犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)效益為代價(jià),也是不可取的。效益必須是全面的效益,人民群眾的根本利益不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,也體現(xiàn)在人文生活方面。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益的提高,也就是以最小的綜合消耗取得最大的綜合回報(bào),才能既保持國家財(cái)政收入和企業(yè)利潤的穩(wěn)定增長,也促進(jìn)居民收入的穩(wěn)定增長。同時(shí),既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的較高收益,又要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和公平、公正的社會(huì)人文環(huán)境,使廣大人民群眾切實(shí)從經(jīng)濟(jì)增長中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

我國已經(jīng)具備了支撐較快增長速度的諸多條件,實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),關(guān)鍵是要在“好”上狠下功夫,也就是要在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上狠下功夫,特別要在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,這需要堅(jiān)持不懈的努力。

二、努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào),要更加突出擴(kuò)大消費(fèi)需求

消費(fèi)、投資和出口,是社會(huì)總需求的三個(gè)組成部分,也被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”,協(xié)調(diào)好這三者之間的關(guān)系,是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大課題,也是解決好“投資增長過快、信貸投放過多和貿(mào)易順差過大”問題的關(guān)鍵所在。

應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中投資和消費(fèi)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象依然存在。盡管消費(fèi)增長有所加快,但由于投資擴(kuò)張更快,使消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還有下降,經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資,國內(nèi)消費(fèi)需求相對(duì)不足。從國內(nèi)生產(chǎn)總值的最終使用情況來看,近年來最終消費(fèi)率在52%左右,明顯低于“十五”時(shí)期的平均水平;而資本形成率在43%左右,仍保持在較高水平;與此同時(shí),貿(mào)易順差過大的情況也很明顯。由于消費(fèi)、投資、出口關(guān)系存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,一方面出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長過多依賴投資的情況,加上一些行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩,已構(gòu)成影響穩(wěn)定增長的潛在風(fēng)險(xiǎn),不僅會(huì)浪費(fèi)大量寶貴的資源,也將導(dǎo)致效益的下滑;另一方面,大量貿(mào)易順差,加上大量資本流入,國家外匯儲(chǔ)備已超過10000億美元,這既是我國綜合國力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)的重要表現(xiàn),但也加大了銀行流動(dòng)性過剩和人民幣升值的壓力。因此,促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào),需要著重處理好兩方面關(guān)系,一是要處理好內(nèi)需中投資和消費(fèi)之間的關(guān)系,二是要處理好內(nèi)需和外需之間的關(guān)系,概括起來就是“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”。

要把擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求作為調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基本要求。從國際經(jīng)驗(yàn)看,作為一個(gè)發(fā)展中大國,必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,其中穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求是最根本的舉措。當(dāng)前要加快居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),堅(jiān)持增加居民消費(fèi)尤其是提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的消費(fèi)能力,著力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。一是大力調(diào)整國民收入分配格局。要規(guī)范收入分配秩序,努力增加中低收入者的收入。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針,特別要在“多予”上采取更多措施,增加農(nóng)民收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn),逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題。認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法,調(diào)節(jié)過高收入,減輕中低收入者的稅負(fù)。建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制。二是要穩(wěn)定居民支出預(yù)期,擴(kuò)大即期消費(fèi)。通過加快完善社會(huì)保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題,減輕居民增加消費(fèi)的后顧之憂。三是要完善消費(fèi)環(huán)境和政策。改善居民住、行條件,積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)。切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸,抓緊清理、修訂現(xiàn)行抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定和政策,促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

繼續(xù)把控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)作為宏觀調(diào)控的重要舉措。應(yīng)當(dāng)看到,保持固定資產(chǎn)投資的合理增長,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。但目前投資規(guī)模仍然偏大、新開工項(xiàng)目仍然較多,特別是導(dǎo)致投資增長過快的體制機(jī)制問題還沒有得到根本解決,投資出現(xiàn)反彈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控,就是要合理控制投資增長,努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。一方面要繼續(xù)把控制新開工項(xiàng)目作為投資調(diào)控的重點(diǎn),繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入一個(gè)門檻,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、技術(shù)、節(jié)能、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),遏制盲目投資和不合理重復(fù)建設(shè),整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,防止投資需求再度膨脹。同時(shí),要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),妥善應(yīng)對(duì)部分行業(yè)過度擴(kuò)張和產(chǎn)能過剩造成的影響。另一方面,要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則,按照產(chǎn)業(yè)政策要求加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在繼續(xù)控制產(chǎn)能過剩和消耗高、污染重的行業(yè)發(fā)展的同時(shí),加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。合理安排政府建設(shè)資金投向,充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的帶動(dòng)作用,引導(dǎo)社會(huì)投資用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。在“經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國際收支平衡”四大主要宏觀調(diào)控目標(biāo)中,促進(jìn)國際收支平衡,已被放在今年經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。要在鞏固和擴(kuò)大已有開放成果的基礎(chǔ)上,加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,著力提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量與水平,有效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)開放面臨的新情況新問題,增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。要以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口,提高出口商品的質(zhì)量和技術(shù)含量,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)出口,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局。要積極擴(kuò)大進(jìn)口,尤其是要注意增加從對(duì)我國逆差較大的國家和地區(qū)的進(jìn)口,努力減少貿(mào)易順差。要以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和海外智力為重點(diǎn),引導(dǎo)跨國公司把更多高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。要加強(qiáng)對(duì)外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范,增強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要繼續(xù)支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極有序擴(kuò)大境外投資合作,完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

與此同時(shí),我們也要看到,促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)不可能一蹴而就。從根本上講,投資增長過快、貨幣信貸投放過多和貿(mào)易順差過大問題的產(chǎn)生,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位密切相關(guān)。一方面,隨著我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,國外制造業(yè)生產(chǎn)能力大量向我國轉(zhuǎn)移,加上相關(guān)配套生產(chǎn)能力的建設(shè),必然帶來旺盛的投資需求,相應(yīng)也必然促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口的擴(kuò)大;另一方面,在經(jīng)濟(jì)較快增長階段,收入分配結(jié)構(gòu)矛盾較大,加上我國居民注重儲(chǔ)蓄的習(xí)慣在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)仍將保持,因此促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)的任務(wù)還很艱巨。

三、努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),要更加突出可持續(xù)發(fā)展的要求

我國人口數(shù)量眾多,且分布高度集中,主要自然資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平,自然條件和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定制約。這是我國在人口、資源、環(huán)境方面的基本國情。同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)增長方式仍然較為粗放,亂占濫用土地問題比較突出,能源資源利用效率較低,環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,一些地區(qū)已經(jīng)接近甚至超過臨界狀態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)較大,與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。在這種情況下,努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)就成為一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

在科學(xué)發(fā)展觀的理論體系中,以人為本是核心。人既是發(fā)展的最終目的,又是推動(dòng)發(fā)展最主要的能動(dòng)因素,并且作為最重要的生產(chǎn)要素參與其中。以人為本,離不開人與自然的和諧相處,大自然作為一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類活動(dòng)的舞臺(tái),不僅是發(fā)展所需的一切資源的來源,而且是人類享有發(fā)展成果的唯一場(chǎng)所。過多消耗資源和破壞環(huán)境的發(fā)展模式,短期內(nèi)雖有可能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)增長,但卻犧牲了未來的發(fā)展?jié)撃?,損害了人民享有發(fā)展成果的外部條件,從根本上有悖于發(fā)展的初衷。不僅如此,人口、資源、環(huán)境不協(xié)調(diào)也往往容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾和沖突,直接影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展,必須把人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)作為一條必須長期堅(jiān)持的基本發(fā)展原則。

人口要素自身的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。在人與自然的關(guān)系中,人是主動(dòng)的一方。人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì),從根本上決定了人與自然的關(guān)系。現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,已經(jīng)使人在諸多方面征服了自然,人類在一定范圍內(nèi)擺脫了所受到的自然束縛,但同時(shí)也與自然資源供應(yīng)潛力和環(huán)境承載能力發(fā)生矛盾。因此,積極主動(dòng)地對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行調(diào)控,是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過多年努力,目前我國的人口自然增長率已經(jīng)處于較低水平。在穩(wěn)定這一成果的基礎(chǔ)上,下一步人口工作的重點(diǎn)是穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程加快面臨的新情況,有效遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。要下決心大力增加教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入,努力提高人口素質(zhì),把人力資源中蘊(yùn)含的創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來,將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本強(qiáng)國,為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。資源是大自然為人類生產(chǎn)活動(dòng)提供的必不可少的物質(zhì)材料。人類的發(fā)展要不斷延續(xù)下去,必須以資源的支撐條件為前提。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期,在一定時(shí)期內(nèi)能源資源消耗規(guī)模必然持續(xù)上升,對(duì)化石燃料、礦產(chǎn)資源等不可再生資源的依賴程度大,這也蘊(yùn)含著巨大的資源風(fēng)險(xiǎn)?;饷芎惋L(fēng)險(xiǎn),必須牢固樹立節(jié)約資源的觀念,在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度,建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì),建立健全能夠充分反映稀缺程度和供求關(guān)系的資源價(jià)格形成機(jī)制,逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式,依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的必然要求。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃,是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。因此,保護(hù)自然就是保護(hù)人類,改善自然就是造福人類。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承受力,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要,既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo),又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,通過建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán),為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要徹底扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全局利益。要在全社會(huì)營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣,增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要倍加愛護(hù)和保護(hù)自然,尊重自然規(guī)律,堅(jiān)決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究將環(huán)境損益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)體系,建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。

促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),對(duì)我們來說還面臨很多新情況新問題。我們要根據(jù)我國人口和資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況,從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策措施等方面采取綜合措施,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融、信息、物流、咨詢、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展商貿(mào)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),全面提高服務(wù)業(yè)的比重和水平,降低能源資源消耗和污染排放。在“十一五”規(guī)劃中,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比重、節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)已經(jīng)提出了具體要求。國外大量經(jīng)驗(yàn)證明,資源消耗過多、環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況如果不迅速扭轉(zhuǎn),資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾會(huì)越來越突出,甚至?xí)斐煞e重難返的局面,對(duì)這個(gè)問題我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),下最大決心、用最大氣力,力求盡早取得明顯成效。

總體上講,強(qiáng)調(diào)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào),人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本途徑,充分體現(xiàn)了馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論,也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求??梢哉f,這“三個(gè)協(xié)調(diào)”是一個(gè)有機(jī)的整體,是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互影響的。任何一個(gè)方面的協(xié)調(diào)取得了積極進(jìn)展,都將為促進(jìn)其他方面的協(xié)調(diào)創(chuàng)造更好的條件;反過來說,任何一個(gè)方面的協(xié)調(diào)出了大的問題,都會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,也會(huì)導(dǎo)致其他方面不協(xié)調(diào)的矛盾加劇。我們必須以全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待這“三個(gè)協(xié)調(diào)”的問題,在宏觀調(diào)控的過程中,要毫不動(dòng)搖地大力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”,更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高,更加注重?cái)U(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求,更加注重可持續(xù)發(fā)展,也只有這樣,才能夠真正做到“又好又快”發(fā)展。