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非公有制企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，已經(jīng)逐步成為地方經(jīng)濟(jì)組織的基本形式。順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“三個(gè)代表”的要求，充分認(rèn)識和正確把握非公有制企業(yè)黨組織，在特定的經(jīng)濟(jì)組織環(huán)境下所處的地位、肩負(fù)的職責(zé)以及發(fā)揮作用的基本途徑，積極開展黨建工作，從多層次、多方面維護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我們基層黨委和非公有制企業(yè)黨組織所面臨的一個(gè)新的實(shí)踐探索的課題。為此，我們經(jīng)貿(mào)局黨委對下屬的非公有制企業(yè)進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)查研究，通過座談、會議、談心等多種形式，初步摸清了現(xiàn)階段局屬非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況。

一、我局黨委非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

我局黨委下屬非公制企業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)平均資產(chǎn)近200萬元，年平均銷售產(chǎn)值僅2**萬元，職工人數(shù)在**0人以上的僅2家；二是企業(yè)黨支部組織健全，企業(yè)的支部書記都由企業(yè)主擔(dān)任，但沒有專職的黨務(wù)工作者；三是企業(yè)支部書記的文化程度偏低，高中及其以下的占75%以上；四是要求入黨的職工人數(shù)逐年減少，在2001年至2002年新增的入黨積極分子甚至出現(xiàn)空白。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題和原因分析

我局的局屬非公有制企業(yè)是由集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，且早在98年就開始實(shí)施轉(zhuǎn)制，企業(yè)轉(zhuǎn)制后，各方面情況都發(fā)生了深刻地變化，企業(yè)黨建工作也面臨著大量開創(chuàng)性的、前人沒有涉足的問題。雖然，轉(zhuǎn)制過程中部分解決了企業(yè)的一些深層次矛盾，但其所帶來的勞動用工制度的變化，多種分配方式的存在，員工們對物質(zhì)利益要求的差異，企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)的建立，領(lǐng)導(dǎo)體制和活動方式的改變，改革中遺留的問題以及思想觀念滯后于發(fā)展等一系列問題，必然影響企業(yè)的黨建工作。概括而言，主要有以下幾個(gè)方面：

1、對新形勢下加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識不足。主要存在以下幾種模糊認(rèn)識：一是主張“黨員管理社區(qū)化”，認(rèn)為非公有制企業(yè)黨組織可退出企業(yè)，黨員歸屬所在社區(qū)管理。二是主張“黨員活動業(yè)余化”，以不能影響企業(yè)生產(chǎn)為由，認(rèn)為黨員活動只能在星期天或晚上進(jìn)行。三是主張“組織生活簡單化”，認(rèn)為黨員組織生活就是集中起來學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)或做做好事。四是片面強(qiáng)調(diào)“非公企業(yè)特殊化”，認(rèn)為非公有制企業(yè)以獲得利潤最大化為目標(biāo)，能賺錢的企業(yè)就是好企業(yè)，只要他們依法經(jīng)營、照章納稅就可以了，黨建工作做得好壞無所謂；甚至認(rèn)為開展黨建工作會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是片面理解“黨建工作常規(guī)化”，認(rèn)為非公有制企業(yè)黨組織只是對下收收黨費(fèi)，對上繳繳黨費(fèi)，再就是發(fā)展幾個(gè)黨員，與企業(yè)的經(jīng)營管理結(jié)合不緊密。

2、部分企業(yè)黨組織政治核心作用弱化，在企業(yè)中地位不高，作用難以發(fā)揮。個(gè)別企業(yè)黨組織跟不上新形勢的發(fā)展，黨建工作無所適從，僅局限于上情下達(dá)，做一些具體的思想政治工作、職工教育和企業(yè)文化建設(shè)等，政治核心作用弱化，企業(yè)黨組織的角色和位置日趨被動，出現(xiàn)邊緣化、附屬化、虛設(shè)化的傾向。特別是在如何圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展黨建工作，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和發(fā)展方面缺乏好的辦法，成效也不明顯，職工群眾的評價(jià)不高，黨組織作用發(fā)揮的公認(rèn)度不高，企業(yè)黨組織的政治核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒摸范作用在逐步弱化。

3、企業(yè)黨組織建設(shè)滑坡，教育管理黨員手段弱化，作用難以發(fā)揮。企業(yè)改制后，黨建工作出現(xiàn)明顯的滑坡，有些企業(yè)黨組織雖然健全，但工作卻難以展開，由此帶來黨建工作存在“三多三少”現(xiàn)象，即對上應(yīng)付多，對下實(shí)抓少；年初計(jì)劃內(nèi)容多，年度實(shí)施內(nèi)容少；形式化的活動多，注重實(shí)效的活動少。同時(shí)以往經(jīng)常運(yùn)用的組織黨員開展集中學(xué)習(xí)教育和各種寓教于樂的活動變得較為困難，黨員教育管理缺乏行之有效的載體。在黨性觀念不強(qiáng)，又不愿及時(shí)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)黨組織的自謀職業(yè)黨員中，甚至存在著長期不與黨組織聯(lián)系，不能接時(shí)足額交納黨費(fèi)等現(xiàn)象。

4、黨的活動內(nèi)容缺乏有效性，黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。分析原因，對非公有制企業(yè)黨建工作理論研究上的滯后和實(shí)際操作上的缺少借鑒性，是非公企業(yè)黨建工作不能有效開展的主要因素。對非公企業(yè)黨建工作，各方面都很重視，但非公有制企業(yè)黨建工作到底應(yīng)該抓到什么程度，在黨建理論的研究上跟不上形勢的發(fā)展，人們對此的認(rèn)識也不盡相同，在實(shí)際工作中也存在著千差萬別的情況。按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)筑起的法人治理結(jié)構(gòu)，打破了原有的領(lǐng)導(dǎo)體制及傳統(tǒng)的黨政管理格局，《公司法》、《企業(yè)法》、《轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制條例》等規(guī)范性文件中也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織職能，分割企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力界限的條款。按《公司法》規(guī)定，企業(yè)黨組織也不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒有黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)定，而只能通過黨組織主要負(fù)責(zé)人以董事身份參與決策，因此，在實(shí)際工作中黨組織作用的發(fā)揮在一定程度上受到了影響。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議和思考

面對新形勢下非公企業(yè)黨建工作面臨的新問題，結(jié)合我局局屬非公企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐情況，對有效發(fā)揮黨的政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下建議和思考：

1、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識非公企業(yè)黨建工作的重要性。

非公有制企業(yè)黨組織處在一個(gè)個(gè)人擁有終極產(chǎn)權(quán)的多樣化的新型經(jīng)濟(jì)組織之中，且這類經(jīng)濟(jì)組織在黨的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的條件下具有廣闊的發(fā)展空間，非公有制企業(yè)黨組織的工作將成為黨的基層組織工作的重要組成部分。作為處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨在非公有制企業(yè)中的基層組織，理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)成為黨在非公有制企業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治力量，成為非公有制企業(yè)職工的政治核心，成為維護(hù)和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這既表明了現(xiàn)階段非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中所處的地位，同時(shí)又集中體現(xiàn)了“三個(gè)代表”對非公有制企業(yè)黨組織的特定要求。

2、要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)黨組織的中心工作。

一要堅(jiān)持發(fā)揮黨的政治核心作用?，F(xiàn)階段，雖然企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換，但從根本上說，企業(yè)黨組織處于政治核心地位、發(fā)揮政治核心作用的原則未變。對黨員干部在黨建與經(jīng)濟(jì)工作中的一些困惑，企業(yè)黨組織要及時(shí)澄清，幫助黨員弄的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，使大家明白，堅(jiān)持發(fā)揮黨的作用不能“空對空”。在企業(yè)中，正確處理“中心”與“核心”作用，最重要的一點(diǎn)就是企業(yè)黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，謀求企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高職工的各種待遇，讓職工切實(shí)感受到黨的作用。

二要把參與企業(yè)決策作為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)、抓好。要有效參與企業(yè)決策，企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持：①抓方向。即從維護(hù)廣大職工的利益出發(fā)，主動參與對企業(yè)發(fā)展具有方向性、長遠(yuǎn)性、全局性、關(guān)鍵性的重大問題以及職工利益密切相關(guān)的問題，如發(fā)展規(guī)劃，管理人員的任免，工資、獎(jiǎng)金、職工福利待遇等，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，保證企業(yè)的正確發(fā)展方向。②抓獻(xiàn)策。即在參與決策中，企業(yè)黨組織要自覺把自己置身于決策者的角度，出主意、想辦法，為企業(yè)排憂解難。③抓服務(wù)。即在貫徹執(zhí)行黨的方針政策過程中，企業(yè)黨組織不僅要帶頭執(zhí)行，而且要積極發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，做好職工的思想工作，保證企業(yè)制定的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，也要把企業(yè)各級管理人員與黨組織緊密結(jié)合在一起，心往一處想，勁往一處使，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用與地位，推動企業(yè)的發(fā)展。

三要完善企業(yè)黨建工作考核的標(biāo)準(zhǔn)。在新的形勢下，對企業(yè)黨組織的考核不能再以黨支部自身建設(shè)的好壞作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來考核，而是應(yīng)把能否帶領(lǐng)職工完成企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)；能否保證和促進(jìn)企業(yè)改革和提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值；能否始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新、成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，作為檢驗(yàn)企業(yè)黨支部工作的客觀尺度，使黨支部書記的工作跳出“黨只管黨”的狹小圈子，克服黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”互不搭界的傾向。

3、要加強(qiáng)基層支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一要圍繞經(jīng)濟(jì)工作改變黨建活動的方式、方法。企業(yè)黨組織的活動方式、方法，要適應(yīng)新的變化，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作，做到“三結(jié)合”，增加實(shí)效。一是形式緊密結(jié)合實(shí)際。支部開展活動時(shí)做到：沒有效果的活動不搞；影響生產(chǎn)工作的活動取消；無的放矢、空洞無物的說教杜絕。二是內(nèi)容緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作。在抓好思想政治教育的同時(shí)，注意搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)。三是要將黨建活動目的賦予經(jīng)濟(jì)意義。要讓全體黨員充分認(rèn)識到活動的開展是由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而自覺把行動統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)工作上。

二要充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用。黨的核心作用必須落實(shí)到每個(gè)黨員身上，這就要求每個(gè)黨員必須時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用。一線黨員工作、生活在群眾中，其一舉一動都會直接影響周圍的職工。在抓典型時(shí)，要讓典型與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來。

三要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)施民心工程，構(gòu)筑新型的黨群關(guān)系。要拓寬職工參與企業(yè)管理的渠道，不僅要保留和堅(jiān)持職工代表大會制度，賦予其實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，同時(shí)還要隨著改革的深入，完善和充實(shí)職工民主管理和民主監(jiān)督的有效形式和內(nèi)容，保證職工在董事會、監(jiān)事會中的作用。凡涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都要向職工公開；凡涉及企業(yè)資本運(yùn)營的改革，要向職工公開決策運(yùn)行結(jié)果。黨員干部要接受民主評議，使職工的民主管理和監(jiān)督進(jìn)入企業(yè)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力位置，特別是人、財(cái)、物的權(quán)力位置，使其管理、監(jiān)督主體到位。

四要讓職工參與企業(yè)經(jīng)營成果的分享。搞好企業(yè)，不尊重職工的主人翁地位不行；尊重職工的主人翁地位，不讓職工平等地享受經(jīng)營成果也不行。要完善和調(diào)整分配機(jī)制，不斷提高和改善職工的福利待遇和生活水平，滿足職工更高層次的需求，尤其是精神文化上的需求，比如創(chuàng)造生動活潑的政治環(huán)境，滿足職工參與民主管理的需要；創(chuàng)造崗位成才的用人環(huán)境，滿足職工渴望成才的需要；創(chuàng)造豐富的生活環(huán)境，滿足職工物質(zhì)文化生活的需要。

五要用廉潔公正的人格力量凝聚人心。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員干部，克盡職守，廉潔奉公，對凝聚職工人心，搞好黨群關(guān)系十分重要。這就要求企業(yè)黨組織必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，尤其是密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)教育，堅(jiān)決維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決職工的實(shí)際困難。