導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)立縣戰(zhàn)略交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略必須從差距談起。

近年來(lái)，澧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了有目共睹的成績(jī)，尤為可貴的是，在一個(gè)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的地區(qū)，比較早的提出了“工業(yè)立縣”的口號(hào)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，沒(méi)有這一指導(dǎo)思想的確立，就不會(huì)有目前我們這個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。第一，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展就不會(huì)有就業(yè)的擴(kuò)大。近三年來(lái)，我們?nèi)h通過(guò)發(fā)展工業(yè)，共吸納了8000多人就業(yè)。去年全縣新增就業(yè)崗位5657個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)新增就業(yè)人員2150人，占到38%。第二，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展就不會(huì)有財(cái)稅的增加。去年全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.9億元，同口徑比上年增長(zhǎng)16.6%，主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)作了貢獻(xiàn)。去年全縣工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收達(dá)到9310萬(wàn)元，比上年新增3100萬(wàn)元，增幅達(dá)到了49%。第三，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.2億元，其中工業(yè)增加值達(dá)11.6億元，增長(zhǎng)11.4%。45家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19億元，同比增長(zhǎng)30.5%，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是客觀分析我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，存在的差距還很大。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不多。從全國(guó)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展在總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。而我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是34.4：24.4：41.2，二產(chǎn)業(yè)的比重分別比全國(guó)、全省、全市平均水平低28.6、15.1、16.3個(gè)百分點(diǎn)。二是骨干企業(yè)個(gè)頭不大。從銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)的情況來(lái)看，去年，全市銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到30家，我縣僅有3家，且排名均在10位以后。講工業(yè)化，還是要看有沒(méi)有大企業(yè)，沒(méi)有大家伙，工業(yè)始終說(shuō)不起話。三是當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)不佳。元至6月，全縣49家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)達(dá)到24家，虧損額達(dá)到1041萬(wàn)元。整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)較去年有很大的差距。

二、推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略必須從項(xiàng)目抓起

工業(yè)化的過(guò)程，就是現(xiàn)代化的過(guò)程。工業(yè)立縣的戰(zhàn)略說(shuō)到底就是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。要實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略，必須有目標(biāo)，有重點(diǎn)，最關(guān)鍵的是要有項(xiàng)目。必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子，這也是我們到郴州學(xué)習(xí)的體會(huì)，要重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)集群。

1、資源型產(chǎn)業(yè)集群。包括鹽化工產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)等。2001年，我們引進(jìn)的新澧化工，今年6月在“港洽周”上與我們正式簽約的廣東中成化工股份有限公司，決定將50萬(wàn)噸工業(yè)鹽、10萬(wàn)噸燒堿與10萬(wàn)噸聚氯乙烯生產(chǎn)線三個(gè)項(xiàng)目一起上，建成投產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)值16億元，成為我縣工業(yè)的第一大支柱。香港駿鷹陶瓷建成投產(chǎn)后，可年創(chuàng)產(chǎn)值4億元。在能源產(chǎn)業(yè)上，除支持赤峰、艷電搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，主要是促成投資1.4億元、設(shè)計(jì)年發(fā)電量2億度的艷電二期早日上馬。在建筑建材產(chǎn)業(yè)上，主要是要支持碼頭鋪銀豐水泥公司的鐵合金項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn)，形成年產(chǎn)4萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。支持投資1000萬(wàn)元的萬(wàn)眾建材、投資1600萬(wàn)元的東建建材加快建設(shè)進(jìn)度，在年內(nèi)形成生產(chǎn)規(guī)模。要通過(guò)這些項(xiàng)目的建設(shè)，使資源型產(chǎn)業(yè)集群成為我縣第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。包括電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。去年，我們引進(jìn)了微型數(shù)碼攝像頭生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1億美元，已投入500萬(wàn)美元，在“港洽周”上，我們又與湖南寰球電子科技有限公司、韓國(guó)億斯高技術(shù)有限公司成功簽約寰球電子擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)美元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入1.25億美元，利稅1300萬(wàn)美元。去年引進(jìn)了壓電陶瓷元器件生產(chǎn)項(xiàng)目，一期工程總投資5000多萬(wàn)元，今年又投資1000萬(wàn)元新上了年產(chǎn)2000萬(wàn)只片式濾波器項(xiàng)目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要有益僑制藥、威爾曼制藥、平安醫(yī)械3家醫(yī)藥企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。農(nóng)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是我們的新興優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)集群中，主要產(chǎn)業(yè)包括油脂加工、肉類(lèi)加工、釀酒等。盈成油脂總投資1.98億元，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)植物油10萬(wàn)噸、動(dòng)物油1萬(wàn)噸。福潤(rùn)食品具備年加工屠宰生豬80萬(wàn)頭的能力。重慶國(guó)人啤酒公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中一直發(fā)揮著重要作用，要依托這個(gè)骨干企業(yè)，把相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，使之真正成龍配套。

要鞏固和發(fā)展上述三大產(chǎn)業(yè)集群，必須從當(dāng)前抓起，從項(xiàng)目抓起，只有一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓引進(jìn)、抓開(kāi)工、抓投產(chǎn)、抓擴(kuò)改，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)不斷做大做強(qiáng)，我們的群眾才會(huì)富起來(lái)，我們的縣才會(huì)立得穩(wěn)。當(dāng)前，要突出抓好以下十大項(xiàng)目：①鹽化工。目前正在進(jìn)行資源詳勘，要幫助企業(yè)辦好有關(guān)證照，搞好選址征地和環(huán)境評(píng)估，確保10月份正式開(kāi)工建設(shè)。②盈成油脂。目前正在砌筑圍墻，要協(xié)助辦好報(bào)建手續(xù)，督促盡快開(kāi)工建設(shè)，確保年底建成投產(chǎn)。③駿鷹陶瓷。目前正在進(jìn)行廠房建設(shè)，要盡快拉通供電專(zhuān)線，擴(kuò)寬改造通往廠區(qū)道路，配套廠區(qū)外排水管網(wǎng)建設(shè)，確保10月底第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。④寰球電子。目前正在征地，要幫助搞好農(nóng)戶的征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償，確保9月份開(kāi)工建設(shè)，明年6月份建成投產(chǎn)。⑤平安醫(yī)械。目前正在進(jìn)行土方回填，要幫助企業(yè)辦好報(bào)建手續(xù)，確保年底建成投產(chǎn)。⑥振順人造板。目前正在進(jìn)行廠區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，要幫助企業(yè)維護(hù)建設(shè)秩序，辦好相關(guān)證照，確保年底建成投產(chǎn)。⑦銀盛紡織。目前已經(jīng)完成征地，正在砌筑圍墻，要督促企業(yè)盡快開(kāi)工，確保年底建成投產(chǎn)。⑧萬(wàn)眾建材。目前第一期工程已建成投產(chǎn)，要促使企業(yè)盡快上第二期工程。⑨東建建材。目前正在征地，要幫助企業(yè)辦好有關(guān)證照，搞好農(nóng)戶的征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償，確保8月份正式開(kāi)工建設(shè)，10月份建成投產(chǎn)。⑩金天紡織。擬遷址開(kāi)發(fā)區(qū)，由年產(chǎn)棉紗3.5萬(wàn)錠擴(kuò)建到4.5萬(wàn)錠，要幫助企業(yè)盡快拿出規(guī)劃方案，研究企業(yè)搬遷的有關(guān)優(yōu)惠政策，促成盡快上馬。

三、推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略必須從服務(wù)做起

1、領(lǐng)導(dǎo)力量要服從工業(yè)。發(fā)展工業(yè)是一件難事，但只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，就能夠克服困難，取得勝利。所以，我們抓工業(yè)，還是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，在精力上、時(shí)間上、工作安排上服從工業(yè)發(fā)展?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目的責(zé)任要真落實(shí)。按照縣委、縣政府的安排，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系有一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，縣政府的每一名副縣長(zhǎng)都擔(dān)任一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的指揮長(zhǎng)，首先這個(gè)層面的責(zé)任制要落到實(shí)處。各位領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠的精力幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)?？h政府建立了項(xiàng)目督查月報(bào)制度?？h直與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的部門(mén)“一把手”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職，要用三分之一的精力跑項(xiàng)目或?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目服務(wù)。直接聯(lián)系有工業(yè)項(xiàng)目的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一把手”要以主要精力為工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，還要派出一名副職專(zhuān)抓。負(fù)責(zé)具體指揮協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的同志要下苦功。每個(gè)大的項(xiàng)目都成立了一個(gè)指揮協(xié)調(diào)班子，我們要把項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)成本與協(xié)調(diào)班子的工作業(yè)績(jī)掛起鉤來(lái)，年終由招商局牽頭，對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)班子進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)評(píng)比，成績(jī)突出的要表?yè)P(yáng)，業(yè)績(jī)不佳的在考核時(shí)也要有所表示，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)這些措施，把各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的精力往工業(yè)上引，把抓工業(yè)同志的精力往效益上引，形成全黨全民大抓工業(yè)、真抓工業(yè)的良好氛圍。

2、政策措施要傾向工業(yè)?？h委、縣政府研究出臺(tái)了一系列政策措施，比如，對(duì)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的中介人或中介單位，按新增固定資產(chǎn)投資額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)際引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元的單位，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，投資1億元以上的單位，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收比上年總額新增縣本級(jí)實(shí)得部分，實(shí)行縣鄉(xiāng)5:5分成；對(duì)當(dāng)年金融機(jī)構(gòu)用于工業(yè)企業(yè)的信貸投放，按凈增額的0.3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)縣政府重點(diǎn)推薦的工業(yè)企業(yè)信貸投放，按凈增額的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，等等。前年，我們?nèi)h用于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)是96.75萬(wàn)元，去年用于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)121.06萬(wàn)元，今年我們希望更多，能夠把獎(jiǎng)金發(fā)下去，就證明我們的工業(yè)有發(fā)展，這是一個(gè)愉快的支出，越多我們?cè)礁吲d。另外，我們對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目還是要堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)會(huì)議、一個(gè)紀(jì)要。凡是會(huì)議確定的事項(xiàng)，文件規(guī)定的政策，紀(jì)要明確的條款，縣政府都要堅(jiān)決兌現(xiàn)，我們要繼續(xù)用最好的政策，吸引更多的項(xiàng)目落戶澧縣。

3、資金投入要支持工業(yè)。去年，縣財(cái)政擠出資金2000多萬(wàn)元直接用于工業(yè)項(xiàng)目，銀行貸款1.2億元支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)，今年上半年又新增貸款5000多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了工業(yè)快速發(fā)展。今后，我們要多方籌資加大工業(yè)投入，以高投入實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。一是要爭(zhēng)取開(kāi)行貸款，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近，省開(kāi)發(fā)銀行又要我們申報(bào)額度達(dá)到3億元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款計(jì)劃，在項(xiàng)目申報(bào)上，我們突出了與工業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。像艷洲大橋加寬加固、羊湖口碼頭、臨江路和工業(yè)大道南段等項(xiàng)目，擺在了頭等重要的位置?？h發(fā)改局和城投公司要加大工作力度，確保這些項(xiàng)目貸款計(jì)劃能如期實(shí)施。這項(xiàng)工作做得好，年底就有部分資金到位，一兩年時(shí)間，我們工業(yè)發(fā)展的條件就會(huì)有一個(gè)大的改善。二是要促進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的支持。銀行貸款是擴(kuò)大投入的重要渠道，過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，澧縣工業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)金融部門(mén)的支持。到6月底止，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額43.8億元，比年初凈增5.3億元；貸款余額24.6億元，比年初凈增1.3億元。存貸差達(dá)到19.2億元，占全市的五分之一強(qiáng)。我們要采取有力措施，積極促進(jìn)政府、銀行、企業(yè)三方互動(dòng)和溝通。要加強(qiáng)金融安全區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建信用縣。要積極組織參加全市銀企合作融資洽談會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)。目前，我們共準(zhǔn)備了各類(lèi)項(xiàng)目21個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，擬申請(qǐng)銀行貸款2億多元，希望在這次洽談會(huì)上有好的收獲。各金融部門(mén)要審時(shí)度勢(shì)，對(duì)那些前景好、信譽(yù)好的企業(yè)，放手投入，努力實(shí)現(xiàn)銀企良性互補(bǔ)、共謀發(fā)展、互利雙贏。三是要加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。為加快市區(qū)工業(yè)發(fā)展，市委、市政府決定在今明兩年內(nèi)，把城市建設(shè)的重點(diǎn)由江北城區(qū)轉(zhuǎn)到德山開(kāi)發(fā)區(qū)，在原來(lái)市財(cái)政每年對(duì)德山開(kāi)發(fā)區(qū)投入3000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再集中投入2億元建設(shè)德山開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，建成500畝至1000畝的高標(biāo)準(zhǔn)連片工業(yè)新區(qū)。現(xiàn)在看來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)上還是慢了一步。下半年，縣委、縣政府應(yīng)該認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題。要結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目的布局，把開(kāi)發(fā)區(qū)的大格局定下來(lái)，年內(nèi)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)詳規(guī)；要結(jié)合開(kāi)行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，把江南江北的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，年內(nèi)啟動(dòng)部分道路工程；要結(jié)合外地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把開(kāi)發(fā)區(qū)的體制定下來(lái)，年內(nèi)要啟動(dòng)工作計(jì)劃。今年與往年比，財(cái)政面臨很多新的困難，但不管怎么困難，該投入工業(yè)的堅(jiān)決投入，該給工業(yè)配套的堅(jiān)決配套，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能含糊。

4、發(fā)展環(huán)境要保證工業(yè)。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題看得很重，抓得很緊，也收到了較好的成效。一是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度要加大。切實(shí)做到“三個(gè)一律”：所有具有行政審批職能的49個(gè)單位一律要在中心設(shè)立窗口；所有行政審批項(xiàng)目、事業(yè)性項(xiàng)目和與行政審批相關(guān)聯(lián)的服務(wù)性項(xiàng)目（共424個(gè)項(xiàng)目）一律打捆進(jìn)中心集中辦理；所有收費(fèi)票據(jù)一律進(jìn)中心領(lǐng)取、繳銷(xiāo)。二是案件查處力度要加大。只要處理到了具體的單位，處理到了具體的人，并進(jìn)行了公開(kāi)曝光，影響就比較大，效果就比較好。那些破壞環(huán)境的單位和個(gè)人還是怕追究、怕“見(jiàn)光”。優(yōu)化辦要以查案為突破口和切入點(diǎn)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，要及時(shí)查證，對(duì)違規(guī)的人和事，要查實(shí)一件，處理一件，曝光一件。最近有幾件事情，影響很不好，優(yōu)化辦要去查。有的部門(mén)借口經(jīng)費(fèi)緊張，巧立名目亂收費(fèi)，數(shù)額驚人；有的單位無(wú)視縣委、縣政府的禁令，對(duì)外來(lái)投資者隨意刁難；有的公然違反縣長(zhǎng)辦公會(huì)的決議，對(duì)建設(shè)單位加碼收費(fèi)。對(duì)這樣的人和事，一定要從嚴(yán)查處，讓他得不償失。三是相關(guān)配套建設(shè)的力度要加大。在千方百計(jì)抓好工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施等其他項(xiàng)目建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。城市建設(shè)方面，207國(guó)道繞城線正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備，臨江路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，要加快進(jìn)度；要抓緊重建湘鄂邊貿(mào)城。交通建設(shè)方面，大堰垱至金羅公路升級(jí)改造工程施工前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將開(kāi)工；張公廟大橋和大堰垱橋維修工程方案和預(yù)算已經(jīng)確定，要加快速度，盡早完成；要加快通鄉(xiāng)公路建設(shè)，抓緊搞好夾夾大橋建設(shè)的征地拆遷等工作。水利建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好王家廠水庫(kù)南涵除險(xiǎn)、平原灌區(qū)和危水灌區(qū)續(xù)建配套、城市排澇治污等工程。電力建設(shè)方面，要重點(diǎn)完成城區(qū)電網(wǎng)改造和35個(gè)未網(wǎng)改村電網(wǎng)整改。社會(huì)事業(yè)方面，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中小學(xué)危房改造、縣一中和縣職業(yè)中專(zhuān)擴(kuò)建工程。要抓緊澧州文廟修復(fù)和城頭山遺址修復(fù)工程，辦好“城頭山遺址”郵票首發(fā)式，進(jìn)一步展示澧縣、宣傳澧縣，吸引更多的有識(shí)之士來(lái)澧縣投資興業(yè)