導(dǎo)語：機構(gòu)編制四化管理交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

北湖區(qū)地處**市中心地帶，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦事處，總面積826.8平方公里，總?cè)丝?3萬。近幾年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以嚴格控制機構(gòu)編制為主線，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，積極探索適應(yīng)新形勢的工作思路和方法，不斷提高機構(gòu)編制工作水平，努力推進機構(gòu)編制工作上臺階。機構(gòu)改革以來，我區(qū)共設(shè)置行政機構(gòu)87個，事業(yè)單位361個，共有行政編制779名，實有727人，專項編制214名，實有201人，共核定全額撥款事業(yè)編制3764名，實有3698人，差額撥款事業(yè)編制819名，實有828人，自籌編制654名，實有648人，做到了行政機關(guān)總體不超編，事業(yè)單位人員只減不增，基本不超編，充分發(fā)揮了機構(gòu)編制管理職能作用，切實減輕了區(qū)財政的負擔(dān)，有效鞏固了機構(gòu)改革成果，多次榮獲“省、市機構(gòu)編制工作先進單位”。我們的主要做法是：

一、堅持學(xué)習(xí)宣傳與貫徹執(zhí)行并重，推進機構(gòu)編制工作法制化

一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。20**年，《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（以下簡稱《條例》）、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的頒布實施及中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（以下簡稱《通知》）文件精神，為我們做好機構(gòu)編制工作提供了強有力的法律保障和政策依據(jù)。為學(xué)習(xí)貫徹好《條例》、《暫行規(guī)定》及《通知》精神，我們及時向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，區(qū)委書記雷曉達、區(qū)長周迎春十分重視，立即作出了重要批示，分別在區(qū)委中心學(xué)習(xí)組、區(qū)委常委會擴大會議、區(qū)政府常務(wù)會議上組織了領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題學(xué)習(xí)。并要求我們將中央、省、市出臺的有關(guān)機構(gòu)編制管理法規(guī)、政策和文件匯編成冊，呈送全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)放給編委各成員及全區(qū)行政事業(yè)單位一把手，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制法律意識明顯增強，為我區(qū)機構(gòu)編制工作步入法制化軌道提供了堅強的組織保障。二是努力營造依法治編的濃厚氛圍。我們一方面充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和報紙等媒介平臺，廣泛宣傳機構(gòu)編制法律法規(guī)及加強機構(gòu)編制管理工作的重要性和必要性；另一方面，深入各單位調(diào)查了解，走訪座談，不斷提高全區(qū)干部職工的機構(gòu)編制意識，通過大力宣傳和深入走訪，目前我區(qū)批條子、打招呼的領(lǐng)導(dǎo)少了，爭機構(gòu)、爭編制的部門少了，機構(gòu)編制工作壓力明顯減小，初步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)支持重視、服務(wù)對象理解配合、編制部門以身作則的依法治編的濃厚氛圍。三是認真貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策。對照《條例》、《通知》要求，我們開展了一次“回頭看”，對歷年來制定的機構(gòu)編制方面的規(guī)章制度和文件進行了全面清理，凡與《條例》、《通知》規(guī)定相符的，予以保留；凡相違背的，予以廢止；凡原則上符合的，進行修改完善。實現(xiàn)了與《條例》、《通知》的良性互動和有力對接，機構(gòu)編制工作法制化進程明顯加快。

二、堅持嚴格控編與編內(nèi)調(diào)劑并重，推進編制實名制度化

一是切實把好編制審批關(guān)。近幾年來，我區(qū)嚴格執(zhí)行黨政機構(gòu)改革“三定”方案，嚴禁擅自設(shè)立機構(gòu)、提高機構(gòu)規(guī)格和變更機構(gòu)名稱，嚴控人員編制數(shù)量，始終堅持機構(gòu)編制“編委會”集體審批制度，形成了一套編委會領(lǐng)導(dǎo)和成員單位共同把關(guān)的良性工作機制，在機構(gòu)編制審批上，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，切實做到“三不”：不增設(shè)機構(gòu)，工作任務(wù)新增的部門，所需機構(gòu)編制通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決；不越權(quán)審批，嚴格按審批權(quán)限和程序辦理；不混用編制，嚴格按照編制的不同類別和使用范圍審批。確保全區(qū)機構(gòu)只減不增，編制在總額內(nèi)調(diào)整。在編制使用上切實做到“四先四個一律”：組織部門提名研究干部先查有無領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，無領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一律不上常委會研究；財政部門安排預(yù)算經(jīng)費時先看單位編制情況，超編單位一律不增撥經(jīng)費；人事部門調(diào)整交流干部先問有無編制，無編人員一律不調(diào)整交流；單位進人先核有無空編，沒有空編一律不準(zhǔn)進人。二是嚴格落實編制實名制。我區(qū)于99年在全省率先推行“編制到崗、人員到位、工資到人”編制實名制的控編管理制度。通過幾年的努力，目前全區(qū)黨政機關(guān)及事業(yè)單位全部實施了編制實名制的管理。在實施編制實名制的過程中，我們同樣遇到了人員多、編制少的矛盾，面對著定編難的問題，為了讓能者上、平者讓、庸者下，我們根據(jù)經(jīng)費渠道和崗位分類在全區(qū)大力推行競爭上崗辦法，通過公布編制崗位，經(jīng)考試、演講、民主測評、組織考察等程序，擇優(yōu)錄用，編制到人，有效地解決了定編難的問題。自實施編制實名制后，全區(qū)黨政機關(guān)的公務(wù)員都清楚自己的工作崗位和工作職責(zé)，事業(yè)單位的工作人員都明白自己的編制性質(zhì)和經(jīng)費渠道，實現(xiàn)了編制、人員、工資發(fā)放的“三統(tǒng)一”。由于“編制實名制”工作落實到位，2006年公務(wù)員登記工作和工資改革得以順利開展。三是建立總量控制機制。我們本著“控制總量，內(nèi)部調(diào)整，有增有減，動態(tài)管理”的思路，堅持嚴格控制財政撥款特別是行政事業(yè)單位機構(gòu)和人員增長，對各部門呈報的機構(gòu)編制議題，嚴格進行審查和論證。對不符合改革方向、不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求、又增加財政負擔(dān)的堅決予以否決。對于當(dāng)前急需增加人員編制的，我們在掌握總量平衡的前提下，經(jīng)過認真調(diào)查論證，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，按照增編理由充分，不增加財政負擔(dān)的原則給予調(diào)整解決。如今年，我們從職能弱化的區(qū)農(nóng)保中心調(diào)整了4名人員編制到區(qū)低保中心，既體現(xiàn)了控制總量、內(nèi)部調(diào)整的原則，又體現(xiàn)了編制工作積極服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展。

三、堅持編內(nèi)進人與凡進必考并重，推進選人用人規(guī)范化

一是嚴把編制入口關(guān)。近年來由于轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退伍軍人指令性分配安置等原因，一些職能部門在把握政策上口徑不一，甚至認為退伍軍人指令性安置可以不受編制限制，要求安置到一些無編單位。針對這種不良傾向，我們及時向區(qū)委、區(qū)政府提出了必須在編內(nèi)進人的建議，引起了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促使相關(guān)部門統(tǒng)一了思想，提高了認識，共同把好入口關(guān)。二是堅持“凡進必考”。對于空編單位進人，我區(qū)嚴格按照用人單位提交申請，編制部門核實空編崗位，區(qū)委常委會或區(qū)公開招考領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，組織、人事部門組織考試考察的程序進行。對具有公務(wù)員職能的崗位，上報全省公開招考；對區(qū)內(nèi)行政單位的崗位調(diào)整，實行公開選調(diào)，擇優(yōu)上崗；事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位實行公開選聘。2005年以來，我區(qū)共公開招考錄用公務(wù)員37名（其中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的大中專畢業(yè)生13名），為區(qū)委辦、區(qū)政府辦等單位公開選調(diào)公務(wù)員4名，為畜牧水產(chǎn)局、遠教中心、教育系統(tǒng)及衛(wèi)生系統(tǒng)各單位公開選聘各類專業(yè)技術(shù)人員140人。既保證了用人單位的用人質(zhì)量，又體現(xiàn)了我區(qū)人才引入機制運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的凡進必考的原則，為我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展招納了賢才，增添了新鮮血液。

四、堅持調(diào)查研究與監(jiān)督檢查并重，推進監(jiān)督檢查經(jīng)?；?/p>

一是主動與組織部門協(xié)調(diào)，將機構(gòu)編制、事業(yè)單位登記管理工作列入?yún)^(qū)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層黨委的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。二是針對機構(gòu)編制方面存在的具體情況和問題，我辦多次牽頭聯(lián)合組織、人事、監(jiān)察等部門對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)直有關(guān)單位的機構(gòu)編制情況進行檢查監(jiān)督，收集第一手資料和相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，進一步掌握情況，澄清底子。同時，我們堅持每個季度對在編人員的臺帳、卡片和手冊進行一次清理，做到上下相符，帳實相符。對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、機構(gòu)職能不清晰等問題，提出了調(diào)整、劃轉(zhuǎn)建議，責(zé)令限期整改。三是對人員異動的，及時辦理人員增減核編手續(xù)，保證了人員現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。四是堅持機關(guān)事業(yè)單位編制與經(jīng)費掛鉤的原則，加強與財政、組織、人事部門的進一步協(xié)調(diào)配合，每年對進入工資統(tǒng)發(fā)中心的人員進行一次清理，防止“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效控制了人員經(jīng)費開支，減輕了區(qū)財政的負擔(dān)。五是聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了“2220224”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。

幾點體會：

一、政策法規(guī)的施行是重要法寶。一是新條例法規(guī)的出臺，集中體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和中央編委關(guān)于加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制機構(gòu)編制的一系列政策精神，是對過去機構(gòu)編制管理工作經(jīng)驗、成果的總結(jié)和肯定。對過去那些行之有效的制度、措施和要求，如機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅持“一支筆”審批,防止條條干預(yù)等作了進一步明確。特別是過去常說的“編制就是法規(guī)”的精神，得到了充分的體現(xiàn)。二是新條例法規(guī)的施行，是依法治編的良好開端?！稐l例》是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，《通知》闡明了機構(gòu)編制管理的基本原則和制度，《規(guī)定》確立了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的方式、方法和程序，提出了對違規(guī)行為的處理措施，這些都為實現(xiàn)機構(gòu)編制的法制化，堅持機構(gòu)編制管理的集中統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督提供了法律依據(jù)。扭轉(zhuǎn)了過去無法可依，編制管理失之于軟的狀況。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本保證。機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作涉及面廣，協(xié)調(diào)性強，離不開黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的有力支持和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，無論是“編制實名制”的控編管理制度的推行實施還是日常管理，都要多請示、多協(xié)調(diào)，贏得領(lǐng)導(dǎo)重視，切實把機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作擺到重要位置上來。同時，要積極與紀(jì)檢、組織、財政、人事、勞動和社會保障等部門互相配合，各負其責(zé)，形成機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的良好氛圍，為做好全區(qū)機構(gòu)編制工作提供有力保證。

三、編制實名制度是重大舉措。各級機關(guān)、事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理，是我區(qū)掌握機關(guān)編制“實情”、防止人員無序增長、從制度上預(yù)防超編進人、超職數(shù)配備干部、混編混崗、“吃空餉”等問題，采取的一項重大舉措。

編制實名制管理是多年來機構(gòu)編制管理經(jīng)驗的提煉和結(jié)晶，從實施效果來看，通過編制實名制管理，實現(xiàn)了機構(gòu)編制總額控制與動態(tài)管理的協(xié)調(diào)一致，有效地改進和提高了機構(gòu)編制管理水平，無論是控制編制總量，緩解人員膨脹壓力，還是提高管理效率，改進管理手段，都發(fā)揮了積極作用。人員編制實名制管理制度的推行，為機構(gòu)編制管理開辟了新視野，對機構(gòu)編制部門依法行政、規(guī)范管理、提升水平發(fā)揮了積極的推動作用。

四、監(jiān)督檢查是強力手段。長期以來，機構(gòu)編制部門比較重視機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化、人員編制的精簡和政府職能的轉(zhuǎn)變，而忽略了對機構(gòu)編制執(zhí)行情況和職能運行的有效監(jiān)督，缺乏一套行之有效的監(jiān)督檢查制約機制，嚴重影響了機構(gòu)編制管理整體效能的發(fā)揮。加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查是提升機構(gòu)編制工作整體效能的有效途徑。加強對職能運行、管理效能的檢查評估，可以及時發(fā)現(xiàn)職能、機構(gòu)、編制配置上影響工作效能的問題和不足，并迅速反饋給決策環(huán)節(jié)，以便在下一個工作循環(huán)中進行修正和優(yōu)化，以求取機構(gòu)編制管理的最佳效能。監(jiān)督是確保決策落實的重要手段，加強監(jiān)督檢查對于鞏固管理成果尤為重要。同時，機構(gòu)編制工作政策性、紀(jì)律性都非常強，“編制就是法規(guī)”、“機構(gòu)編制一經(jīng)確定，任何人不得隨意更改”，從這個角度看，加強機構(gòu)編制管理，維護機構(gòu)編制紀(jì)律、樹立編制部門的權(quán)威，客觀上也必然要求進一步強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。