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黨的十七大報告指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！痹谛碌臍v史條件下，組織工作要跟上時代的發(fā)展步伐，取得新的成果，就必須勇于探索，銳意進取，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光加以推進。

一、提升組織工作的高度，著力提高黨的執(zhí)政能力

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是組織工作的長期任務(wù)。組織工作立足點要高，工作標準要高，要抓住根本，切實提高黨的執(zhí)政能力。

一是強化理論武裝。要緊密聯(lián)系黨員實際抓好黨員理論武裝工作，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的豐富內(nèi)涵，堅定理想信念，提高政治覺悟，明確政治方向，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，不為紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象所迷惑，不為一時的困難挫折而動搖信念、喪失目標。

二是提高干訓(xùn)質(zhì)量。要適應(yīng)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)”的要求，整合現(xiàn)有的教育資源，綜合運用委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、自主培訓(xùn)等多種途徑，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與在職自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合、參觀考察與調(diào)查研究相結(jié)合、教師講授與交流探討相結(jié)合等多種方式方法增強培訓(xùn)效果，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握工作大局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、引領(lǐng)群眾前進的本領(lǐng)。

三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、功能調(diào)強”的目標和思路，通盤考慮，合理調(diào)配，既注重業(yè)務(wù)專長方面的全面性，又注意年齡方面的梯次性、性格上的互補性，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置合理、職務(wù)分工明確、年齡形成梯次、專業(yè)知識配套、氣質(zhì)性格相融，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體功能不斷增強。

四是增強班子效能。按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革精神，建立有效的常委分工負責運行機制。按照“授權(quán)充分、各負其責”的原則，明確常委職責分工，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全常委會議事規(guī)則和決策程序，堅持凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會決策的質(zhì)量和水平。

二、拓展組織工作的寬度，著力擴大黨建工作覆蓋面

組織工作的寬度體現(xiàn)在組織工作的視野要寬，黨建工作的領(lǐng)域要寬，服務(wù)對象的范圍要寬。尤其是要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會變革的新形勢和新任務(wù)，不斷創(chuàng)新組織工作內(nèi)容，積極拓展黨建工作領(lǐng)域，及時有效地發(fā)現(xiàn)、解決黨建工作中的新情況和新問題。

一是把黨建工作由傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到“兩新”組織。新經(jīng)濟組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量，是整個社會組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。開展“兩新”組織黨建工作重點是要實現(xiàn)四個全覆蓋。即要實現(xiàn)“組織全覆蓋”，按照“無組織抓組建、有組織抓活動”的原則，凡是有黨員的“兩新”組織，都要建立黨組織。要實現(xiàn)“管理全覆蓋”，重視黨員教育管理，增強黨員意識；重視做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大“兩新”組織的黨員隊伍。要實現(xiàn)“活動全覆蓋”，因地、因時、因企業(yè)、因崗位開展組織活動。要實現(xiàn)“作用全覆蓋”。按照黨章規(guī)定，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，重點是促進“兩新”組織發(fā)展和維護職工群眾利益。

二是把黨建工作由單位延伸到社區(qū)。黨建工作必須把重心從固定的單位向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移，增強社區(qū)黨建工作承載能力。要科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織，按照“有利于加強黨員管理、有利于開展黨的活動、有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，適當提升社區(qū)黨組織規(guī)格，在社區(qū)居委會設(shè)置總支或黨委，在小區(qū)（樓院、物業(yè)管理）設(shè)立支部或總支，形成街道黨工委、社區(qū)總支、小區(qū)（樓院、物業(yè)管理）支部三級社區(qū)黨組織的縱向體系。要加強與駐區(qū)單位的橫向聯(lián)系，建立社區(qū)共建協(xié)調(diào)機制，充分利用駐區(qū)單位的場地、設(shè)施、資金、人才等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。要提升社區(qū)黨組織的服務(wù)功能，以建立健全社區(qū)服務(wù)中心為重點，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展一系列便民利民活動，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。要加大資金投入，保障社區(qū)黨建工作經(jīng)費，加大社區(qū)軟硬件建設(shè)，夯實社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)。

三是把黨建工作由實體平臺延伸到網(wǎng)絡(luò)平臺。要適應(yīng)信息社會和網(wǎng)絡(luò)時代的要求，采用快捷、高效、新穎生動的信息傳播手段，開創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作領(lǐng)域。要充分利用網(wǎng)絡(luò)的廣泛性和便利性，探索建立網(wǎng)上流動黨支部，讓一些相對分散的“外流黨員”和難以聚集的“流入黨員”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與一個組織，參加組織活動。要充分利用網(wǎng)絡(luò)的共享性和生動性，通過“網(wǎng)上黨校”，加強黨員干部教育，解決培訓(xùn)名額有限、輪訓(xùn)周期長、培訓(xùn)教育效果不佳等問題，使更多的黨員和干部直接獲得經(jīng)常性的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使更多的農(nóng)村黨員直接獲得實用技術(shù)培訓(xùn)，使更多的失業(yè)職工黨員獲得再就業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)上黨務(wù)論壇，讓黨員干部自由討論，各抒己見，集中才智；通過黨務(wù)信息專刊，向網(wǎng)民宣傳黨的路線、方針、政策，公開干部任用、黨員發(fā)展信息，自覺接受廣大黨員干部的監(jiān)督，增強黨建工作的透明度，增加群眾對黨的信任度，進一步樹立黨在群眾中的威信和良好形象。

三、開掘組織工作的深度，著力深化黨內(nèi)民主建設(shè)

要用民主的辦法提升組織工作的社會效力，用民主的制度和機制激發(fā)組織工作的內(nèi)在活力，通過擴大黨內(nèi)民主來推進人民民主。

一要保障黨員民主權(quán)利。黨章對黨員的民主權(quán)利作出了具體的規(guī)定。伴隨改革開放的深入發(fā)展和社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進，黨員的權(quán)利意識、參與意識日益增強，這對黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)提出了更高的要求。要通過建立健全黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)情況通報、情況反映以及重大決策征求意見等方面的制度和程序，進一步疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，使黨員的民主權(quán)利得到充分的行使，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督；要健全和完善保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴肅黨的紀律，對于違內(nèi)民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要追究責任，嚴肅查處，使黨員民主權(quán)利得到切實有效的保障。

二要發(fā)揮黨代表閉會期間的作用。要以實行黨代表任期制為契機，積極探索和推進黨的代表大會常任制的做法，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立健全代表聯(lián)系黨員、視察調(diào)研、重大決策征求意見、建言獻策和批評等制度，拓展黨代表發(fā)揮作用的途徑，真正保障黨代表的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提案權(quán)、調(diào)研權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)，更好地發(fā)揮黨的代表大會作為本地區(qū)黨的最高權(quán)力機關(guān)的作用。

三要提高組織工作的社會效力。應(yīng)逐步建立起以制度公正、機會平等、規(guī)則公開為主要內(nèi)容的組織工作制度，將民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督貫穿于組織工作的全過程。要公平公正地對待工作對象，使他們享有平等的權(quán)利、均等的機會。要認真貫徹民主集中制原則，積極推進黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開，與黨員、干部主動接觸、平等交流，了解思想、聽取意見。注意多方聽取意見，盡可能兼顧工作對象的愿望和要求。要自覺堅持公道正派、任人唯賢的原則，凡事處以公心，摒棄私心雜念，做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等。在各項工作特別是選人用人上，要講原則、講規(guī)矩、講紀律，充分發(fā)揚民主，嚴格按法律法規(guī)辦事，按政策規(guī)定辦事，按程序要求辦事，樹組織工作之正氣，求選人用人之公道，堅決抵制歪風邪氣，努力增強組織部門的公信度。

四要推進基層民主建設(shè)。突出抓好村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開，擴大民主范圍，提高群眾的民主意識，充分調(diào)動人民群眾參政議政的積極性。要進一步推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式，以公開促民主，以民主促發(fā)展、促和諧。

四、延伸組織工作的長度，著力構(gòu)建黨建工作的長效機制

組織工作的長度在于研究組織工作實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗，形成經(jīng)驗制度，追求長遠效果，建立健全組織工作的長效機制。

一要建立健全有利于干部能上能下和優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。要建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的干部工作機制。要以落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為著力點，探索建立和逐步完善民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、競爭上崗等具體制度和辦法，充分依靠社會和群眾選準用好干部。要改進和創(chuàng)新考察考核手段，準確考察評價干部的實績，切實把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，把干部資源合理配置到各個部門和崗位，在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。要推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的各項制度和配套措施，進一步加大改革和攻關(guān)力度，形成干部“能下”的正常退出機制。要拓寬人才引進渠道，改進人才引進辦法，以賢能為標準，暢通引進人才“綠色通道”，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

二要建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。進一步創(chuàng)新黨內(nèi)管理制度,完善以流入地為主,流出地和流入地共同管理的辦法,健全城市黨組織管理和服務(wù)功能,切實把農(nóng)民工黨員納入城鎮(zhèn)黨組織管理體系。要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極探索城鄉(xiāng)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，創(chuàng)新活動載體，改進活動方法，努力使黨員發(fā)揮作用。要建立城鄉(xiāng)黨建互促機制，探索在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨建互促共進機制，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源要素。在黨建工作經(jīng)費、黨務(wù)人才等方面，城市要支持農(nóng)村；在活動陣地、教育培訓(xùn)設(shè)施等方面，要整合利用，在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)要互學(xué)共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效應(yīng)。

三要建立健全黨委抓基層黨建工作的責任機制。要以中央下發(fā)的四個長效機制文件為依據(jù)，建立健全黨委抓基層黨建工作責任制。要明確各級黨委和各有關(guān)部門抓基層黨建的責任，形成地方黨委負總責、各級書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)助抓，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要進一步健全黨建工作目標考核體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)抓好基層黨組織建設(shè)的聯(lián)系制度，改進督查辦法，促使各項基層黨建任務(wù)落到實處。

四要建立健全“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的長效機制。建立和完善黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部自我教育，自我提高，始終保持先進性。要轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，著力改善民生，保障民生，切實解決人民群眾的實際問題。