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《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》既是黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的基本規(guī)章，也是我們加強對黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù)。同志在中紀委七次全會上的講話中提出，要加強對干部考察、選拔、任用等工作的全過程監(jiān)督，進一步拓寬民主監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把選人用人的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下。按照《干部任用條例》和同志的講話要求，我們認為，加強黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，應(yīng)從以下幾個方面著手。

一、堅持權(quán)力與責任的有機統(tǒng)一，明確監(jiān)督主體，實施有效監(jiān)督

黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作是一項系統(tǒng)工程，涉及多個環(huán)節(jié)，在每個環(huán)節(jié)又有不同的權(quán)力主體，只有分清各個環(huán)節(jié)中權(quán)力主體所擁有的權(quán)力和應(yīng)該履行的職責，才能對選任工作進行有效監(jiān)督。所以，對不同的權(quán)力主體必須明確相應(yīng)的責任，有權(quán)向黨組織推薦干部，就應(yīng)對推薦的準確性負責；有權(quán)考察和評價干部，就應(yīng)對考察結(jié)果的真實性和評價的公正性負責；有權(quán)決定干部的任用，就應(yīng)對任用結(jié)果的正確性負責。當前最緊迫的是要建立黨政領(lǐng)導干部選拔工作責任追究制，實行權(quán)責統(tǒng)一，解決有的地方主要領(lǐng)導權(quán)力過大、責任過小的問題。監(jiān)督要突出重點。如在考察人選推薦和確定環(huán)節(jié)，重點是監(jiān)督民主推薦的組織是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)人選有無跑官、拉票等非組織活動，考察對象的確定是不是反映民意；在考察環(huán)節(jié)，重點是監(jiān)督考察組提供的考察情況是否真實，考察對象對談話人是否有打招呼的現(xiàn)象及對考察組是否弄虛作假等問題；在討論決定環(huán)節(jié)，重點是監(jiān)督組織部門和有關(guān)黨委是否按《干部任用條例》規(guī)定的程序和原則對考察組提供的考察人選的德才素質(zhì)等情況進行認真的審查；在選拔任用全過程，重點是加強對一把手的監(jiān)督。此外，還要抓緊建立和完善干部推薦責任制、干部考察責任制、干部選拔任用監(jiān)督責任制等制度。

二、堅持程序監(jiān)督與用人標準和用人條件監(jiān)督的有機統(tǒng)一，以用人標準和用人條件監(jiān)督為重點，大力選拔“靠得住、有本事”的黨政領(lǐng)導干部

程序監(jiān)督是提高干部選用工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，對用人標準和用人條件的監(jiān)督是提高干部選用工作質(zhì)量的核心。在實際工作中，只有堅持兩者的有機統(tǒng)一，才能選拔出高素質(zhì)的人才。當前應(yīng)著力在用人標準的監(jiān)督上下功夫。在地方領(lǐng)導班子換屆和個別增補工作中，對民意基礎(chǔ)不好、年齡太輕或年齡太大、超職數(shù)配備的干部要給予特別的關(guān)注，嚴把質(zhì)量關(guān)。要特別注意選用“政治清醒、信念堅定，善于學習、與時俱進，求真務(wù)實、不圖虛名，堅持原則、弘揚正氣的人”。嚴防“那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人，那些爭名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關(guān)心群眾疾苦的人，那些投機鉆營、拉拉扯扯、跑官要官的人”進領(lǐng)導班子。要從實際情況出發(fā)，探索制訂分層分類和具體的、可操作的、客觀公正的用人標準體系，并與之配套，建立內(nèi)容細化、標準量化、操作性強的監(jiān)督體系。做到在檢查用人程序時同步檢查用人標準，把用人標準監(jiān)督貫穿于黨政領(lǐng)導干部選任工作的全過程。

三、堅持自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督的有機統(tǒng)一，不斷增加選任工作的公開度和透明度，為實現(xiàn)群眾自下而上的監(jiān)督開辟更廣闊的空間

干部選拔任用工作只有公開透明，才能避免暗箱操作。如果對選任工作更多的環(huán)節(jié)實行公開，盡可能擴大群眾的參與度，選人用人上的腐敗現(xiàn)象就難有藏身之地，幕后交易也就會逐漸失去市場。在上級黨委對下級黨委選任工作檢查監(jiān)督逐步強化的情況下，應(yīng)著重強化下級黨委和群眾的監(jiān)督，在擴大民主上做文章。目前干部群眾意見比較大的是人選的推薦結(jié)果不公開，參加推薦的人對依據(jù)什么確定考察對象心存疑慮。按照《深化干部人事制度改革綱要》關(guān)于探索在適當范圍內(nèi)公布民主推薦結(jié)果的要求，可考慮在條件比較好的地區(qū)，在全委擴大會議的范圍或兩委委員的范圍內(nèi)公布民主推薦結(jié)果，以此對個別黨委主要領(lǐng)導憑個人好惡、關(guān)系遠近提名考察人選形成制約。對考察工作程序、方法、考察組成員名單以及新提名考察人選的預(yù)告、公示也可進一步擴大范圍，有的可以擴大到各級黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院及其工作部門的所有領(lǐng)導成員，有的可在地方新聞媒體上進行，以便于廣大干部群眾監(jiān)督。此外，為提高群眾參與程度、拓寬群眾的監(jiān)督渠道，還可考慮通過社情民意調(diào)查等方法，進一步調(diào)動群眾對選任工作的關(guān)注熱情；通過加大考察組及上級黨委對群眾反映問題直接調(diào)查核實的力度，并給署名反映問題的干部群眾多種形式的反饋，增強群眾參與監(jiān)督的信心；通過對舉報有功的人員給予適當獎勵，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性；通過嚴厲打擊報復舉報人的行為，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造良好的氛圍，等等。

四、堅持縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督的有機統(tǒng)一

在發(fā)揮組織部門監(jiān)督主導作用的前提下，充分挖掘人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計、新聞媒體的綜合監(jiān)督效能，形成多部門相互配合、協(xié)調(diào)運作的監(jiān)督格局建立多部門相互配合、協(xié)調(diào)運作的監(jiān)督格局，要從這些部門各自的地位、權(quán)限、工作特點出發(fā)，明確劃分其監(jiān)督職責范圍和主要任務(wù)。如，人大的職責可明確為，對黨委推薦需經(jīng)其選舉或決定任免的干部，在提名、醞釀過程中；要認真負責地了解其德才表現(xiàn)情況，如發(fā)現(xiàn)有一定根據(jù)、足以影響任命的問題，確實來不及查清，可建議黨委暫緩推薦、選舉或決定；紀檢監(jiān)察部門的職責可明確為，受理選拔任用干部工作中違紀行為的檢舉、申訴，對違反《干部任用條例》情節(jié)嚴重和組織部門移交的需給予黨紀、政紀處分的有關(guān)問題，負責核實處理；審計機關(guān)的職責可明確為，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，對擬提拔的地方黨政主要領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟審計、離任審計；新聞部門的職責可明確為，反映社情民意，對一些較典型的、有突出問題的干部選拔任用情況通過適當途徑向上反映，對社會影響較大的問題進行跟蹤監(jiān)督、及時向有關(guān)黨委反映并適當公開，以教育干部。而各級組織部門則要注意加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，通過建立聯(lián)席會議制度，搞好內(nèi)外配合，形成監(jiān)督合力。