導(dǎo)語：農(nóng)村黨員分類管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推行黨員分類管理為黨員教育管理開辟了一個(gè)新的途徑。近幾年來，我們?cè)谌h農(nóng)村黨員中推行分類定位管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委制定的《**縣農(nóng)村黨員分類管理辦法（試行）》，初步建立起農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我提高的長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索出了一條新形勢(shì)下農(nóng)村黨員踐行先進(jìn)性要求、自覺發(fā)揮先鋒模范作用的新路子，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村黨員分類管理的實(shí)踐分析

**縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣共設(shè)置農(nóng)村基層黨組織982個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)村黨員18778名，占全縣黨員總數(shù)的62.7%。隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、就業(yè)形式多樣化、教育需求多元化等新情況。傳統(tǒng)的農(nóng)村黨員教育管理模式，在組織形式、教育內(nèi)容、平臺(tái)設(shè)置上與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，需要我們探索更貼近實(shí)際的黨員教育管理新模式，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

推行黨員分類管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然需求。鞏固黨的執(zhí)政地位離不開農(nóng)村基層黨組織和全體黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，離不開廣大群眾的擁護(hù)和支持?！叭罕娍袋h員”，是指群眾主要依據(jù)黨組織和黨員的工作實(shí)踐來了解和認(rèn)識(shí)我們黨，這關(guān)系著群眾對(duì)黨的態(tài)度，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位能否鞏固。他們首先是通過看黨組織怎樣管理黨員、黨員如何發(fā)揮作用來看待我們黨。因此，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，事關(guān)我黨的執(zhí)政地位的鞏固，意義十分重大而深遠(yuǎn)。

推行黨員分類管理是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必然需求。近年來，我們提出了“村務(wù)村民理、村官村民選、村情村民知、村策村民定、村事村民管”的工作思路，實(shí)踐探索了“海推直選”、“兩推一選”的民主選舉“村官”的做法，保障了農(nóng)村黨員的民主權(quán)利，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。推行農(nóng)村黨員分類定位管理，調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與商定村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等重大事務(wù)的積極性，更有針對(duì)性地發(fā)表自己的意見和建議，使其黨內(nèi)民主權(quán)利得到更好的行使，也使村黨組織班子的決策更加科學(xué)合理。

推行黨員分類管理是黨員踐行先進(jìn)性的必然需求。當(dāng)前農(nóng)村黨員的組成比較復(fù)雜，主要有村組干部黨員、一般無職黨員、復(fù)退軍人黨員、流動(dòng)黨員、弱勢(shì)群體黨員等多種類型，直接或間接導(dǎo)致了能力差異。比如老年黨員對(duì)新生事物的接受能力較年青黨員要弱一些、外出務(wù)工黨員因工作時(shí)間所限工學(xué)矛盾較突出、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黨員掌握知識(shí)信息方面相對(duì)欠缺，等等，這些問題在一定程度上影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。由此，我們通過推行黨員分類管理，使每位黨員找準(zhǔn)自身定位，明確相應(yīng)職責(zé)，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，實(shí)實(shí)在在彰顯了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。

推行黨員分類管理是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需求。共同的黨員身份和不同的黨員個(gè)體是和諧統(tǒng)一的。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村黨員因年齡、文化程度、接受教育、從業(yè)狀況等情況的不同，導(dǎo)致其能力素質(zhì)、知識(shí)信息、興趣愛好以及價(jià)值取向等的不同，出現(xiàn)個(gè)性差異，需要實(shí)行分類管理。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，特別是中央農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施，更是給基層黨員特別是流動(dòng)黨員的教育管理提供了直接便捷的方式，使得黨員的身份已不再局限于傳統(tǒng)意義上的“地域人”，而是真正成為“組織人”。

二、農(nóng)村黨員分類管理的主要做法和初步成效

（一）主要做法：

第一步，整合資源，科學(xué)合理分類定位。在深入調(diào)研、摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村黨員的職務(wù)、年齡、能力、流向、經(jīng)濟(jì)等情況，以村黨組織為單位，適當(dāng)將農(nóng)村黨員分為村（居）組干部黨員、一般無職黨員、外出流動(dòng)黨員和弱勢(shì)群體黨員四大類，分類登記造冊(cè)并建立檔案。通過分類定位，使廣大農(nóng)村黨員“有職有責(zé)、有崗有位、有位有為”，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與村級(jí)事物管理、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長(zhǎng)的積極性。開展分類管理、設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用、踐行先進(jìn)性要求搭設(shè)平臺(tái)，拓展空間。

第二步，明確職責(zé)，提出踐行先進(jìn)性的具體要求。各村（居）黨組織對(duì)黨員進(jìn)行合理定位后，在提出農(nóng)村黨員3項(xiàng)先進(jìn)性基本要求的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)生活中的具體事情入手，從身邊的細(xì)小事情入手，分別提練出不同類型農(nóng)村黨員的先進(jìn)性具體要求：對(duì)村組干部黨員提出7項(xiàng)先進(jìn)性具體要求，對(duì)一般無職黨員提出6項(xiàng)先進(jìn)性具體要求，對(duì)流動(dòng)黨員提出3項(xiàng)先進(jìn)性具體要求，對(duì)弱勢(shì)群體黨員提出2項(xiàng)先進(jìn)性具體要求。使各種類別的黨員在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中都有具體的準(zhǔn)則，定期進(jìn)行履責(zé)情況評(píng)價(jià)，使分類管理工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，更加貼近實(shí)際。

第三步，分類實(shí)施，創(chuàng)新黨員管理新模式。根據(jù)不同黨員類型和特點(diǎn)，采取不同模式進(jìn)行管理，年終進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)村組干部黨員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。要求村組干部黨員認(rèn)真履行職責(zé)，勤勤懇懇為民服務(wù)。積極開展“十帶頭”活動(dòng)，要求他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中帶頭學(xué)技能、興種植、搞養(yǎng)殖、辦企業(yè)、活流通、闖市場(chǎng)、當(dāng)業(yè)主、美家園、濟(jì)貧困、樹新風(fēng)，向黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書或向黨員大會(huì)作出承諾，明確任期內(nèi)“帶頭致富和帶領(lǐng)致富”的職責(zé)，把有職黨員履行職責(zé)和發(fā)揮先鋒模范作用情況納入年度考核，與薪酬掛鉤。對(duì)一般無職黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)管理。各村黨組織根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和無職黨員的特長(zhǎng)、年齡、經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)立“學(xué)習(xí)宣傳員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、組織生活監(jiān)督員、村務(wù)監(jiān)督員、入黨積極分子培養(yǎng)教育指導(dǎo)員、文明守信宣傳員、民事糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)員、黨群聯(lián)戶聯(lián)絡(luò)員”等多種“先鋒崗”，結(jié)合村情實(shí)際，提出崗位職責(zé)和目標(biāo)，同時(shí)開展一系列星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，使無職黨員開展工作有名有份。對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤聯(lián)系管理。針對(duì)農(nóng)村黨員流動(dòng)性、分散性較大的特點(diǎn)，主要采取定期上門走訪和對(duì)口幫扶、定期聯(lián)系匯報(bào)、流入地與流出地雙向管理等辦法，通過信函、電話、網(wǎng)絡(luò)郵件等方式，寄發(fā)《致流動(dòng)黨員的公開信》和“流動(dòng)黨員連心卡”，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，為流動(dòng)黨員提供“直通車”式服務(wù)。使農(nóng)村黨員“外出務(wù)工不脫黨，人行千里有黨管”，讓流動(dòng)黨員感受到黨組織的關(guān)懷。對(duì)弱勢(shì)群體黨員實(shí)行幫扶救助管理。主要采取黨內(nèi)救助和黨員結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合等措施，通過“傳、幫、帶”的作用，為他們提供致富信息并進(jìn)行定期技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困黨員掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，讓他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策，為村里重大決策的推行發(fā)揮帶頭和宣傳作用。同時(shí)要求他們管好子女爭(zhēng)做“五好家庭”。

第四步，引導(dǎo)履崗，分層發(fā)揮黨員作用。把開展農(nóng)村黨員分類定位管理與開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，構(gòu)筑分層發(fā)揮黨員作用的互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)行公開上崗和動(dòng)態(tài)管理。通過召開黨員大會(huì)，將崗位名稱、職數(shù)、工作職責(zé)向全體黨員公布，由黨員申報(bào)崗位。村黨組織按就近便利、擇優(yōu)選配原則，確定上崗人選，并公布黨員認(rèn)崗、定崗情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾監(jiān)督，掌握程序和要求，為發(fā)揮好作用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化考核評(píng)崗，將考核結(jié)果作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。

第五步，加強(qiáng)指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制?？h委成立了以縣委書記任組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、宣傳、黨校、農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣農(nóng)村黨員分類管理工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，精心組織，嚴(yán)格按程序、按要求開展好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分類管理工作的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門對(duì)應(yīng)聯(lián)系村黨組織黨員分類管理工作制度，結(jié)合實(shí)際制定出合理可行且操作性較強(qiáng)的黨員分類管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化、量化對(duì)黨員的考核與管理。各村黨組織制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，定期組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)、匯報(bào)工作，保證各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處?？h委組織部把農(nóng)村黨員分類管理作為黨建工作的特色工作來抓，納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核，建立完善一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行規(guī)范管理，保障黨員分類管理工作在實(shí)踐中探索，在探索中提高。

（二）初步成效：通過兩年多時(shí)間的黨員分類管理工作的探索實(shí)踐，做到因地制宜不搞“一刀切”，因人施教不搞“一鍋煮”，因時(shí)而異不搞“齊步走”，因事而異不搞“一把抓”，激活了農(nóng)村基層黨組織這個(gè)“細(xì)胞”。歸納起來，主要有四個(gè)方面的成效。

一是增強(qiáng)了村黨組織班子的整體合力。推行農(nóng)村黨員分類管理，使基層黨組織在設(shè)置上更好地順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，便于把廣大黨員的聰明才智更好地用于新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大黨員群眾為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。分類管理后，既使農(nóng)村黨員更多地參與村級(jí)事務(wù)的管理和商議，也使村級(jí)班子的決策、決定的醞釀過程更加深入全面，班子的決策更加成熟和慎重；既讓黨員的民主權(quán)利得到更有效行使，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，又進(jìn)一步維護(hù)村級(jí)班子集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了村黨組織班子在村民群眾中的威信，增強(qiáng)了基層黨組織管好黨員的責(zé)任感。如零陽鎮(zhèn)民和村實(shí)行黨員分類管理后，有效方便了各專業(yè)黨小組議事討論，黨員在關(guān)心村級(jí)企業(yè)發(fā)展壯大方面的積極性有了大幅提升，村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)，如今民和村新農(nóng)村建設(shè)已邁開堅(jiān)實(shí)步伐。

二是促進(jìn)了黨員活動(dòng)的廣泛開展。推行農(nóng)村黨員分類管理，使參加活動(dòng)的對(duì)象都具有共同的群體性特點(diǎn)，同一類別的黨員都有了共同的話題，在活動(dòng)中交流心得體會(huì)，分析掌握情況，探討本村發(fā)展中的實(shí)際問題，有效地促進(jìn)了黨員之間的相互交流。分類管理使原來較單一的組織活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘N近黨員和實(shí)際的多樣化活動(dòng)形式。黨員參加活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性大大提高，黨組織的吸引力和凝聚力得到增強(qiáng)，產(chǎn)生了“1+1＞2”的效果。黨員普遍反映：黨支部和黨小組進(jìn)行的教育活動(dòng)內(nèi)容更豐富了，也更貼近我們自己的生活了。

三是保證了黨員作用的充分發(fā)揮。推行農(nóng)村黨員分類管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員的優(yōu)化組合，因人定崗，以崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員無職者有責(zé)、無位者有為，做到“一名黨員一面旗”，激發(fā)了黨員的責(zé)任意識(shí)和樂于奉獻(xiàn)發(fā)揮作用的熱情。全縣90%的農(nóng)村中青年黨員掌握了2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，60%的黨員具有幫帶群眾致富的能力。零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村黨組織在實(shí)施黨員分類管理過程中，建立黨員崗位責(zé)任制，將全村56名黨員分為老齡黨員、經(jīng)濟(jì)大戶黨員、卸職干部黨員、弱勢(shì)群體黨員、年輕復(fù)員軍人黨員、后進(jìn)黨員共6類，設(shè)立科技致富示范崗、結(jié)構(gòu)調(diào)整示范崗、農(nóng)副產(chǎn)品促銷崗、公共事務(wù)管理崗、村務(wù)監(jiān)督崗、扶貧幫困崗、自我發(fā)展崗7個(gè)崗位。每個(gè)崗位都有具體職責(zé)，每名黨員都有具體崗位。分類定崗明責(zé)后，黨員找到了為民服務(wù)的舞臺(tái)。2005年，象鼻嘴村被湖南省委授予“五個(gè)好村黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。幾年來，農(nóng)副產(chǎn)品促銷崗的黨員采取走出去、引進(jìn)來的辦法，引來外地客商，每年12萬多公斤柑桔無滯銷。公共事務(wù)崗的黨員堅(jiān)持15天打掃一次村道，7天清運(yùn)一次垃圾。在開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全村黨員積極參加“為百姓辦好事”活動(dòng)，共辦了71件實(shí)事。他們的做法得到了中央先教辦巡視組的充分肯定。今年湖南開源集團(tuán)和象鼻嘴村“聯(lián)姻”，成立全省首家經(jīng)濟(jì)合作社，省工商聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)示范村已在象鼻嘴村掛牌。

四是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。推行農(nóng)村黨員分類管理，進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，黨組織開展活動(dòng)有了新的結(jié)合點(diǎn)，活動(dòng)方式更為靈活有效，充滿了生機(jī)與活力。農(nóng)村黨員在各自的崗位上廣泛聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作方式，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有1250名農(nóng)村黨員脫貧致富，332名外出務(wù)工黨員為家鄉(xiāng)提供各類信息2100多條。高峰土家族鄉(xiāng)在村黨支部和黨員干部的帶動(dòng)下，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，利用科技規(guī)范化管理種養(yǎng)業(yè)。到目前，全鄉(xiāng)種煙農(nóng)戶達(dá)1520戶，種植烤煙7500畝，上中等煙葉達(dá)20000擔(dān)以上，全鄉(xiāng)均價(jià)和財(cái)政收入均創(chuàng)全縣最高水平。

三、進(jìn)一步推行黨員分類管理的幾點(diǎn)思考

實(shí)施黨員分類管理，是新形勢(shì)下對(duì)基層黨組織建設(shè)的新探索。“分類”雖然為管理理清了思路，但是如何做到有效管理還是一個(gè)難題。從我縣實(shí)際推行的情況看，黨員分類管理為加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。在今后推進(jìn)黨員分類管理工作中，需要進(jìn)一步做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要突出特點(diǎn)，科學(xué)據(jù)實(shí)劃分類別。黨員分類管理不等于黨員標(biāo)準(zhǔn)上的因人而異，在推進(jìn)分類管理工作中，既要嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，又要對(duì)廣大黨員按從業(yè)特點(diǎn)、年齡層次、能力特長(zhǎng)等方面進(jìn)行劃分，要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，查找不同黨員的個(gè)性特點(diǎn)，通過分類編排建立不同的基層支部和黨小組，結(jié)合群體的共性進(jìn)行組織。積極探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的黨組織設(shè)置形式、活動(dòng)方式和工作內(nèi)容，實(shí)行多類別、多形式、多層次管理。

二要把握條件，推廣運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，必須始終堅(jiān)持以實(shí)踐黨的先進(jìn)性要求為宗旨。近幾年來，我們?cè)谵r(nóng)村層面進(jìn)行實(shí)踐探索，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作可在非公有制企業(yè)、城市社區(qū)中探索推行，建議先試點(diǎn)，待條件成熟后全面推行。如以社區(qū)為例，社區(qū)黨員的構(gòu)成比較復(fù)雜，其中以退休的老年黨員占大多數(shù)，可本著方便組織活動(dòng)的原則，根據(jù)不同黨員的個(gè)性，采取市場(chǎng)建、個(gè)私協(xié)會(huì)建等方式建立分類黨組織，增強(qiáng)分類管理的可操作性。

三要?jiǎng)?chuàng)新載體，有效發(fā)揮黨員作用。黨員踐行先進(jìn)性要求要有載體。實(shí)行分類管理的最終目的在于增強(qiáng)黨組織開展活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，激勵(lì)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。組織活動(dòng)要結(jié)合黨員群體和黨員個(gè)人特點(diǎn)特長(zhǎng)，創(chuàng)新組織活動(dòng)載體，從服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，突出重點(diǎn)工作，開展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村為內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，使黨員在分類教育管理中，有效發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員在各個(gè)工作崗位上彰顯先進(jìn)性。

四要注重實(shí)效，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。黨員分類管理還處于一個(gè)探索、發(fā)展的階段。為了切實(shí)把分類管理工作抓實(shí)抓好，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善目標(biāo)管理機(jī)制、自我加壓的承諾機(jī)制、部門幫扶機(jī)制、黨員人才培養(yǎng)機(jī)制等多種長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、保證公平，有效保障廣大黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利。在實(shí)施過程中，各級(jí)黨委和基層黨組織要積極研究制定各類黨員管理工作的新辦法、新舉措，并逐漸規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的整體功能，激發(fā)和保護(hù)廣大黨員投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性。