推進(jìn)新型工業(yè)化思考

時(shí)間:2022-10-26 02:35:00

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推進(jìn)新型工業(yè)化思考

**作為一個(gè)山區(qū)貧困縣,如何加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)?筆者認(rèn)為推進(jìn)新型工業(yè)化的理念要更新、起點(diǎn)要更高、投入要更大、環(huán)境要更優(yōu)。

一、要用更新的理念推進(jìn)新型工業(yè)化。發(fā)展工業(yè),**已具備了加快發(fā)展的條件。一是打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。從總體上講,**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升,總量擴(kuò)張,效益提高,主導(dǎo)地位初步顯現(xiàn),為加快工業(yè)化進(jìn)程打下了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。全縣發(fā)展工業(yè)的氛圍不斷增強(qiáng),工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣的思想觀念深入人心;發(fā)展工業(yè)的思路逐步清晰,堅(jiān)持走“資源型”的特色工業(yè)化之路已成為全縣上下的共識(shí);發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)突出,壯大骨干企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群等取得新的突破。二是積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中,我們始終堅(jiān)持走縣域特色的工業(yè)化之路,做到了放眼全局,立足本地,發(fā)展“資源型”特色產(chǎn)業(yè);始終堅(jiān)持走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,以工業(yè)化為龍頭,用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;始終堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一;始終堅(jiān)持企業(yè)以民營(yíng)為主,把國(guó)企改革與扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng);始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,把加快工業(yè)發(fā)展與推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)緊密結(jié)合。三是具備了許多有利條件。省市明確提出了加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,建立完善了一些發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的制度,為推進(jìn)新型工業(yè)化指明了方向;**作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)縣,享有許多優(yōu)惠政策,為我們加快工業(yè)發(fā)展提供了有利條件;東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,為我們主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了好的機(jī)遇;國(guó)家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略,中部省市市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大,為**工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。同時(shí),**以交通、能源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,為加快工業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。近幾年,通過(guò)招商引資,引進(jìn)了一大批工業(yè)項(xiàng)目,骨干工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有了一定基礎(chǔ)。另外,**具有較為豐富的水電、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品和土地等資源,這些都為加快推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了條件。

二、要用更高的起點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)平臺(tái)。為此,**縣近年來(lái)進(jìn)行了一些探索:一是科學(xué)規(guī)劃了工業(yè)園。按照已經(jīng)編制的工業(yè)園總體建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步做好規(guī)劃論證和工業(yè)園小區(qū)建設(shè)詳規(guī)編制工作。二是明確了工業(yè)園定位和布局。根據(jù)省市區(qū)有關(guān)指示精神,結(jié)合**實(shí)際,將工業(yè)園定位為“農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品”綜合加工基地。圍繞這個(gè)定位,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,抓好礦產(chǎn)、食品加工、建材、冶金化工、旅游等資源型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),進(jìn)一步延長(zhǎng)水電、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條,抓好產(chǎn)業(yè)衍生型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。三是加大了園區(qū)建設(shè)的投入力度。要采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的資金投入。即依托政策建園區(qū)、向上爭(zhēng)一點(diǎn);滾動(dòng)發(fā)展建園區(qū),財(cái)政擠一點(diǎn);借助外力建園區(qū),企業(yè)投一點(diǎn);聚集內(nèi)力建園區(qū),民間籌一點(diǎn),從而很好的解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題,搞好水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)土地儲(chǔ)備,使工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的“洼地”效應(yīng)盡快凸現(xiàn)。四是促進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。按照打造產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群的要求,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以政策作引導(dǎo),促使各類企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,提高園區(qū)內(nèi)資源整合共享效率和集約化經(jīng)營(yíng)水平。加大園區(qū)骨干企業(yè)培育力度,積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)給予大力扶持,使其盡快做大做強(qiáng)。同時(shí),要努力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大服裝、鞋業(yè)等招商引資力度,促成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大;加快以柑橘、葛根、杜仲、石煤、鎳鉬等本地優(yōu)勢(shì)資源為依托的資源加工利用型產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程,盡快形成具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群。要增強(qiáng)園區(qū)的聚集力和輻射力,使工業(yè)園區(qū)真正成為政策優(yōu)惠的投資洼地,設(shè)施配套的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),要素聚集的發(fā)展載體,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射中心。

三、要用更大的投入推進(jìn)新型工業(yè)化。要抓好園區(qū)建設(shè),必須靠招商引資,特別要靠招大商、引大資。一是認(rèn)真落實(shí)招商責(zé)任。要廣泛聯(lián)系客商,特別是要發(fā)揮各地**老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的作用,關(guān)注外出務(wù)工人員投資意向,有針對(duì)性地招商信息,舉辦招商會(huì),通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式,吸引外資,激活民間投資熱潮。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目,要組成專門(mén)班子,落實(shí)責(zé)任,一抓到底。對(duì)投資規(guī)模大的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,要落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,及時(shí)幫助解決遇到的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目早建成,早投產(chǎn),早見(jiàn)效。二是切實(shí)突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持大小項(xiàng)目一起抓,突出抓大項(xiàng)目;基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起抓,突出抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)是把眼光瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)能夠給企業(yè)帶來(lái)豐厚資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)一些戰(zhàn)略投資者,可以給予比園區(qū)其他企業(yè)更優(yōu)惠的條件來(lái)引進(jìn)。三是不斷改進(jìn)招商方式。積極探索新形勢(shì)下做好招商引資工作的新路子、新辦法,逐步實(shí)現(xiàn)由粗放式招商向?qū)I(yè)招商、高層次招商轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以誠(chéng)招商,貼心服務(wù),做到推介**要坦誠(chéng),結(jié)交客商要真誠(chéng),服務(wù)客商要誠(chéng)心,兌現(xiàn)政策要誠(chéng)信。

四、要用更優(yōu)的環(huán)境推進(jìn)新型工業(yè)化。要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展園區(qū)工業(yè),必須真心招商、貼心服務(wù),切實(shí)抓好環(huán)境建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)服務(wù)中心,凡是與工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的政府職能部門(mén)都要進(jìn)入政務(wù)中心集中辦公,真正做到“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為,凡是可以下放的權(quán)力一律下放,凡是規(guī)定取消的審批項(xiàng)目一律取消,凡是規(guī)定取消的收費(fèi)一律不收,凡是可以精簡(jiǎn)的程序一律精簡(jiǎn)。要切實(shí)抓好政策和制度落實(shí)。要組織開(kāi)展對(duì)縣直有關(guān)職能部門(mén)的“一把手”進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng),對(duì)其進(jìn)行打分,對(duì)綜合評(píng)分不及格的要給予相應(yīng)處理,保障各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)措施落實(shí)。二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要樹(shù)立主動(dòng)為客商服務(wù)理念,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變事中服務(wù)為超前服務(wù),變應(yīng)付式服務(wù)為高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),想客商之所想,解客商之所難,努力營(yíng)造一個(gè)安商、親商、富商的良好氛圍。著力制定讓利放權(quán)的政策,在投資、經(jīng)營(yíng)、利益等方面,給予客商最大限度的優(yōu)惠。對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,要優(yōu)先、優(yōu)惠供地。三是進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。堅(jiān)持做到以誠(chéng)待人、講究信譽(yù)、慎重承諾、有諾必踐,不斷提高政府的公信力,努力塑造誠(chéng)信為民的良好政府形象。要努力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德,強(qiáng)化全民信用意識(shí),在全社會(huì)形成“守信光榮,失信可恥”的氛圍。四是進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境。一方面,政法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),加大對(duì)企業(yè)的支持力度。不得以執(zhí)法為借口,無(wú)故干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和隨便傳喚、扣押外地客商和企業(yè)負(fù)責(zé)人。另一方面要依法嚴(yán)厲打擊影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種違法犯罪活動(dòng),加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊治安環(huán)境、園區(qū)建設(shè)施工環(huán)境等重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治,對(duì)阻礙項(xiàng)目施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、斷水?dāng)嚯?、堵門(mén)堵路等破壞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,加大教育和整治力度。通過(guò)營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境,讓客商在**安心生活、鐵心投資。