導(dǎo)語：集體經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)不可回避的重要課題，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，所謂“大河滿，小河平”就是這個道理。集體經(jīng)濟(jì)壯大了才有能力興辦文化、教育等公益事業(yè)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改變村容村貌、提高農(nóng)民素質(zhì)、帶動農(nóng)民共同富裕。同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“要通過多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能，增強(qiáng)黨在農(nóng)民群眾中的凝聚力的需要”。筆者最近就如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這個課題進(jìn)行了深入的調(diào)查，并就其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用發(fā)表一點拙見，僅供參考。

一、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

1、集體經(jīng)濟(jì)是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，因而無固定的經(jīng)費(fèi)來源。村干部的補(bǔ)助，村里一些必要的建設(shè)和開支，僅靠財政少量的轉(zhuǎn)移支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，村級組織才有自己可自由支配的財力。

2、集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚，才有能力為全村人辦大事、辦好事，提升全村的整體經(jīng)濟(jì)實力和水平，提高村民的“幸福指數(shù)”。

3、集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護(hù)和愛戴，基層黨組織的形象和威信才會得到鞏固和提高。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村衰民窮，不但不能為民謀利，而且事事要向農(nóng)民伸手要錢，從而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響干群關(guān)系和黨群關(guān)系。

4、集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的堅強(qiáng)支柱。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)關(guān)鍵在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；?，集約化農(nóng)業(yè)首先要靠集體經(jīng)濟(jì)來示范引導(dǎo)。目前我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步良好、達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的村，基本上都是集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村，如零陽鎮(zhèn)的永安村、石馬村、金花村，零溪鎮(zhèn)的象鼻嘴村等。

二、當(dāng)前我縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

1、村一級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高。我縣農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創(chuàng)新精神，過多強(qiáng)調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較低。

2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少。實行家庭承包責(zé)任制后，對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、發(fā)展思路、資源優(yōu)勢缺乏深入細(xì)致的研究和足夠的重視?，F(xiàn)在從上到下政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3、集體積累來源渠道單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)乏術(shù)，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的資源優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。

4、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。原來政府部門延伸到農(nóng)村的服務(wù)體系站垮人散；水利等基礎(chǔ)設(shè)施荒廢；通暢工程進(jìn)展緩慢、農(nóng)村道路路況差，運(yùn)輸不方便，導(dǎo)致豐富的資源沒有得到很好的開發(fā)利用。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施及建議

1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，村領(lǐng)導(dǎo)要逐步實行年輕化，有計劃地培養(yǎng)和選拔一批熱愛家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的有理想、有文化的大學(xué)生回村當(dāng)干部。

2、提高認(rèn)識，積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)新債和問題。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要嚴(yán)格掌握政策，采取穩(wěn)妥的做法，防止出現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)沒發(fā)展，問題一大堆的現(xiàn)象。一是不可急于求成。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是一個漸進(jìn)的過程，需要逐步積累，由少到多，由弱到強(qiáng)。一口吃成個胖子的想法往往適得其反。二是方法要正確。因地制宜，選擇能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的項目作為起點，走“以資源換資金、以存量換增量”之路，依靠生產(chǎn)的發(fā)展和自身的積累使集體經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大，切不可平調(diào)農(nóng)民的財產(chǎn)，反對攤派投資上項目，侵犯農(nóng)民權(quán)益，走“歸大堆”的老路。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。三是給予必要的扶持。對于那些債務(wù)重、基礎(chǔ)差、底子薄的貧困村，除了其自身需要樹立信心、艱苦奮斗外，扶貧時注重在資金、物資、技術(shù)等方面要給予必要的支持，使之形成自我發(fā)展的能力。四是要有激勵與約束機(jī)制。采取綜合措施，調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、實力強(qiáng)、帶動農(nóng)民致富快的村組干部，要在評先樹模、工資獎金、福利待遇上優(yōu)待，條件成熟的，可優(yōu)先選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些集體經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的地方的村組干部，在政治和經(jīng)濟(jì)利益上要受到制衡。五是要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。實行村務(wù)公開，民主理財，管好用好集體資產(chǎn)，防止流失，提高使用效益。

3、發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實現(xiàn)形式，堅持因地制宜，走多元化、多空間、多層次、多門類、多途徑發(fā)展的路子。就我縣來說大體上有以下七種發(fā)展模式：一是資源開發(fā)型。一種是集體投資開發(fā)山林、水面與河灘，建設(shè)林果種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基地，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)，獨立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，定額上交；或拍賣、出租，一次性或分年度收取租金。另一種是堅持集體投資開發(fā)種植林果，實行集體所有，常年承包農(nóng)戶管理受益，按畝或分株確定上交基數(shù)，走集體、農(nóng)民互利之路。另外，對那些生產(chǎn)比較簡單、技術(shù)性不強(qiáng)的項目，可以集體開發(fā)，集體直接經(jīng)營管理和受益。二是產(chǎn)業(yè)龍頭型。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在現(xiàn)有加工業(yè)的基礎(chǔ)上改造擴(kuò)大或新發(fā)展加工企業(yè)，興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、加、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)中適當(dāng)贏利。如象鼻嘴村的開源集團(tuán)帶村，形成優(yōu)勢和規(guī)模。民和村發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，農(nóng)民以土地入股，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一技術(shù)操作，統(tǒng)一銷售。由村級經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)作為當(dāng)前和今后發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主要方式。三是產(chǎn)權(quán)經(jīng)營型。實行農(nóng)村資源、資產(chǎn)使用權(quán)的合理流動，將集體現(xiàn)有經(jīng)營不善的果茶場、林場、畜牧場和魚場（水庫、大堰塘），進(jìn)行拍賣和租賃，實行競爭投標(biāo)，擇優(yōu)成交，一次性賣斷使用權(quán)若干年，收取拍賣、租賃費(fèi)，并從中拿出部分資金用于滾動開發(fā)，開發(fā)后再進(jìn)行拍賣或租賃，使集體經(jīng)濟(jì)象“滾雪球”一樣不斷壯大。四是調(diào)整發(fā)展型。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，集體調(diào)出連片土地，招商引資開發(fā)高效種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，實行業(yè)主經(jīng)營，集體一次性或分年度收取土地租金。有的可實行“兩田”制。將農(nóng)民棄耕田由集體統(tǒng)一經(jīng)營，開發(fā)高效種養(yǎng)業(yè)項目。五是工礦企業(yè)主導(dǎo)型。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化趨勢，有條件的地方可充分利用資源，人才和技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)自有資源進(jìn)行加工，在企業(yè)開展配套加工，興辦工礦企業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。六是“三產(chǎn)”服務(wù)型。位于“三邊”（集鎮(zhèn)邊、公路邊、行政區(qū)域周邊）的村組，可充分利用區(qū)位優(yōu)勢，采取出租土地、投資建成房產(chǎn)、興辦農(nóng)產(chǎn)品交易市場等方式，面向社會招租出租，發(fā)展商業(yè)、修理業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)。七是綜合經(jīng)營型。堅持因地制宜，物盡其用，多空間開發(fā)，如開發(fā)利用資源辦加工企業(yè)、綠色企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、進(jìn)入城鎮(zhèn)辦“三產(chǎn)”服務(wù)企業(yè)等。

4、增強(qiáng)政策扶持力度，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。發(fā)展各種所有制形式的企業(yè)，特別是加快發(fā)展村級集體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，要繼續(xù)放寬政策，放開領(lǐng)域，放手發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策制定、項目引進(jìn)、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。對種植（養(yǎng)殖）大戶要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?，讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農(nóng)戶，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。