導(dǎo)語：民間組織黨建思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，社會(huì)的組織形式和人們的生活方式都在發(fā)生著深刻的變化，社會(huì)團(tuán)體組織（以下簡稱民間組織）大量涌現(xiàn)，在人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。為適應(yīng)民間組織發(fā)展的新情況，黨的十六大通過的《黨章》首次將社團(tuán)列為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的基層單位，黨的十六大向全黨提出了“加大在社會(huì)團(tuán)體中建立黨的組織的工作力度”的明確要求。然而，在新形勢下如何加強(qiáng)民間組織黨建工作，發(fā)揮黨在民間組織中的作用，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是引起黨委和政府特別是組織部門高度重視和解決的新情況和新問題。本文結(jié)合我縣民間組織狀況和工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)民間組織黨建工作，談一些不成熟的思考。

一、我縣民間組織基本情況和發(fā)展趨勢。

近年來，我縣民間組織發(fā)展與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，按照國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，立足規(guī)范，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)督，確保民間組織堅(jiān)持正確的方向，維護(hù)和推動(dòng)了社會(huì)的和諧發(fā)展。截止2005年底，全縣共審批登記各類社會(huì)團(tuán)體28家，其中學(xué)術(shù)性社團(tuán)3家，行業(yè)性社團(tuán)12家，專業(yè)性社團(tuán)8家，聯(lián)合性社團(tuán)5家。民辦非企業(yè)單位91家，其中衛(wèi)生類10家，教育類2家，勞動(dòng)類3家，民政類2家，其它類91家。另外還有農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民用水、養(yǎng)豬、紅白喜事等一大批已具備農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記資格的民間組織正在積極籌備申辦中。近年來我縣登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立建全了雙重管理體制，加大查處打擊非法和違法民間組織工作力度，宣傳強(qiáng)化了監(jiān)管工作，較好地推動(dòng)了民間組織健康有序的發(fā)展。

二、目前民間組織黨建工作存在的主要問題

從發(fā)展總趨勢來看，民間組織黨建工作滯后于民間組織本身的發(fā)展速度，以我縣民間組織發(fā)展為例，存在許多原于思想認(rèn)識(shí)、管理體制，理論探討、輿論宣傳，工作實(shí)踐等問題需要引起各級(jí)黨委進(jìn)一步重視和認(rèn)真解決。

（一）普遍存在思想認(rèn)識(shí)不夠清晰

近年來，雖然民間組織的發(fā)展越來越快，地位和作用越來越明顯，但一些部門和民間組織本身對加強(qiáng)民間組織中黨的建設(shè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在認(rèn)識(shí)上的種種誤區(qū)，歸納起來主要有五種不正確的認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為多余。這主要是部分社團(tuán)法人是業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)人兼任的，且會(huì)員又多半是各部門干部或職工，所以認(rèn)為在民間組織中開展黨建工作沒有必要，是多此一舉。認(rèn)為沒有黨組織一樣開展活動(dòng)，一樣為社會(huì)作貢獻(xiàn)。有的負(fù)責(zé)人認(rèn)為民間組織有自己的宗旨任務(wù)和章程規(guī)定，能搞好自己的工作就行了，至于黨的建設(shè)，要不要搞無所謂。二是認(rèn)為無用。調(diào)查中，一些民間組織認(rèn)為抓黨建，會(huì)影響抓項(xiàng)目發(fā)展自己。目前在民間組織中不少人只關(guān)心自身生存發(fā)展，而不關(guān)心政治進(jìn)步，對政治欲望比較淡薄，認(rèn)為入黨沒有用。特別是一些民辦行業(yè)類、非營利性民間組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為追求政治進(jìn)步對個(gè)人發(fā)展沒有多大益處，不實(shí)惠，甚至主張不談?wù)?，多干?shí)事。三是消極悲觀。一些會(huì)員過于追求經(jīng)濟(jì)利益，不思政治，對前途和形式悲觀失望。認(rèn)為現(xiàn)階段黨組織在民間組織中地位不高、作用不大，身邊的黨員又沒有先進(jìn)性，個(gè)人覺得沒有歸屬感，一些離退休兼職的黨員不愿意將自己的組織關(guān)系交給民間組織，而原單位又沒有通知其參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，多數(shù)黨員會(huì)員處在“66師和68師”結(jié)合部的兩不管地帶，少數(shù)外來黨員會(huì)員不愿意暴露身份，違紀(jì)違規(guī)不受約束，成了“自由黨員”，“無名黨員”長期游離于黨組織之外，失去了組織監(jiān)督管理。加上現(xiàn)行黨內(nèi)一些腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延，使一些黨員特別是下崗失業(yè)，生活困難的黨員，回鄉(xiāng)退伍軍人黨員以及實(shí)行貨幣安置后自謀職業(yè)的城市復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員，對黨失去了信心，產(chǎn)生悲觀情緒，甚至牢騷滿腹。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)后，脫離黨組織，長期過不上組織生活，有的甚至5—6年找不到交黨費(fèi)的地方，對理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖和失望感。四是為難情緒。部分民間組織黨員有一定覺悟，也有黨性觀念，但對抓黨建工作有畏難情緒。認(rèn)為多部分民間組織成員具有分散性，社會(huì)性等特點(diǎn)，涉及面寬，情況復(fù)雜，在其中開展黨建工作沒有現(xiàn)成模式和統(tǒng)一規(guī)定，擔(dān)心抓不好，抓不出成效，因而持一種消極觀望思想和為難情緒。五是認(rèn)為沖談了民間組織的活動(dòng)內(nèi)容。一些非營利性民間組織有抓黨建活動(dòng)的愿望，但擔(dān)心沖談了業(yè)務(wù)，認(rèn)為在民間組織中開展黨建工作與民間組織依法獨(dú)立自主活動(dòng)的要求和權(quán)利相沖突，相違背，怕黨建工作沖淡了民間組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)，會(huì)限制協(xié)會(huì)手腳，給民間組織自身發(fā)展和行為帶來約束，甚至怕形成制肘和障礙。

（二）作用發(fā)揮的不夠明顯

由于大部分民間組織沒有建立黨組織和黨組織關(guān)系沒的理順等多種原因，一些無職黨員長期游離于黨組織之外，根本談不上發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。一方面少數(shù)流動(dòng)黨員不愿暴露黨員身份，成了“自由黨員”，“地下黨員”和“無名黨員”，有的甚至不講職業(yè)道德，不講黨性原則，為了自己的私利不惜損害國家和他人利益，甚至走上犯罪道路。另一方面由于沒有組織引導(dǎo)和指導(dǎo)，缺乏政治學(xué)習(xí)，他們不知道如何發(fā)揮作用。找不到發(fā)揮作用與業(yè)務(wù)工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。再一方面一些黨員、自主創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦實(shí)體等能發(fā)揮作用，卻受到自然環(huán)境和人文環(huán)境的限制。如部分復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員在發(fā)揮作用的時(shí)候，不僅受到自己的時(shí)間、精力的限制，還要受到單位、社會(huì)外部環(huán)境的限制，做好事不被人理解，甚至遭遇到冷嘲熱諷等等。

三、加強(qiáng)民間組織黨建工作的主要方法和途徑

根據(jù)民間組織的活動(dòng)方式和自身特點(diǎn)，加強(qiáng)民間組織黨建工作，必須從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新管理體制，理順黨組織的隸屬關(guān)系。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的體制，做到橫向到邊，縱向到底。具體運(yùn)作要做到以下幾點(diǎn)：一是縣級(jí)組織部門、民政部門、社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位要建立民間組織黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期分析研究，黨建工作新情、新問題，分類進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，逐步創(chuàng)造條件，形成組織指導(dǎo)、行政支持，條塊聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的民間組織黨建工作新格局。二是業(yè)務(wù)主管單位，掛靠單位要充分利用聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究轄內(nèi)民間組織黨建工作，相互幫助解決工作中遇到的困難和問題使民間組織負(fù)責(zé)人從思想上行動(dòng)上感覺到有抓手、有依靠。三是要在民間組織中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。對沒有黨員的民間組織，由業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位派住黨建工作聯(lián)絡(luò)員，傳達(dá)貫徹黨的路線、方針和政策，做好思想政治工作，確保每個(gè)民間組織都能夠按照黨的路線、方針和政策，國家的法律、法規(guī)開展工作。四是要抓好基礎(chǔ)、健全組織，指導(dǎo)民間組織有計(jì)劃的發(fā)展黨員。做組織滲透，思想滲透。要按照“四個(gè)有利于”即:“有利于黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于黨員教育管理,有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用”,的原則,堅(jiān)持先易后難,因地制宜,分類分期指導(dǎo)的辦法,建立民間組織中的基層黨組織,使黨組織設(shè)置范圍,控制領(lǐng)域涵蓋到各個(gè)民間組織,逐步消除黨建工作在民間組織中的“空白點(diǎn)”,以鞏固黨在民間組織中的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)滲透到民間組織的各個(gè)角落。