導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展譜人民生活思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在舉世矚目的黨的第十七次全國代表大會剛剛勝利閉幕之際，我們立即召開全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，這是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的最有力行動和最根本舉措。這次大會的主題是，以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與省第十二次黨代會精神，進(jìn)一步解放思想，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)和動員全市人民掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，在新的歷史起點(diǎn)上，推動臺州科學(xué)發(fā)展，走在前列，譜寫人民美好生活新篇章。

一、深入開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這是臺州深入貫徹黨的十七大精神，加快跟上時代步伐，進(jìn)而走在前列的必然選擇

（一）深入貫徹黨的十七大精神，最根本、最有力的行動就是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。剛剛召開的黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。會議提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)的新發(fā)展指明了方向?？倳浀膱蟾娓吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革開放關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，順應(yīng)時代潮流，符合黨心民心，必將極大鼓舞全黨和全國人民進(jìn)一步開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)。十七大報告還鮮明指出：“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命。”這是黨中央站在時代高度對全黨提出的要求。當(dāng)前，各級各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面把握十七大報告精神，充分認(rèn)識堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的重大意義，充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識報告關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的總體布局，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來。作為臺州的各級黨組織和全體黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就是要認(rèn)清使命，肩負(fù)責(zé)任，付諸行動，就是要團(tuán)結(jié)全市人民，動員全社會力量，廣泛而深入地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動中國特色社會主義事業(yè)在臺州的生動實(shí)踐和深入實(shí)踐，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）時代的發(fā)展，迫切地呼喚我們抒寫更加絢麗多彩的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新篇章。我們這個時代，是一個“多元”、“競爭”，充滿“變數(shù)”的時代。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)步入知識文明社會，非工業(yè)化和非城市化已經(jīng)成為不爭事實(shí)，科技與教育、知識與人才正成為最強(qiáng)大的發(fā)展動力，人的全面發(fā)展與高品質(zhì)的生活方式是人們的普遍追求。發(fā)展中國家普遍處于工業(yè)文明社會，正在大力推進(jìn)以“工業(yè)化和城市化”為主要特征的現(xiàn)代化，而同時又面臨著知識文明的巨大挑戰(zhàn)。落后國家則仍然處于農(nóng)業(yè)文明社會，還在為如何走上現(xiàn)代化的道路而苦苦探求。而在全球一體化的背景下，處于不同發(fā)展階段的不同國家和地區(qū)，必然要經(jīng)受不同文明的激烈碰撞和相互競爭。先進(jìn)者要保住先進(jìn)，后進(jìn)者要趕超先進(jìn)。不與時代同行，就被時代淘汰。因此，這又是一個充滿了“變數(shù)”的時代?！白儭?，是絕對的，四季變化，萬物更新，只有變才能通，只有變才能贏。群雄逐鹿，沒有一勞永逸的勝利者，誰能追趕上時代的步伐，并成為領(lǐng)跑者，關(guān)鍵看誰具有更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。完全可以說，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是當(dāng)今世界的普遍主題，也是這個時代的永恒主題。十七大報告深刻指出，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，屹立于世界民族之林，必須和平發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗。省第十二次黨代會順勢應(yīng)時，總結(jié)浙江的經(jīng)驗(yàn)，提出了把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省作為增創(chuàng)我省新優(yōu)勢、推進(jìn)我省新發(fā)展的主戰(zhàn)略。臺州從改革開放之初開始，就以全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而使自己始終保持與時代同行，并創(chuàng)造了不少走在時代前列的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今天，當(dāng)時代的發(fā)展提出新的更高要求的時候，我們就必須更加自覺地大力推進(jìn)新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而抒寫出更加絢麗多彩的發(fā)展新篇章。

（三）實(shí)現(xiàn)臺州新的發(fā)展，催逼著我們必須大力開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。臺州的發(fā)展史，就是一部波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史。從勞務(wù)輸出、“兩水一加”、“股份合作”，一直到撤地設(shè)市，走過的路既充滿艱辛，又大氣磅礴，富有創(chuàng)造。特別是撤地設(shè)市以來，臺州人民以發(fā)展大工業(yè)、建設(shè)大城市、構(gòu)筑大交通、開發(fā)大港口為主要目標(biāo)，開啟了第二次騰飛的偉大實(shí)踐，極大提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合競爭力，躋身于沿海較發(fā)達(dá)城市行列。回顧過去，可以清晰地看出，臺州的歷史就是一部在困境中奮起、在貧瘠中崛起、在落后中雄起的歷史。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是臺州人民共同的實(shí)踐總結(jié)和寶貴的精神財富，在任何時候都值得我們珍惜、發(fā)揚(yáng)。面向未來，我們提出了打造長三角先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)以及培育“三個臺州”等重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并先后作出了工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化、和諧臺州等戰(zhàn)略部署，形成了比較完善的戰(zhàn)略謀局。但實(shí)施這一戰(zhàn)略謀局，必須克服前進(jìn)道路上的各種困難。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)在的臺州面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重、發(fā)展尚不平衡、要素資源緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、體制機(jī)制優(yōu)勢弱化、生態(tài)環(huán)境壓力加大、區(qū)域競爭加劇等諸多問題。更根本的是全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍還不濃，思想解放還不夠，部分群眾小進(jìn)即滿，小富即安，安于現(xiàn)狀，部分干部的能力素質(zhì)急待提高，政府服務(wù)急待優(yōu)化，這些都是推進(jìn)臺州新發(fā)展的最大障礙。而環(huán)顧我們周邊城市，他們都無不是激情高漲，無不是埋頭苦干，無不是快馬加鞭，如果我們再沾沾自喜，麻木不仁，不盡早采取有力行動，那么臺州在長三角的綜合實(shí)力位次必將后移，這是全體臺州人民都不會容忍和答應(yīng)的。停頓和倒退沒有出路，我們必須以對臺州歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完全可以這么說，開展新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是十七大的精神使然，是時代的潮流使然，是當(dāng)前的形勢使然。全市上下都必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大意義，自覺把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會精神的重大戰(zhàn)略舉措，作為貫徹科學(xué)發(fā)展的自覺行動，作為推動臺州新發(fā)展的必然要求，共同奏響新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏偉樂章。

二、正確把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的奮斗目標(biāo)與基本要求，使之真正成為推動臺州科學(xué)發(fā)展的持久強(qiáng)大動力省委創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)到臺州，就是要大力開展新一輪以全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新為主題的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動。這是在我國改革開放29年以后開展的，必須看到它所處的時代與社會背景發(fā)生的巨大而深刻的變化。黨的十七大報告指出，“我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！边@為我們正確把握新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代與社會背景及其相應(yīng)的奮斗目標(biāo)與基本要求指明了方向?？偟氖且钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)時代要求和人民期待，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重堅持以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧。奮斗目標(biāo)是要通過5-10年的努力，再育“三個臺州”，打響“三張名片”，把臺州打造成為長三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一，進(jìn)一步譜寫人民美好生活新篇章。創(chuàng)新活力最足，就是要使國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度以及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、上市企業(yè)數(shù)、中國馳名商標(biāo)與中國名牌產(chǎn)品數(shù)、國家專利數(shù)、國家級與省級研發(fā)中心與檢測中心數(shù)等都居于長三角前列，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳，核心指標(biāo)是要使新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體增長數(shù)位居長三角前列，創(chuàng)新型企業(yè)大幅增加，同時，要使區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善，區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮；城市功能充分發(fā)育，“多城同創(chuàng)”各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；政策法規(guī)日趨完備，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)更加完善；政府職能轉(zhuǎn)變成效顯著，體制機(jī)制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境以及社會輿論環(huán)境更加優(yōu)良，對外吸納各種要素資源的能力得到極大提高。民富程度最高，就是要使我市城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對值與增幅、購買力水平、就業(yè)率與新增就業(yè)崗位數(shù)、恩格爾系數(shù)、社會保障覆蓋面以及人均汽車擁有量、人均住房面積等指標(biāo)都居長三角前列。社會和諧最好，就是要使刑事發(fā)案率、信訪總量和安全生產(chǎn)指標(biāo)維持最低水平，基尼系數(shù)顯著降低，公民意識普遍增強(qiáng)，社會道德風(fēng)尚明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，成為人民安居樂業(yè)、人人想干事、人人干成事的理想家園?；疽笫牵?/p>

第一，必須努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧?？茖W(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，同樣是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，必須著力加快臺州發(fā)展。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又必須落實(shí)到促進(jìn)社會和諧上。

第二，必須自覺堅持人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分體現(xiàn)民意，凝聚民心，激發(fā)民力。要把尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，支持他們干事業(yè)、干成事業(yè)，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本途徑。要把全面改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，最大限度地滿足各階層群眾的利益訴求，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的歷史時期，臺州人民總體過上了小康生活，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須順應(yīng)和體現(xiàn)臺州人民的新期盼與新要求，更好地增進(jìn)民利，發(fā)展民主，維護(hù)民和，實(shí)現(xiàn)民樂。

第三，必須牢牢把握時代的特征與要求。只有順應(yīng)時代潮流，才能更好地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)今時代，是一個科學(xué)技術(shù)日新月異的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新為先導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，盲目創(chuàng)業(yè)必將一事無成；當(dāng)今時代，是一個市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須遵循市場規(guī)律，以創(chuàng)業(yè)為歸宿推進(jìn)創(chuàng)新，盲目創(chuàng)新必將血本無歸；當(dāng)今時代，是一個經(jīng)濟(jì)全球化的大開放時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須走主動開放、合作共贏之路，夜郎自大，關(guān)門孤立求發(fā)展必將被時代所淘汰；當(dāng)今時代，是一個民主法制日趨健全的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須堅持誠信守法，通過誠實(shí)勞動與合法經(jīng)營發(fā)家致富；當(dāng)今時代，是一個要素資源與生態(tài)環(huán)境硬約束越來越強(qiáng)的時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，堅持集約節(jié)約和生態(tài)優(yōu)先原則，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

第四，必須大力推進(jìn)市委戰(zhàn)略謀局的深入實(shí)施。市三次黨代會以來形成的戰(zhàn)略謀局，是全市廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)臺州今后一個時期各項(xiàng)工作的重要指針。奮斗目標(biāo)就是力爭在全面建設(shè)小康社會與和諧社會中走在全省前列。發(fā)展定位就是全力打造長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市、中國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)“三張名片”。主要任務(wù)就是“十一五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番、全面小康。戰(zhàn)略舉措就是工業(yè)立市、軟實(shí)力、一體化以及以生態(tài)市建設(shè)、法治建設(shè)和平安臺州為主要內(nèi)容的和諧臺州戰(zhàn)略。發(fā)展路徑就是要大力培育“內(nèi)生臺州”、“海上臺州”、“市外臺州”。全面深入地實(shí)施市委戰(zhàn)略謀局，這是全市各級黨組織的共同責(zé)任。因此，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須著眼于大力推進(jìn)市委戰(zhàn)略謀局的深入實(shí)施。同時，又要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性、開拓性相統(tǒng)一的原則，根據(jù)形勢的發(fā)展和新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐，進(jìn)一步豐富和完善戰(zhàn)略謀局，更好地增創(chuàng)臺州新優(yōu)勢，引領(lǐng)臺州新發(fā)展。

第五，必須始終堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是順利推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要政治保證。黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新同樣離不開黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨對新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性和緊迫性，站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尤其要確保黨的有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的方針政策和國家法律法規(guī)的順利實(shí)施。堅持黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步強(qiáng)化各級與各套班子的協(xié)同力、推動力、執(zhí)行力和控制力，為順利推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供可靠的政治和組織保證。

三、明確新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務(wù)，努力推動臺州又好又快發(fā)展

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要任務(wù)將全面體現(xiàn)在市委、市政府下發(fā)的《決定》中。這里，我重點(diǎn)圍繞如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以下幾方面：

（一）以充分調(diào)動廣大群眾的積極性創(chuàng)造性為首要任務(wù)，大力興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。人民群眾是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，是發(fā)展的原動力，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮必須充分調(diào)動廣大群眾的積極性創(chuàng)造性。要加大宣傳發(fā)動力度，制定鼓勵人民群眾開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，促進(jìn)他們大力興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。重點(diǎn)是要著力破解群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中遇到的資本、能力與門路等難題，關(guān)鍵是要提升主體素質(zhì)，抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與使用。創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)政策，尤其是要開展大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動全民創(chuàng)業(yè)的蓬勃開展。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)是有一定模式可以借鑒的。有關(guān)部門要總結(jié)不同類型的成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，針對不同條件的對象進(jìn)行因材施教。各大高等院校以及各級電大、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)函大與科普學(xué)校都要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，政府根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際效果給予相應(yīng)補(bǔ)貼。要通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的深入推進(jìn)，為各類創(chuàng)業(yè)者找到適合自身的創(chuàng)業(yè)路徑。對于城市下崗職工以及普通市民與城郊結(jié)合部的普通群眾，要引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極尋找各種門路，尤其要大力鼓勵創(chuàng)辦各類個體工商戶；對于農(nóng)村廣大農(nóng)民，要鼓勵他們大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”及各類農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)體；對于大中專院校畢業(yè)生，要鼓勵他們利用所學(xué)知識合伙興辦各類小型公司；對于各種類型的科技人員，要支持他們以技術(shù)入股等方式參與企業(yè)經(jīng)營，或自主創(chuàng)辦民營科技實(shí)體與中小科技服務(wù)組織?？傊?，對于各類群體的創(chuàng)業(yè)要求，政府相關(guān)部門都要及時給予指導(dǎo)，幫助搭建平臺，尤其是工商部門要給予工商登記注冊方面的方便照顧，金融部門要“量身定制”出臺各類小額貸款政策。應(yīng)當(dāng)看到，今天這些不起眼的個體工商戶、小企業(yè)、小公司，明天很可能就成為大企業(yè)、大公司，挑起臺州發(fā)展的重?fù)?dān)，所以各級都要熱情地加以扶持。臺州企業(yè)家對全社會各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體起著引領(lǐng)和示范表率的作用，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力、市場營銷能力、企業(yè)文化培育能力、企業(yè)家傳承能力、社會公信力等六大能力。（二）以大力度的自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綜觀臺州發(fā)展大局，要在現(xiàn)有土地空間上內(nèi)生一個臺州，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。而自主創(chuàng)新則是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須聚焦到這上面來，務(wù)必取得突破。要牢牢盯住企業(yè)研發(fā)投入、專利授權(quán)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比、引進(jìn)大院大所數(shù)、省級以上企業(yè)研發(fā)中心數(shù)和檢測中心數(shù)、自主的知名品牌數(shù)、人均勞動生產(chǎn)率、單位土地面積的產(chǎn)出率尤其是財稅貢獻(xiàn)度等十大指標(biāo)，并分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)與企業(yè)上。要通過若干年努力，使這十大指標(biāo)的大多數(shù)都位居全省前列。創(chuàng)新平臺建設(shè)是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性工作，更要下大力抓好。浙大“兩院”要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中科院臺州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心要抓緊建設(shè)并運(yùn)行，臺州·上?？萍紙@要發(fā)揮作用。各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要依托領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)高水準(zhǔn)、開放式的行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程中心與檢測中心，帶動全行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本途徑，要繼續(xù)扶持發(fā)展“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高這幾大產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重，同時，又要大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)（主要指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等五類經(jīng)濟(jì)體，并推動一二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬性任務(wù)，必須統(tǒng)一認(rèn)識，以鐵的決心和鐵的手段確保這項(xiàng)工作目標(biāo)的完成。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法治手段和必要的行政手段，把全社會的節(jié)能減排提高到一個新水平。

（三）以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為主戰(zhàn)場，推動臺州向陸海聯(lián)動時代邁進(jìn)。充分利用豐富的海洋資源與岸線資源、灘涂資源以及島嶼資源，加快建設(shè)“海上臺州”，這是臺州落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施發(fā)展重心東移、拓展發(fā)展空間而作出的重大戰(zhàn)略決擇。540平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)帶是“海上臺州”建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是臺州趕超先進(jìn)的希望所在，必須集中力量重點(diǎn)建設(shè)，推動臺州發(fā)展從“內(nèi)陸時代”邁向“陸海聯(lián)動時代”。要按照一年一個樣，三年大變樣，五年見形象的要求和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)現(xiàn)場會作出的部署，加快各項(xiàng)工作進(jìn)度。尤其要重視集成各類要素資源和公共服務(wù)平臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，吸引大批高端企業(yè)和成長型、創(chuàng)新型企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，使沿海產(chǎn)業(yè)帶真正成為開放型、科技型、生態(tài)型先進(jìn)制造業(yè)基地。為此，要做好高起點(diǎn)的規(guī)劃工作、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作、高水平的園區(qū)管理工作。就規(guī)劃工作而言，目標(biāo)就是向中國沿海最好的產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃看齊。規(guī)劃理念要體現(xiàn)超前性，規(guī)劃編制實(shí)行“市統(tǒng)區(qū)編”，做到重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)一性，產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)科學(xué)性，生產(chǎn)與生活設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，把臺州沿海時代的未來發(fā)展藍(lán)圖展現(xiàn)在臺州人民面前，成為激勵臺州人民加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大精神動力。在沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，要強(qiáng)調(diào)重大設(shè)施的共享性，特別是以沿海高速公路和港口建設(shè)為主要內(nèi)容的交通網(wǎng)以及供水網(wǎng)、排污網(wǎng)、電網(wǎng)等各區(qū)塊建設(shè)要協(xié)同配合，努力做到重大項(xiàng)目共建共享，分區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相互銜接。要按照區(qū)域資源稟賦條件、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)集聚要求，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)發(fā)展臨港型工業(yè)、港口現(xiàn)代物流、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，要以創(chuàng)新的思維促進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋生物與化工、海洋旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大海洋經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

（四）以在外臺州人為紐帶，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的大開放格局。大力發(fā)展“市外臺州”，充分利用市外資源形成內(nèi)外聯(lián)動的大開放格局，這是臺州人民解放思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下臺州加快發(fā)展的不二路徑。首先，要充分利用好在外臺州人資源。120萬在外創(chuàng)業(yè)臺州人創(chuàng)造的財富已經(jīng)接近臺州本埠。他們是青藤經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者，更是臺州對外開放的重要推動者。他們走出去放大臺州，又走回來壯大臺州。不但自己創(chuàng)造財富，宣傳和擴(kuò)大臺州影響，還積極響應(yīng)“回歸工程”，大力回報家鄉(xiāng)發(fā)展和社會福利與慈善事業(yè)。他們的貢獻(xiàn)與作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣目隙ㄅc重視。各級黨委、政府要進(jìn)一步自覺當(dāng)好在外創(chuàng)業(yè)臺州人的堅強(qiáng)后盾，通過商會、聯(lián)誼會等各種形式進(jìn)一步把在外臺州人團(tuán)結(jié)和組織起來，充分利用好他們在外創(chuàng)業(yè)過程中積累的各種資源，架起臺州內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的橋梁。各地要積極搭建平臺，營造環(huán)境，做優(yōu)服務(wù)，動員他們回鄉(xiāng)投資，或在臺州設(shè)立總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。其次，要充分利用好國家與省級部門掌控的各種資源。隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮和國家貫徹宏觀調(diào)控政策的需要，國家與省級政府掌握的資源還將越來越多，但這些資源也是為促進(jìn)各地科學(xué)發(fā)展服務(wù)的，所以，我們要理直氣壯地積極爭取國家和省里的各種政策資源、財政資源、項(xiàng)目資源為我所用。要善于包裝和推銷自己，積極主動地加強(qiáng)與國家和省級各部委局辦的溝通聯(lián)系，及時掌握各種信息和政策變化，多爭取試點(diǎn)，多爭取補(bǔ)助，多爭取項(xiàng)目，當(dāng)前尤其要重視做好大石化項(xiàng)目落戶臺州的前期爭取工作。第三，要在“走出去”和“引進(jìn)來”中獲取資源、壯大自己。我們既要大力拓展海外市場，鼓勵企業(yè)在海外進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計、銷售、生產(chǎn)、兼并等直接投資，又要繼續(xù)加大引資力度，特別要吸引國內(nèi)外大財團(tuán)、大公司來臺州投資，做到選商引資；既要繼續(xù)發(fā)展出口貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，又要大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，鼓勵企業(yè)加大引進(jìn)先進(jìn)裝備與關(guān)鍵技術(shù)的力度，努力增強(qiáng)臺州的制造水平和市場競爭力；既要積極鼓勵農(nóng)業(yè)加快“走出去”步伐，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展上拓寬領(lǐng)域，增加市場占有份額，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又要積極探索我市低端加工業(yè)和制造過剩產(chǎn)能的出路問題，努力建立在外的稀缺資源和重要原材料供應(yīng)基地，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，推動本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極開展虛擬經(jīng)營是促進(jìn)臺州內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的重要途徑。要以本地品牌、專利、商標(biāo)等關(guān)鍵性資源為核心競爭力，以強(qiáng)大的組織經(jīng)營能力為手段，以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，把研發(fā)、加工、銷售等環(huán)節(jié)外包，使臺州站在更高更廣闊的平臺上發(fā)展自己。第四，要在開放和合作中提升綜合競爭力。要積極向北，深度融入長三角，形成對外開放新格局。要聯(lián)手溫州、握手寧波、接軌上海，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，更加準(zhǔn)確地把握產(chǎn)業(yè)分工與城市定位，推進(jìn)重大設(shè)施的共享與對接，使臺州在長三角經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢與地位得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）以中心城市為龍頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要特點(diǎn)。要堅持規(guī)劃共繪，設(shè)施共建，產(chǎn)業(yè)共興，資源共享，文化共融，環(huán)境共保，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵是要進(jìn)一步突出中心城市的龍頭地位，提高中心城市對整個區(qū)域發(fā)展的輻射帶動能力。各項(xiàng)工作都要按照中心城市發(fā)展大會的部署，切實(shí)抓好落實(shí)。重點(diǎn)是要進(jìn)一步培育完善城市功能，更好地促進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化以及三次產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。特別是要更加注重規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，保護(hù)好組團(tuán)分割帶和生態(tài)廊道，保持組合式城市的獨(dú)特風(fēng)貌，同時進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)生產(chǎn)力布局，避免造成不顧實(shí)際的盲目攀比和無序開發(fā)，建立既有分工又有合作、既有自身特點(diǎn)又有整體形象的區(qū)際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中心城市整體利益的最大化。加強(qiáng)中心城市的形象和標(biāo)識設(shè)計，進(jìn)一步增強(qiáng)城市認(rèn)同感。加快新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長期任務(wù)，必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。要以富民為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把著力點(diǎn)放在提高農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度上來，引導(dǎo)農(nóng)民走科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)之路，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展空間，同時積極推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和政府的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新村莊建設(shè)與整治思路。要因地制宜，分類指導(dǎo)，重在規(guī)劃，節(jié)約節(jié)儉，形成特色。尤其要尊重農(nóng)民意愿，避免走大拆大建之路。全面開展以整治農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差為重點(diǎn)的“五整治一提高”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，形成一批示范村、生態(tài)村、特色村。與此同時，要繼續(xù)抓好“南北協(xié)作”與“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）以完善提升臺州人文精神為基礎(chǔ)，建設(shè)適應(yīng)時代要求、特色鮮明的區(qū)域文化。當(dāng)今時代，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為區(qū)域綜合競爭力的重要因素。推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，又是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐。臺州人文精神是臺州區(qū)域文化的基礎(chǔ)與內(nèi)核，發(fā)展適應(yīng)時代要求的臺州文化，必須從完善提升臺州人文精神入手?！吧降挠矚狻迸c“水的靈氣”，是對幾千年來形成的臺州人的性格特征的生動寫照；“敢冒險、有硬氣、善創(chuàng)造、不張揚(yáng)”是對臺州人文精神的高度概括。臺州人的這種性格及其所體現(xiàn)的人文精神對臺州過去的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。而新的時代對開放開明、和諧和氣、合作共贏以及樹立科學(xué)、法治、生態(tài)等理念提出新的全面要求。因此，我們必須結(jié)合新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，為臺州人文精神注入新的時代內(nèi)涵。要在強(qiáng)調(diào)“山的硬氣”和“水的靈氣”的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)“海的大氣”與“人的和氣”；在強(qiáng)調(diào)尊崇市場、尊崇資本、尊崇實(shí)現(xiàn)自我價值的同時，更加強(qiáng)調(diào)尊崇科學(xué)精神、尊崇法律規(guī)則、尊崇誠信道德、尊崇文化品牌、尊崇生態(tài)環(huán)保等等，尤其要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。總之，要通過完善提升臺州人文精神，積極發(fā)展和諧文化、創(chuàng)新文化，孕育共同的精神家園，重塑社會大眾的文化心理，尤其要塑造更加完善的企業(yè)家品格。做好這項(xiàng)工作必將對臺州產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要繼續(xù)深入開展“多城同創(chuàng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化，不斷豐富群眾的文化生活。要繼續(xù)加快文化公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推廣“百分之一文化”計劃。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，積極扶持現(xiàn)代藝術(shù)、大眾演藝、文化會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，進(jìn)一步打響臺州民辦文化品牌。本月底，還將召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會。

（七）以要素市場化改革為突破口，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。民營經(jīng)濟(jì)是我市創(chuàng)造財富的主體，各級政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，而連接兩個主體的是要素市場，因此必須以要素市場化改革為突破口，同時推動企業(yè)制度改革和政府自身改革，加快建設(shè)中國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)要素市場化改革，目的是營造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步提高資源利用效率，促進(jìn)又好又快發(fā)展。要構(gòu)建節(jié)能減排機(jī)制，圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，建立污染物排放總量出讓制度，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成有利于推動節(jié)能減排的價格體制；強(qiáng)化節(jié)能減排考核機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)納入各級黨委、政府年度工作業(yè)績考核。要完善用地用水機(jī)制，積極探索實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)用地競爭性供應(yīng)方式，進(jìn)一步完善和規(guī)范工業(yè)用地招拍掛制度。以“畝產(chǎn)論英雄”，對投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益提出明確要求并設(shè)置相應(yīng)門檻，優(yōu)先向“畝產(chǎn)”高的單位傾斜用地。開展農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和土地農(nóng)保率易地代保試點(diǎn)，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。充分運(yùn)用價格杠桿，推進(jìn)以階梯式水價為主要內(nèi)容的水價制度政策，促進(jìn)節(jié)約用水。要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造金融強(qiáng)市，努力建設(shè)區(qū)域金融次中心市。大力引進(jìn)各大金融機(jī)構(gòu)落戶臺州。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與臺州金融機(jī)構(gòu)的重組和改造，鼓勵民營金融企業(yè)走上市之路。進(jìn)一步鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，并引導(dǎo)他們準(zhǔn)確定位，合理布局，錯位發(fā)展。開展社區(qū)金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)和小額信貸試點(diǎn)。探索建立地方性產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)民營企業(yè)股權(quán)流動。此外，對政府掌控的其他各類經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)資源、市政公用資源、中介服務(wù)資源都要積極探索推向市場。在新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；政府要加大自身改革力度，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，提高效能，更好地提供公共服務(wù)產(chǎn)品?？傊覀円賱?chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，再增臺州發(fā)展新動力。

（八）以全面改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。促進(jìn)社會和諧是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最終目的所在，而促進(jìn)社會和諧又必須以全面改善民生為重點(diǎn)。教育始終是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，必須優(yōu)先發(fā)展。要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。同時切實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生文化體育等各項(xiàng)社會事業(yè)。就業(yè)是民生之本，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對社會困難群眾的幫扶，有效落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)系制度和結(jié)對幫助制度。社會保障是社會安定的重要保證，重點(diǎn)要在社保擴(kuò)面上下功夫，加強(qiáng)基金統(tǒng)籌，不斷提高保障水平，逐步建立起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要進(jìn)一步完善社會管理，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。關(guān)鍵要創(chuàng)新機(jī)制，建立完善維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任機(jī)制、社會穩(wěn)定預(yù)警預(yù)測機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、維護(hù)穩(wěn)定打防控機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制以及公眾權(quán)益保障機(jī)制等七大機(jī)制。同時，要堅持社會穩(wěn)定形勢分析會等制度，加強(qiáng)對社情民意的掌控及社會形勢的分析研判，加強(qiáng)對無直接利益沖突、新興媒體監(jiān)管、社會公共安全管理等新領(lǐng)域及傾向性問題的研究。要牢牢把握新時期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。堅持民主懇談和“懇談日”等制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力做到讓群眾參與，讓群眾做主，讓群眾滿意。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境

新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)各地和各行各業(yè)的實(shí)際，有組織、有計劃、有步驟地深入開展。作為各級黨委政府，重點(diǎn)是要為人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐營造良好環(huán)境。

第一，營造良好的政治環(huán)境。良好的政治環(huán)境是推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本保證。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。各級人民代表大會及其常委會要在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為人民的意志，并加大監(jiān)督實(shí)施力度。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，動員一切力量積極為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。營造良好的政治環(huán)境關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。臺州黨代表常任制的實(shí)踐得到了中央的肯定，我們要永不滿足，努力進(jìn)取，繼續(xù)走在前列。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照建設(shè)立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批忠于事業(yè)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、干成事業(yè)的黨員干部，為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的組織保障。

第二，營造良好的思想環(huán)境。堅定不移地繼續(xù)解放思想，與時俱進(jìn)地推進(jìn)觀念創(chuàng)新，是我們應(yīng)對新情況、解決新問題，不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一大法寶。要加快轉(zhuǎn)變思維方式，堅決摒棄一切妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，堅決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，始終保持敢闖敢試、敢為人先的膽氣，始終保持開拓進(jìn)取、永不自滿的銳氣，努力保持只爭朝夕、迎難而上的豪氣，以新的思想觀念、新的精神狀態(tài)，奮力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大實(shí)踐。各地各部門都要敢比敢超，找準(zhǔn)標(biāo)桿，挑戰(zhàn)自我，不斷超越。對失敗者要多一些理解、寬容和支持，幫助他們吸取教訓(xùn)，重新走向成功。各新聞媒體要善于挖掘典型，加大宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

第三，營造良好的政策環(huán)境。有效的政策是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要杠桿。要切實(shí)抓好已有政策的落實(shí)，同時做好《決定》的細(xì)化工作，進(jìn)一步為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造寬松的政策環(huán)境。特別是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的準(zhǔn)入條件上，要進(jìn)一步放寬限制，降低門檻，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。要適應(yīng)形勢變化，對高端人才和科技創(chuàng)新型企業(yè)制定相應(yīng)的激勵政策，尤其要積極探索和加快建立風(fēng)險投資基金，加大科技資金的投入。政府要把握好政策之間的相互銜接配套，逐步建立完善的經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、文化政策、人才政策、社會發(fā)展政策，形成推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，為各個群體、各個領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力的政策支持。

第四，營造良好的法治環(huán)境。新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。要加強(qiáng)全社會的法治教育和公民意識教育，尤其是要在企業(yè)家群體中深入開展以“思源、思進(jìn)、思報”為主要內(nèi)容的“三思”教育，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)社會責(zé)任感，做到艱苦創(chuàng)業(yè)，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，回報人民。要大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，積極推動企業(yè)、個人誠信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在全社會形成依法經(jīng)營、誠實(shí)勞動、合法致富的風(fēng)尚。要進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對侵害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新權(quán)益案件的查處力度，營造公平公正的競爭環(huán)境，使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動都在法律的框架之下依法有序開展。特別是要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助基金，規(guī)范企業(yè)技術(shù)人員的有序流動，及時知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第五，營造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，優(yōu)化臺州區(qū)位條件?！笆晃濉逼陂g確定的“十大百億”工程，包括高速公路、鐵路、港口、機(jī)場、電力、供水、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都涉及長遠(yuǎn)和全局，要排出年度計劃，加強(qiáng)要素保障，有序加以推進(jìn)。特別是要加快建設(shè)甬臺溫鐵路及臺金高速、甬臺溫高速復(fù)線、諸永高速等骨干路網(wǎng)，形成三縱三橫的主骨架，打造市內(nèi)一小時，省城三小時，至上海四小時的交通圈。要以大麥嶼港區(qū)、頭門港區(qū)、龍門港區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快臺州組合港開發(fā)，進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系。同時，要加快建設(shè)三門核電、華能電廠、仙居抽水蓄能電站等電力項(xiàng)目，抓好輸變電工程、灘涂圍墾工程、供水引水工程、城市天然氣工程和城市污水處理等環(huán)保設(shè)施等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目。各地都要牢牢以“兩年”為抓手，開動腦筋，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，步調(diào)一致地推動跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

第六，營造良好的服務(wù)環(huán)境。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成敗，關(guān)鍵在于各級政府職能轉(zhuǎn)變能否真正到位，把握時代要求與人民期待的能力能否真正增強(qiáng)，廣大干部的思想能否真正解放，作風(fēng)能否真正轉(zhuǎn)變，辦事效率能否真正提高。各級黨委、政府都要把服務(wù)環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重中之重來抓，努力營造“零障礙”環(huán)境。政府各職能部門都要按照“精簡、規(guī)范、高效”的原則，依法依規(guī)加強(qiáng)職能的調(diào)整和歸并，加快推進(jìn)以審批制度改革為重點(diǎn)的行政管理體制改革，重組業(yè)務(wù)，再造流程，深化全程辦事制，完善一崗雙責(zé)制等一系列行之有效的制度。要深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，治庸提效，解放思想，找準(zhǔn)依法辦事與創(chuàng)新服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，尤其是對各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動要大開方便之門。近期，各級各部門都要結(jié)合“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動，集中開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)月活動，主動為廣大企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，主動幫助破解難題。

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是廣大人民群眾，只有廣大人民群眾的覺醒行動，才會有新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功可能。因此，這次會議以后，各級領(lǐng)導(dǎo)都要結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，到自己的分管系統(tǒng)進(jìn)行宣傳發(fā)動，找準(zhǔn)本系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的切入點(diǎn)與突破口。工業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)是新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，更要帶頭深入發(fā)動。其他各行各業(yè)，包括城建、交通、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、金融、旅游以及各省部屬在臺工作部門和企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、協(xié)會、派及工商聯(lián)等系統(tǒng)都要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究并做好發(fā)動。廣大黨員干部都要發(fā)揮先鋒模范作用，決不能置身度外，決不能當(dāng)旁觀者，決不能當(dāng)評論家，要結(jié)合各自工作實(shí)際，帶頭解放思想，帶頭宣傳發(fā)動，帶頭做好本職，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭搞好服務(wù)，以優(yōu)異的業(yè)績?yōu)槿鐣淞駱?。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門都要按照市委的決策部署，加強(qiáng)紀(jì)律保障，推動新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在臺州的深入開展。

同志們，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大精神的指引下，在省委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以我們的激情與夢想、勤勞與智慧，揚(yáng)起新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)帆，為把臺州打造成為長三角地區(qū)創(chuàng)新活力最足、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、民富程度最高、社會和諧最好的城市之一，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！