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在社會主義新農(nóng)村建設中，組織部門應該干什么、怎么干，是擺在組織部門和組工干部面前的一個新的重大課題。前段時間，我們圍繞“組織部門在新農(nóng)村建設中干什么、怎么干”這一主題，組織開展了“百村調(diào)研”活動，整理形成了《農(nóng)村黨員群眾盼望組織部門在新農(nóng)村建設中做好10件事》的信息，被中組部《領(lǐng)導參閱》采用后，引起了賀國強部長的高度重視，6月8日作出重要批示：建設社會主義新農(nóng)村是中央的一項重大決策。組織系統(tǒng)如何發(fā)揮作用，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障？壽光市委組織部提出要做好十件事，我覺得提得很好。請在進一步調(diào)查研究的基礎上，提出我們的意見，并作出部署。7月14日，中組部組織局根據(jù)賀部長批示意見，到壽光就基層組織建設、組織工作如何在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用進行了專題調(diào)研。今后，我們將按照賀國強部長的批示精神，調(diào)整工作思路，加強探索創(chuàng)新，在新農(nóng)村建設中作出新貢獻、創(chuàng)出新成績。

一、明確目標定位，準確把握新農(nóng)村建設對組織工作提出的新要求

組織工作要有生機、有活力、有成效，必須緊緊圍繞黨的中心任務來開展工作、提供服務。當前，面對建設新農(nóng)村的任務要求，作為縣級組織部門，應該準確把握新農(nóng)村建設對組織工作提出的新要求，進一步明確目標定位，理清工作思路，采取應對措施，創(chuàng)造性地抓好組織工作。首先，必須定好位。在深刻理解建設社會主義新農(nóng)村“二十字”目標要求的基礎上，明確組織部門在服務新農(nóng)村建設中的地位與作用，主動把組織工作放在新農(nóng)村建設的大課題中謀劃研究，充分發(fā)揮好組織部門在干部管理、人才資源、組織建設等方面的工作優(yōu)勢，把目標定位在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證和有力的人才支持。其次，必須找準切入點。要深入農(nóng)村基層、深入農(nóng)民群眾開展調(diào)查研究，搞清楚農(nóng)村群眾希望建設什么樣的新農(nóng)村，盼望組織部門干什么、怎么干，從而找準組織部門服務新農(nóng)村建設的切入點和著力點。今年4月份，我們結(jié)合部機關(guān)先進性教育活動，組織專題調(diào)研組，深入農(nóng)村基層，通過召開座談會、上門走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分征求農(nóng)村黨員群眾的意見和建議，發(fā)現(xiàn)他們盼望組織部門重點做好宣講農(nóng)村政策、加強農(nóng)村黨員干部培訓、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨、改進農(nóng)村基層黨組織設置等10件事情。我們以此為切入點，調(diào)整工作重點，制定落實措施，全面參與社會主義新農(nóng)村建設，取得了初步成效。第三，必須務求實效。組織部門參與和服務新農(nóng)村建設要見真著實，不能作表面文章。要從幫助農(nóng)村基層辦實事、解難題，促進生產(chǎn)發(fā)展入手，切實發(fā)揮好農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)村黨員隊伍的示范帶頭作用和農(nóng)村實用人才隊伍的智力支持作用，有效提升組織工作在新農(nóng)村建設中的最大效益。

二、創(chuàng)新工作實踐，積極探索組織工作推動新農(nóng)村建設的新途徑

一是創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部教育管理方式，著力提升建設社會主義新農(nóng)村的素質(zhì)能力。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。建設社會主義新農(nóng)村，必須建設一支素質(zhì)高、帶動力強的農(nóng)村黨員隊伍。去年以來，我們針對新農(nóng)村建設對農(nóng)村黨員干部提出的能力要求，突出了“三抓”：抓培訓，探索實行了農(nóng)村黨員干部菜單化、基地化、外向化、立體化“四化”培訓機制，開展了以學習黨章、中央一號文件和王樂義先進事跡為重點的“三學”活動，組織了“五團下鄉(xiāng)”巡講活動，目前全市有勞動能力的農(nóng)村黨員都掌握了2至3門實用技術(shù)，80%以上的達到了農(nóng)民技術(shù)員以上水平。抓管理，探索建立了教育培訓、目標管理、載體激活、關(guān)懷激勵于一體的黨員教育、管理和服務新機制，提出了“十帶頭、十帶領(lǐng)”目標量化管理新辦法，深入開展了“當好十大員、發(fā)展做貢獻”活動，增強了農(nóng)村黨員投身于新農(nóng)村建設的積極性和主動性。抓典型，采取多種形式組織黨員干部深入學習王樂義的先進事跡，積極引導全市農(nóng)村黨員干部爭做“王樂義式的好干部”，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。今年3月份，中組部《組工信息》刊發(fā)了我們的經(jīng)驗做法。

二是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式，有效激發(fā)建設社會主義新農(nóng)村的整體活力。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，也是建設新農(nóng)村的活力基礎和動力源泉。我們針對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的實際，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置方式，提出了“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，促進群眾共同富”的工作思路，初步構(gòu)建起了以鎮(zhèn)（街道）黨委為“龍頭”，村黨組織為主體，以建立產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域黨組織為補充的農(nóng)村基層黨組織體系，使農(nóng)村黨組織由區(qū)域性設置向功能性設置拓展，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用與農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，相互促進。目前，全市產(chǎn)業(yè)黨組織應建組建率達到92.7%。今年4月份，省委專門在我市召開現(xiàn)場會對這一經(jīng)驗做法進行推廣，省委常委、組織部長劉偉同志出席會議，并給予了高度評價。7月13日，中組部《組工信息》又配發(fā)編者按，推廣了這一做法。

三是創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟增長方式，切實增強建設社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟實力。農(nóng)村稅費改革后，村級收入明顯減少，資金問題成為制約新農(nóng)村建設的“瓶頸”。為有效解決這一問題，壽光在總結(jié)前段發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了5大類、21項優(yōu)惠政策，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、興辦民營企業(yè)、實施綜合開發(fā)、搞好為農(nóng)系列服務、盤活存量資產(chǎn)、進行資產(chǎn)投資等途徑，積極創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟增長方式，不斷增強其“造血”功能，進一步提高了“有錢辦事”能力，壯大了建設新農(nóng)村的經(jīng)濟實力。目前，全市年集體經(jīng)營性收入5萬元以上的村達到72.2%，為加快新農(nóng)村建設奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

四是創(chuàng)新農(nóng)村民主政治實現(xiàn)方式，全面形成建設社會主義新農(nóng)村的工作合力。加強農(nóng)村基層民主政治建設，是整合各方面資源、調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設積極性的重要途徑。我們在連續(xù)8年堅持每月16日“民主公開日”的基礎上，建立和落實了一系列加強農(nóng)村基層組織民主管理的長效機制，主要是“陽光村務”集中辦公制度、定期“公開承諾”制度、村級事務契約化管理制度、“陽光整改”集中答復制度、村民代表質(zhì)詢制度等，從根本上解決了影響新農(nóng)村建設的一些熱點、難點問題。

三、突出工作重點，不斷拓寬組織工作服務新農(nóng)村建設的新思路

社會主義新農(nóng)村建設是一項長期工程，需要組織部門持續(xù)不斷地提供組織保證和人才支持。下一步，我們將以總書記重要講話和對壽光重要批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬思路，突出重點，全面參與、全力支持新農(nóng)村建設。

1、著眼于加強村級組織建設，對村級班子進行分類施治。在搞好調(diào)查摸底的基礎上，按照因村制宜、分類指導的原則，對村級班子進行分類施治。對先進班子“促一把”，重點是教育引導班子成員戒掉驕氣，破除小富即安、小成即滿的思想，高起點確定目標，加快發(fā)展步伐。對中間狀態(tài)班子“推一把”，幫助他們理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，找準突破點，激發(fā)內(nèi)在活力。對后進班子“拉一把”，按照“先換思想再換人”的原則，加強思想、組織整頓，化解矛盾，改善結(jié)構(gòu)，形成建設新農(nóng)村的整體合力。

2、著眼于解決村級組織“有地方辦事”的問題，進一步加強村級組織活動場所建設。一是加大活動場所建設資金投入。在不增加農(nóng)民群眾負擔的基礎上，探索建立資金保障機制，確保場所建設資金來源。同時，制定場所建設標準，對現(xiàn)有的村級組織活動場所進行上檔升級。二是保障活動場所正常運轉(zhuǎn)。堅持市場化運作、多形式發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟收入，進一步增強村集體的“造血”功能；推行農(nóng)村領(lǐng)導體制“2+1”模式，即在村“兩委”基礎上，成立“發(fā)展村級集體經(jīng)濟委員會”，建立強村富民保障機制。三是充分發(fā)揮活動場所作用。建立健全管理監(jiān)督制度，對活動場所進行規(guī)范化管理，加強督促檢查，有效避免村級組織活動場所“重建設、輕管理，有陣地、無活動”的現(xiàn)象，確?；顒訄鏊饔玫恼０l(fā)揮。

3、著眼于提高黨員隊伍整體素質(zhì)，進一步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。針對部分村黨員年齡老化、文化程度偏低和模范帶頭作用不明顯等問題，對確定入黨積極分子和發(fā)展對象提出“四有、三化、六優(yōu)先”的標準要求，為促進農(nóng)村黨員保持先進性提供質(zhì)量保證，為村級班子建設搞好人才儲備?！八挠小?，即有致富本領(lǐng)、有奉獻精神、有群眾威信、有工作能力；“三化”，即年輕化、知識化、技能化；“六優(yōu)先”，即優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展種養(yǎng)能手、工商大戶和能工巧匠，優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展返鄉(xiāng)的復退軍人、大中專學生和外出務工人員，優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展35歲以下、具有高中以上文化程度的年輕優(yōu)秀分子，在婦女黨員空白村優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展勤勞致富、文明守法的“女能人”、“女強人”，優(yōu)先培養(yǎng)發(fā)展工作能力強的非黨員村干部，優(yōu)先在黨員老化村、多年不發(fā)展黨員村發(fā)展年輕優(yōu)秀分子。

4、著眼于有效發(fā)揮農(nóng)村實用人才的帶動作用，進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍管理。一是提高農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)能力。廣泛開展農(nóng)業(yè)科技、營銷管理等方面的知識培訓，著力增強他們的能力素質(zhì)，使農(nóng)村實用人才成為帶動農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。二是搭建農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)平臺。積極引導和扶持農(nóng)村實用人才發(fā)展專業(yè)合作組織，使農(nóng)村實用人才與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，有效解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的資金、技術(shù)、市場等方面的問題，帶領(lǐng)農(nóng)民共同創(chuàng)業(yè)、共同致富。三是優(yōu)化農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在政策、信息、技術(shù)、資金等方面給予優(yōu)惠和傾斜，幫助農(nóng)村實用人才解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，為他們充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

社會主義新農(nóng)村建設任重而道遠。我們將進一步增強服務于新農(nóng)村建設的責任感和使命感，切實發(fā)揮好職能作用，努力以組織工作的創(chuàng)新實踐，扎實助推新農(nóng)村建設。