導(dǎo)語：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)民多而不富的國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足縣情，因地制宜，突出特色培植、農(nóng)民增收、素質(zhì)提高、村莊美化和民主建設(shè)重點(diǎn)，大力實(shí)施“五大工程”，循序漸進(jìn)地把新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。

一、實(shí)施特色培植工程，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有企業(yè)、有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目、有穩(wěn)定的收入來源”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，大力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重達(dá)到60%以上。

一是做大特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，緊緊依托**獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)畜牧、食用菌、藥材、核桃、煙葉、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)格局。畜牧產(chǎn)業(yè)以發(fā)展山羊生產(chǎn)為重點(diǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣舍飼圈養(yǎng)，建成高山、二高山養(yǎng)羊示范帶，力爭(zhēng)飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只；食用菌產(chǎn)業(yè)以提升耳菇產(chǎn)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，依托外貿(mào)出口企業(yè)，普及代料栽培技術(shù)和菌木資源再生利用技術(shù)，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)跨越，力爭(zhēng)鮮菇產(chǎn)量達(dá)到5000噸，木耳600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；藥材產(chǎn)業(yè)按照“品種地道、效益優(yōu)先”的原則，重點(diǎn)發(fā)展柴胡、草決明、板蘭根等地道品種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材科技示范園、野轉(zhuǎn)家良種繁育基地以及地道中藥材GAP基地15萬畝，建成鄂西北藥材板塊基地縣；核桃、煙葉和茶葉產(chǎn)業(yè)著重優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大基地規(guī)模，打響綠色、有機(jī)、無污染品牌，力爭(zhēng)帶來更多的效益。

二是扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照“圍繞特色建基地，依托基地壯龍頭”的思路，重手扶持壯大以武當(dāng)動(dòng)物藥業(yè)、天馬醫(yī)化、中藥飲片公司為主的醫(yī)藥加工龍頭企業(yè)，以天森山羊公司為主的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以聚達(dá)食品、神武山珍公司為主的食用菌加工龍頭企業(yè)。竭盡全力為企業(yè)“松綁”，最大限度地為企業(yè)提供資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策，盡可能為企業(yè)提供幫助和支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源集聚和輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化村企合作共建，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙贏共榮格局。

三是激活流通體系。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民興建專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他形式的新型社會(huì)化服務(wù)中介組織。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，培育形成一批集商流、物流、信息流為一體的現(xiàn)代流通企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，不斷提高經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)人的業(yè)務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人成為農(nóng)產(chǎn)品流通的生力軍。

四是強(qiáng)化科技推廣。大力推廣新技術(shù)、新品種、新工藝、新材料，努力擴(kuò)大高產(chǎn)栽培、精量播種、測(cè)土配方施肥、病蟲害防治、果樹管理、畜種改良和良種推廣等先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋面，使科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的引進(jìn)與應(yīng)用，加快引進(jìn)適合**資源條件的新品種，引進(jìn)與推廣新的農(nóng)業(yè)信息、綠色食品、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)作物新品種選育等新技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。

二、實(shí)施農(nóng)民增收工程，開辟新途徑

促進(jìn)農(nóng)民增收是加快新農(nóng)村建設(shè)的核心。要大力發(fā)展增收致富項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)民自身造血功能，不斷拓寬增收渠道，創(chuàng)優(yōu)增收環(huán)境，提供增收保障，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、快速增長(zhǎng)。

一是強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，打牢增收基礎(chǔ)。以解決貧困人口生產(chǎn)生活困難為重點(diǎn)，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，實(shí)行片區(qū)綜合治理，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，幫助貧困人口增強(qiáng)自身造血功能。同時(shí)，加大部門包村幫扶力度，縣直部門和單位每年至少選派一名懂技術(shù)、會(huì)管理的得力干部駐村，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供技術(shù)服務(wù)，穩(wěn)步解決農(nóng)村低收入貧困人口的生產(chǎn)生活困難。

二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)用工需求回升、國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)和**列入國(guó)家“陽光工程”試點(diǎn)縣的機(jī)遇，廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年輸出勞力10萬人以上，創(chuàng)收6億元以上。建立健全農(nóng)民工與勞務(wù)市場(chǎng)的有效鏈接的勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)提供就業(yè)用工信息。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸出。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，按照“誰輸出、誰主管、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制，依法維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益。搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂技術(shù)、會(huì)管理的打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步建立農(nóng)村資金、人才回流機(jī)制。

三是嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策，掃清增收障礙。按照“多予、少取、放活”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。重點(diǎn)落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持政策、農(nóng)村土地承包政策、土地征收征用補(bǔ)償政策等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，重手查辦侵害農(nóng)民切身利益的典型案件，保護(hù)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，做到減人、減事、減支，建立起有利于農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)增收后勁。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程、通達(dá)工程，抓好經(jīng)濟(jì)斷途路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好大中型水庫的除險(xiǎn)加固，完善水庫灌區(qū)配套，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、河堤維修加固工作，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。抓好電力和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電，提高用電保障率。全面實(shí)施“村村通”工程，大力發(fā)展有線、地面和衛(wèi)星傳輸三位一體的電視網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)移動(dòng)、聯(lián)通、電信通訊設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)無線通訊信號(hào)全覆蓋。

三、實(shí)施素質(zhì)提高工程，培育新農(nóng)民

造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要通過多種途徑不斷提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一是更新觀念，培育新農(nóng)民。加強(qiáng)思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育；認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展以和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。

二是增長(zhǎng)技能，培育新農(nóng)民。加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，確保高中（中專）階段入學(xué)率達(dá)到90％以上。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、圖書室等文化陣地建設(shè)，大力開展送文藝下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，扶持農(nóng)民成立放映隊(duì)、業(yè)余演出隊(duì)，不斷豐富群眾的文化生活。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)，形成科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村逐步形成文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。

三是健全體魄，培育新農(nóng)民。合理配置資源，設(shè)置門類齊全、規(guī)模適當(dāng)?shù)目h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)技隊(duì)伍和診療服務(wù)建設(shè)，逐步健全和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立以大病救助為主導(dǎo)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)民參合率，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加各式各樣的健身活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民身體素質(zhì)。

四、實(shí)施村莊美化工程，建設(shè)新村鎮(zhèn)

打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、適宜居住的新村鎮(zhèn)是當(dāng)前農(nóng)民最迫切的愿望。要按照“通水泥路、通自來水、通電、通沼氣、通有線電視、通電話”的“六通”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好村莊規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和村莊環(huán)境整治，不斷改善農(nóng)民的居住環(huán)境。

一是搞好村莊規(guī)劃。按照“因村制宜，突出特色”的原則，不搞簡(jiǎn)單的整齊劃一，千房一面。山區(qū)村依山就勢(shì)規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)家山莊式”新村，平壩村要與山、水、林、田、路綜合治理相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)“田園風(fēng)光”式新村，旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)“休閑觀光”式新村，城鎮(zhèn)周邊村莊規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)村公寓”式新村。按照量力而行的原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和發(fā)展要求，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

二是加大村莊整治力度。因村因地制宜，篩選村莊整治的重點(diǎn)內(nèi)容，突出治理村莊內(nèi)部道路、供水排水設(shè)施、垃圾集中堆放點(diǎn)、村內(nèi)亂搭亂建、廢棄住房和危房拆除、人畜混雜居住、廢舊池塘與河渠水道、村容村貌整潔、村民活動(dòng)場(chǎng)所、古村落和古建筑的保護(hù)等。采取黨委政府引導(dǎo)整治，黨員干部帶動(dòng)整治，農(nóng)民群眾自主整治，逐步達(dá)到每戶建設(shè)一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)庭園、一條出行暢通方便路、一個(gè)硬化道場(chǎng)、一套安全飲水設(shè)施、一口“三位一體”沼氣池和一套衛(wèi)生舒適農(nóng)居，構(gòu)建良好的人居環(huán)境。

三是加強(qiáng)能源生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程，鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果，全力管護(hù)好天然林資源，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，提升區(qū)域生態(tài)功能。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，建立堵河流域水源涵養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)小流域治理，控制水土流失。加快農(nóng)村能源建設(shè)，每年支持農(nóng)民建設(shè)沼氣池5000口，全面推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”生態(tài)循環(huán)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提高資源利用率。實(shí)施“綠色家園工程”，美化新農(nóng)村田園風(fēng)光。

五、實(shí)施民主建設(shè)工程，提供新保障

不斷完善村民自治制度，實(shí)現(xiàn)村情民知、村事民治、村財(cái)民管是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的基本要求。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)民主制度，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

一是落實(shí)民主制度。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民群眾自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主開展自身直接受益的農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，減少和杜絕鄉(xiāng)村干部盲目決策，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二是搞好村民自治。加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村基層民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村基層民主選舉與農(nóng)民群眾切身利益的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)民主意識(shí)，珍惜自身權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村基層民主有序發(fā)展、農(nóng)民基層組織積極發(fā)揮作用。

三是加快鄉(xiāng)村組織職能轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)鄉(xiāng)村組織和農(nóng)村基層干部適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，盡快轉(zhuǎn)變職能，把主要精力由過去征收稅費(fèi)、催糧催款轉(zhuǎn)向搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)，由習(xí)慣于依靠行政命令開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空f服教育、示范服務(wù)、民主法制的方法開展工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所便民服務(wù)全程制，切實(shí)解決農(nóng)民群眾辦事難的問題。