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建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央深刻總結經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，全面分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢，緊密聯(lián)系全面建設小康社會實踐作出的戰(zhàn)略決策?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關要主動參與到新農(nóng)村建設中去，充分發(fā)揮職能作用，當好新農(nóng)村建設的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護航員”，為新農(nóng)村建設提供堅強有力的政治保證。

一、大力加強宣傳教育工作，當好新農(nóng)村建設“宣講員”

建設新農(nóng)村，宣傳輿論要先行。紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育職能，當好新農(nóng)村建設的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍，為建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的思想基礎。

一是強化榮辱觀教育。要以社會主義榮辱觀為核心，大力加強反腐倡廉教育，激勵黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動室、墻報、專欄、標語、廣播、文藝節(jié)目等各種形式，教育引導廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實干、開拓進取，始終勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，始終崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、戒除陋習，保持先進的思想觀念和良好的道德風尚。要切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營造以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。

二是強化理想信念教育。要教育和引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻人生”的價值觀，樹立全面發(fā)展、務求實效、集體利益至上的政績觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責重如山”的權力觀，督促黨員干部做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。

三是強化黨紀法規(guī)教育。要圍繞《黨章》、兩個《條例》和國家法律法規(guī)，切實加強黨紀法規(guī)教育。教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，敢于批評壞人壞事，敢于同違紀違法行為作斗爭。既要用勤廉兼優(yōu)的先進典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。

二、嚴格規(guī)范行政行為，當好新農(nóng)村建設“裁判員”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（村委會）和農(nóng)民是新農(nóng)村建設的兩個主要角色，兩者的目標基本上是一致的，但如何統(tǒng)一兩者的思想，規(guī)范兩者的行為，協(xié)調(diào)兩者的行動，確保干部遵紀守法，政府依法行政，是新農(nóng)村建設成敗的關鍵所在。紀檢監(jiān)察機關要當好新農(nóng)村建設的“裁判員”，通過保障農(nóng)民的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，對基層干部行使權力進行有效監(jiān)督和制約。

一是深化民主選舉，保障村民的選舉權。一個團結戰(zhàn)斗、務實進取的村班子，是新農(nóng)村建設能否取得成功的組織保證。紀檢監(jiān)察機關要切實引導農(nóng)民增強民主意識，珍惜自身權利，牢牢把握村級事務的主動權。在村民委員會換屆中，要督促推行“海推直選”、“自薦海選”等選舉方式，確保村民選出一批務實進取、開拓創(chuàng)新、工作能力強、事業(yè)心強、責任心強的能人作為自己的當家人。

二是拓展村務公開，保障村民的知情權。抓好村務公開既是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設和充分發(fā)揚基層民主的直接需要，也是充分調(diào)動農(nóng)民投身新農(nóng)村建設的積極性、發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設主體作用的客觀要求和重要保證。紀檢監(jiān)察機關要督促村委會利用村務公開欄、公告、群眾大會等形式，公開新農(nóng)村建設的規(guī)劃、黨的惠農(nóng)政策以及各種資金的到位和使用情況，做到日常工作定期公開、重要事項及時公開、財務收支詳細公開，切實解決群眾“想知道的看不到、看得到的不明白”的問題，充分保障村民的知情權。

三是完善民主決策，保障村民的參與權。紀檢監(jiān)察機關要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，協(xié)助各級黨委制定、完善村委會議事規(guī)則。在決策程序上，實行村“兩委”拿方案、黨員代表和村民代表票決、征求村民意見、群眾監(jiān)督執(zhí)行的決策機制，切實做到?jīng)Q策民主，決策科學。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關的事宜以及重大項目建設、重要資產(chǎn)處置、重要事項決策、大額資金使用等，必須經(jīng)過村民代表會議決定。

四是健全約束機制，保障村民的監(jiān)督權。紀檢監(jiān)察機關要在村委會增設紀檢員，強化黨內(nèi)監(jiān)督；村委會要聘請廉政監(jiān)督員，強化社會監(jiān)督；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（紀委）負責人同村干部廉政談話、誡勉談話、警示談話制度，強化上級監(jiān)督；廣泛開展村干部述職述廉、勤廉承諾活動，強化群眾監(jiān)督。通過對村干部權力進行有效的約束與監(jiān)督，保障村民監(jiān)督權的正確行使，促使新農(nóng)村建設的各項規(guī)劃能夠付諸實施。

三、切實加強監(jiān)督檢查，當好新農(nóng)村建設“督察員”

新農(nóng)村建設的一個重要特征就是要加大投入，涉及到人、財、物的方方面面。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，當好新農(nóng)村建設“督察員”，以監(jiān)督促落實，以落實促發(fā)展，確保新農(nóng)村建設的順利推進。

一是加強對農(nóng)村基礎設施建設情況的監(jiān)督檢查。積極推行工程建設項目招投標制度，實行市場運作、陽光操作，加強工程監(jiān)理和安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。對重大工程建設項目要實行派駐監(jiān)察和跟蹤督察，對重點項目建設要開展執(zhí)法監(jiān)察，對招投標和資金運作等那些容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)重點督察，促進和保障農(nóng)村基礎設施建設增速、提質(zhì)、保廉。

二是加強對涉農(nóng)專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農(nóng)資金、扶貧資金、移民資金、民政救災救濟資金、用于農(nóng)村建設的國債和預算內(nèi)建設資金、社會事業(yè)經(jīng)費等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用效率，防止貪污、挪用、擠占等現(xiàn)象發(fā)生。要切實加強對“三減免、三補貼”等惠農(nóng)支農(nóng)政策性資金落實情況的監(jiān)督檢查，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

三是加強黨風廉政建設責任追究機制落實情況的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關要進一步落實黨風廉政建設責任制，將推進社會主義新農(nóng)村建設工作中黨員干部的廉潔情況納入責任制考核范圍，統(tǒng)一安排部署，強化責任追究，特別是對一個地方（部門）工作起關鍵性作用的“一把手”要重點考核，加強督促。對執(zhí)行有力，廉潔高效，推進工作進展順利取得成績的，要給以表彰獎勵；對執(zhí)行不力，服務意識淡薄，損害群眾利益，推進工作重點不突出，措施不得力的要予以責任追究。

四、嚴肅查處違紀違法案件，當好新農(nóng)村建設“護航員”

維護和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益，是新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點，一切損害群眾利益的人和事，都是新農(nóng)村建設道路上的最大障礙。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮懲處職能，切實解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為，當好新農(nóng)村建設的“護航員”。

一是疏通信訪渠道，化解矛盾糾紛。要健全鄉(xiāng)村兩級信訪工作小組，配齊配強信訪聯(lián)絡員，做到有人干事、網(wǎng)絡健全、信息暢通。建立健全信訪工作紀律、定期排查分析信訪問題、信訪工作責任制等各項制度，做到責任明確、獎懲有章、程序到位。對群眾反映的問題，屬于違背新農(nóng)村政策的要及時糾正，屬于工作方法問題的要及時改進，屬于嚴重違反工作紀律或坑農(nóng)、損農(nóng)的，及時予以立案查處。

二是狠抓糾風治亂，維護群眾利益。圍繞“上學難”的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學收費標準、收費項目及公用經(jīng)費的撥付情況進行檢查，同時注意發(fā)現(xiàn)和糾正利用早餐費、校服費、補課費等暗中加重學生負擔的行為；圍繞“看病貴”的問題，監(jiān)督檢查農(nóng)村合作醫(yī)療的實施情況，糾正和查處有意加高住院門檻、開大處方、增加不必要的化驗費、檢查費、護理費等各種隱性增加患者負擔的行為；圍繞“防止農(nóng)民負擔反彈”的問題，認真清理檢查涉農(nóng)部門的集資、攤派、捐資以及農(nóng)村籌資籌勞情況，堅決清退違規(guī)違紀收費，防止農(nóng)民負擔出現(xiàn)新的反彈；同時，還要防止和糾正在征地拆遷中，截留、挪用群眾的征地補償款、拆遷補償款的問題，切實維護農(nóng)民群眾的根本利益。

三是查處違紀行為，嚴肅黨紀法規(guī)。當前，要查處工作方法簡單粗暴、在新農(nóng)村建設工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件，查處假借新農(nóng)村建設和村民“一事一議”之名搞農(nóng)村“三亂”的案件，查處吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利的案件。重點查處不顧群眾意愿和實際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴重負擔并損害群眾利益的案件，重點查處政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農(nóng)民補貼資金并造成惡劣影響的案件，嚴肅查處貪污、挪用新農(nóng)村建設資金的案件。通過嚴肅查處一批有影響的違紀違法案件，教育廣大農(nóng)村干部遵紀守法、廉潔奉公，為新農(nóng)村建設營造風清氣正的環(huán)境。